李杰
上海市消防救援总队浦东支队惠南大队副大队长
摘 要:有关数据显示，近年来，弱势群体已成为火灾中最大的受害人群，弱势群体的消防安全环境相当严峻，且随着人口老龄化的不断发展，弱势群体还将进一步扩大，他们的安全防范意识不强，在日常生活中容易引起火灾，火灾发生后，还会因自身行动不便或者缺乏基本的判断力而造成伤亡。就如何切实保障弱势群体的消防安全，笔者结合从事防火监督管理工作和消防安全整治工作实践，通过下文浅析弱势群体消防安全现状、存在问题及管理对策。
关键词:弱势群体 消防安全
弱势群体也叫社会脆弱群体、社会弱者群体，一般是由于某些障碍及缺乏经济、政治和社会机会，而在社会上处于不利地位的人群，一般分两类，生理上弱势群体和社会性弱势群体，从消防安全角度讲，我们主要侧重于存在明显生理原因的生理性群体，如年龄、疾病等。弱势群体的具体构成，从大体上说包括老人、儿童、残障人士和精神病人，如何保护弱势群体在火灾中不受伤害，是我们大家共同关心的一个话题。
一、弱势群体的消防安全现状
（一）老年人的消防安全现状。随着人均寿命的提高和独生子女的增多，中国的老龄化正在加剧，加之城市“一人养多人”无法顾全老人和农村子女外出务工老人留守，“空巢”、独居老人占了很大一部分。他们在用火用电和吸烟过程中，忘记拔电源、关煤气、乱扔烟头等都会导致火灾的发生。同时火灾发生后行动不便，自主判断意识和反应能力都不强，在火灾中无法准确的自救或者逃生。
(二)儿童和精神病人消防安全现状。小孩玩火、精神病人放火比例大。小孩认为火很好玩，但是他们不懂得火一旦酿成灾后给人们带来的危害，在玩火过程中点燃可燃、易燃物，造成火灾。另外，监护人监护不到位或没有监护人的精神病人及呆傻人放火，增大了火灾发生的偶然性，使人们难以预防。
(三)残障人士的消防安全现状。残障人士主要包括两类:一是身体残疾人士，二是智力障碍人士。残障人士通常行动不便，自主能力和意识很差，自救能力很低。一旦火灾发生，残障人士无法及时的逃生和自救，直接成为火灾的受害者。由于残障人士行动不便以及存在着智力障碍，消防人员在营救他们时也面临着很多的困难。
二、弱势群体消防安全工作存在问题
（一）缺乏自我保护措施，自救逃生能力差。弱势群体在面对火灾时，缺乏应有的自救和逃生本领。有的行动不方便，反应迟钝；有的盲目随从，哪里人多往哪里跑；有的不能及时向户外发出求救信号等待救援；有的面对烟雾不做必要的呼吸防护；有的因惊慌恐惧，错误的选择跳楼等逃生手段。
(二)缺乏火灾防控知识，灭早灭小能力弱。一旦发生火灾，老年人、儿童以及残疾人通常会惊慌失措，第一反应就是拨打火警电话，并不懂得如何正确的扑救火灾，导致原本可控制的火灾最后变得大灾。一些老年人和残障人士虽然懂得一些火灾扑救知识，但是由于行动不便，火灾发生后自己也无能为力，眼看着很小的火灾进一步的蔓延。
（三）弱势群体被关爱不够，缺少人为防护力。
当前，养儿防老的家庭观念以及传统的家庭结构正在发生巨大变化，新的家庭规模越来越小，年轻人在工作、事业和小家庭的多重压力下，他们缺乏时间照顾家中的老人、儿童、病人和残疾人等弱势群体。很多老人、病人及残疾人单独居住，火灾伤亡的危险性增加，缺少年轻人的关心和照顾。
