王宗阳
华北电力大学 北京 102206
摘要：近年来，我国积极推进国家数据战略和数字中国建设。随着中国社会主义新时代的来临，进攻和深海地区全面深入改革的到来，各方和各国政府高度重视政府体制和政府能力的现代化。党第十九次全体会议通过的关于维护和现代化中国特色社会主义、促进国家治理制度和治理的中央决定(以下简称“决定”)明确将“社会治理”扩大到制度层面，并将“技术支持”纳入社会治理制度，以“建立和完善共同社会治理”。完善党的领导、政府责任、民主协商、社会协调、公众参与、法治、以技术为基础的社会治理制度、建设负责任的人、人人共享的社会、社会治理社区，阐述了国家政府制度现代化和政府能力建设的重要性和总体要求，并明确阐述了互联网、海量数据、人工智能等健全技术的建设
关键词：大数据背景;基层网格化治理;
引言
党的十九届五中全会宣示我国将从“十四五”开始，迈入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。对社会治理而言，这意味着我们必须顺势而为、迎难而上，突出“更高质量”和“更加安全”，扎实推动共同富裕，不断开创新发展阶段中国社会治理现代化的新局面。
1基层网格化治理中运用大数据的必要性
网格化管理就是根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并对每一网格实施动态、全方位的数字化管理模式。这一模式是依托现代网络信息技术建立的一套精细、准确、规范的综合管理服务系统，为辖区内的居民提供主动、高效、有针对性的服务。大数据作为一种新型要素，深刻影响一国的政治、经济、社会、文化甚至人们生活的所有领域。准确理解把握大数据的内涵是在基层网格化中科学运用大数据的前提，关于大数据的概念及特征，学界基本达成一致：大数据具有“４Ｖ＋１Ｃ”特征，即规模宏大、多样类型、快速化、价值性以及复杂程度高。大数据是从全样本中探究客观规律，具有大体量、多样性、高速率、真实性等特征，大数据被广泛应用于环保、安全、金融、医疗、交通等领域，可实现社会生活数字化、社会运行机理数字化。习近平总书记强调，“高度重视大数据发展，秉持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕建设网络强国、数字中国、智慧社会，全面实施国家大数据战略，助力中国经济从高速增长转向高质量发展”，科学利用大数据，有助于社会治理达到和谐有序、共建共享的状态。基于大数据思维推进基层网格化治理变革和模式创新，有助于实现社区要素资源重新整合，从而提高治理效率和服务质量，提升基层社区治理水平。
2城市网格化治理的困境
2.1治理体系和治理能力“有短板”
一是治理链条较长，层级较多，处置机制不完善，治理效率有待提升;二是政府职能部门与网格之间权责边界不对等，网格作为社会治理的最底层单位，没有行政执法权和决策权，政府职能部门有权但是避责，网格无权但要担责;三是考核激励机制亟待完善，存在多头考核压力、激励政策不足、不同上级部门考核标准和内容不一、为考核而考核等现象;四是网格治理主体能力不足，基层网格员普遍学历较低且缺乏必要的专业能力。
2.2基层稳控压力大
随着经济社会快速发展，社会治安问题也日益突出。当前，群众的物质需求和精神需求在逐步提高，有限的网格管理队伍和日益增多的治安重点难点问题已成为当前网格治理模式是否能够实现有序高效运行的主要矛盾之一。基层稳控工作在街道网格化治理中的压力越来越大，基层网格化治理模式仍需不断探索和需要更多的创新。
3大数据背景下的基层网格化治理策略
3.1培养全社会大数据思维，创新网格治理机制
大数据的本质是全样本，也是区别于“小数据”的特点。新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标的实现，需要人民群众的共同努力。因此，大数据时代的社会治理，要大力培养社会公众的大数据思维。目前，我国公众对大数据治理的功能和具体工作认识十分欠缺，对大数据理论和实践的了解仍不够深入，亟须深入公众普及大数据知识，着力实现、推广大数据知识，提高公众的大数据素养。积极引导基层干部尽快转变思维方式，勇于自我改革、自我超越，利用大数据促进网格治理工作效果，提升治理效率。还要培养基层网格员工的大数据意识，根据工作需要建立完善的网格员工教育培训机制，组织学习大数据前沿知识，帮助树立大数据思维，实际接触大数据实践。“历史告诉我们，每个人的前途命运都与国家和民族的前途命运紧密相连。国家好、民族好，大家才会好。只有调动每一个人参与大数据社会治理的积极性，调动社会治理多元主体、激发数字活力，才能积极建设人人有责、人人尽责、人人享有的大数据社会治理共同体，让人民群众共同享有治理成果。
3.2完善新发展阶段的社会治理方式
在新的发展阶段，促进充分的政治、法治、诚实、自主和知识分子“五官合一”，促进社会经济治理，加快社会治理形式的现代化，发挥政治领导作用。通过将政治建设纳入整个进程和社会治理的各个方面，为“党”确立了明确的指导方针，建立了“四个意识”，培养了“四个自信”，实现了“两个守恒”，为持续健全的社会治理奠定了共同基础。法治是必不可少的。c)加强社会治理领域的立法，必要时修订和完善相关法律，加强健全的社会和社会主义中国政府的法律制度。完善公共法律服务体系，采取健全的政策措施，在执行司法标准、促进社会实践和社会领导方面发挥重要作用，解决生产安全、环境、粮食、关键公共卫生等问题。利益和问题将依法协调和处理，并将坚持社会力量、社会利益、社会关系和社会行为纳入法治。
3.3优化运营公司配置，减轻对网格治理的压力
在大数据时代，必须根据现有的基本治理组织结构调整组织设置，配置员工、数据和财务以满足实际需求。关注数据用户的应用目的和环境，组织机构设置，调整数据采集方法、调查方法和系统设计。作为调查方法的一部分，Rich Grid收集的数据类型用于最大限度地利用现有电子管理记录、业务事务记录和网络用户信息，并降低调查成本。从宏观经济向微观价值的过渡，充分满足社会需要，减少不必要或重复的指标，是必不可少的。根据标准确定数据的意义、计算方法、数量单位和应用环境，以确保数据的合理应用。同时，专业、大规模的数据管理要求直接影响到该部的效率。(b)设立一个专业的网格组，负责领导和认真、主动和有效的作用，以便利在基层开展工作。
结束语
新冠疫情发生以来，城市网格化治理体系发挥了巨大作用。随着城市网格化治理实践的不断深化，未来要在政策标准、治理体系和治理能力、多元治理模式、平台建设、技术赋能、网格员队伍建设等方面持续深化研究，进一步提炼和升华城市网格化治理实践中积累的宝贵经验，助推实现国家治理体系与治理能力现代化。
参考文献
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