(四)职能部门管理不全面，存在失控漏管。由于弱势群体较为分散，管理难度很大。相关职能部门没有针对弱势群体进行专门的消防安全知识和技能宣传和培训，对于这部分群体的消防安全工作不够重视，一旦发生火灾很难进行及时高效的救援。相关职能部门分工不明确，针对弱势群体的消防安全管理措施很难有效地落实到位。此外，有的街道办以及社区工作人员对于弱势群体的消防安全工作不够重视，没有进行摸底排查，火灾发生以后无法提供科学的决策依据。
三、弱势群体消防安全管理对策
(一)政府牵头，加强源头治理。政府应当加强弱势群体消防工作的领导和协调，增强全民消防意识，加大政府投入，完善消防基础设施建设，建立包括家庭、托养以及看护在内的综合消防设施配备保障机制。在居民楼、重要场所中都要配备专业的灭火器以及火灾警报器，确保火灾在初期就得到及时的扑灭。要积极推广不燃化室内装修材料的使用，从源头上消除火灾安全隐患。此外，还可以推广阻燃被褥、阻燃床垫等个人家居阻燃物的使用，尽可能降低火灾发生的可能性。政府应当对弱势群体活动场所例如老年人公寓和活动中心、幼儿园、社会福利院等加强管理，出台更为严格的措施，层层落实责任，始终保持高度警惕，把火灾消灭在萌芽之中。
（二）网格联动，加强隐患排查。因力量有限，消防职能部门往往把主要精力放在了公众聚集场所、易燃易爆场所和消防安全重点单位的监管上，因此在类似于小商店、小饭店、小作坊、小学校、幼儿园、敬老院等小场所的监管上，要充分发挥村居委、派出所在本辖区防火灭火中的重要作用。社区和农村是弱势群体的主要居住地，扎实开展社区、农村和派出所的消防工作，是提高弱势群体抗御火灾能力的有效途径。消防部门要坚持定期深入基层、社区检查弱势群体消防安全工作开展情况，指导和发动乡镇、街道、居（村）民委员会等基层组织以及基层公安派出所，充分利用其入户调查、治安防控、夜间巡逻等优势，加强对弱势群体住宅及周边环境的消防安全检查。
（三）瞄准家庭，培养防护能手。通过对弱势群众家庭亡人火灾进行分析，火灾原因几乎都是由于小孩玩火、卧床吸烟、用火不慎、家用电器使用不当等简单因素引发的，而且一旦发生了火灾惊惶失措，缺乏自救和逃生知识，且不会报警求救于他人，在这三个环节上步步错过逃生机会而葬送生命。针对这种情况，就应该大力开展家庭成员发现火灾隐患、会报警、会使用灭火器、会扑救初期火灾、会逃生自救的五种能力。首先由各区、市、县消防部门对各街道办事处、乡、镇人民政府、有关部门的专兼消防人员和派出所消防民警、社区民警进行专门培训，然后这些受训者又作为家庭成员“五种能力”建设宣传员逐级组织各居（村）委会、社区和企事业单位进行培训，各居（村）委会、社区再对楼长、楼长对居民、老师对学生、学生对家长培训，最终形成全社会参与关注家庭成员“五种能力”建设的良好氛围，提高全民消防意识和自防自救能力。
(四)加强宣传，筑牢意识。根据《消防法》的相关规定，各级政府以及消防部门应当充分利用电视、新闻以及网络媒体来加强对消防知识和消防法律的宣传，增强弱势群体的消防安全意识。让弱势群体掌握基本的灭火常识以及基本的逃生和自救技能，尽可能地减少火灾发生的可能性。消防部门应在重大节日和重要时间联合辖区内的教育部门、卫生部门和民政部门组织开展一系列消防宣传活动，组成消防宣传队伍，充分发挥社区志愿者的独特作用，让广大的弱势群体增强消防安全意识，提高消防安全防范能力。印发包括《居民家庭防火手册》以及《家庭防灭火注意事项》等宣传材料，组织乡镇干部、社区工作者以及基层民警深入到养老院、学校以及社区对宣传材料进行分发，向弱势群体耐心宣传安全知识、教授消防安全技能，不断增强他们的消防安全能力。