孙培
北京通州宋庄文化创意产业集聚区建设管理委员会 101118
摘要：新冠肺炎疫情对国际局势造成了深刻的影响，它不仅阻碍了全球化的进程，而且也造成了国家关系中的“领导缺失”，使得大国间的关系面临重组。对中国外交而言，疫情带来的既有机遇也有挑战。一方面，它对中国的经济发展造成了影响，并进一步恶化了中美关系；但另一方面，它又使得中国的国际形象、国际地位得到了极大的提升，为中国更好地参与全球治理提供了机会。面对这种形势，中国应通过加强区域合作、深化经济合作、推动国际格局多边化发展等方式来为自身的发展创造出一个良好的外部环境。
关键词：疫情；中国外交；国际局势
新冠肺炎疫情的爆发不仅对世界各国人民的人身健康造成了巨大的威胁，而且对国际局势也产生了重要的影响，使得原有的国际秩序出现了一些新的变化。对中国的外交工作而言，其中既有挑战也有机遇，这就需要我们能够审时度势、从战略大局出发，应对挑战、抓住机遇，打开外交工作的新局面，为建设人类命运共同体的伟大事业而奋斗。
一、疫情对国际局势的影响
新冠肺炎疫情爆发以来，原有的以美国为主导的国际秩序受到了巨大的冲击，国际局势呈现出了若干新的特点。
1、国际关系中的“领导缺失”
长期以来，美国凭借其强大的政治、经济、军事势力在国际关系体系中扮演着领导者的角色。在一定程度上，可以将之视为国际关系中的一方带有主导性的力量。不过在去年年初新冠肺炎疫情爆发以来，美国并未做出一个国际秩序领导者应有的表现。它不仅没能成为世界各国抗击疫情工作的领导者、为其他国家提供抗疫物资并在相关的国际事务中发挥组织协调作用，而且自身都没有有效地应对、遏制新冠肺炎疫情。特别是特朗普政府为了美国自身的利益到处争抢抗疫物资及新冠肺炎疫苗的专利权，这对美国的国际形象造成了很严重的负面影响，并进而导致了美国在国际体系中的领导力的大幅度下降。
2、全球化进程严重受阻
近几十年来，世界各国间的全球化进程非常明显，并取得了一系列重要的成果。不过在
新冠肺炎疫情的影响下，很多国家中都出现了民粹主义与“本国优先论”的呼声，这对原有的全球一体化的进程造成了严重的负面影响。很多国家为了保障本国的安全枉顾他国利益，使得原本良好的国家间关系受到了破坏。至于疫情对国际经济合作的影响，更是自不待言。
3、大国关系面临重组
由于欧美各国在应对新冠肺炎疫情时表现不佳，不仅没能肩负起带领世界各国抗击疫情
的责任，就连自己国内的抗疫工作都未能做好。甚至如美国还发表了一系列利用疫情诋毁他国的不负责任的言论。而与之相对的，中国在抗击疫情的过程中表现良好，不仅快速地控制了本国的疫情，而且对其他国家也给与了大量的援助，通过国家间的合作，为世界各国人民的抗疫事业提供了必要的支持。中美两国在抗击疫情过程中的不同表现必然会对世界上的大国关系带来了一些的变化。
4、世界经济结构的变化
长期以来，西欧北美都是世界经济的中心。但是在这次疫情中，欧美各国普遍表现不佳，
未能及时有效地对国内的疫情加以控制。这就使得这些国家的经济受到了较大的冲击。而以中国为代表的发展中国家及东亚地区国家的抗疫工作则成效显著，在快速控制疫情之后，迅速恢复了正常的经济秩序，尽可能地降低了疫情对经济的影响。这很有可能会在客观上加速经济重心东移的进程。
二、疫情为中国外交带来的挑战
1、抗击疫情任重道远
在习近平总书记的亲自领导、亲自指挥、亲自部署之下，中国的抗疫工作取得了非常显著的成效，抗击疫情的人民战争取得了伟大的胜利。但是抗疫工作并未就此一劳永逸。在未来的一段时间内，我国仍会面对新冠肺炎疫情，要彻底解决这一问题，仍需要时间。由于我国与世界各国来往密切，而且周边邻国较多，在其他国家疫情没有得到有效控制的情况下，仍存在疫情由国外输入国内的风险。如与季节性气候等因素相关，目前我国就出现了疫情零星多发的情况。这就要求相关部门在很长一段时间内还要对防疫工作给于充分的重视，一经发现，立即给予有效的处置，防止其进一步扩散。在接下来的与周边国家的交往中，如何继续贯彻落实防疫工作，仍是一个摆在我们面前的重要问题。
2、疫情对经济的冲击
去年年初新冠肺炎疫情的突然爆发对我国经济产生了巨大的冲击。在长达几个月的时间
里，国内的大多数企业都由于疫情的原因被迫停产停工。很多中小微企业由于自身抵御经济风险的能力较差，在疫情的冲击下倒闭。去年第一季度我国经济出现的负增长就充分说明了这一点。对此，国家也给予了高度重视，采取了多项措施来促进经济的复苏、发展。但是在目前世界各国的疫情还没有得到有效控制、而且国内的疫情病例仍呈零星发生状态的情况下，如何有效地排除疫情对经济发展所可能造成的影响，使经济增长回到原有的轨道，仍是我们所迫切需要面对的一个问题。特别是在经济全球化趋势放缓的形势下，如何利用好国外的经济资源，进一步深化对外开放、打开国际市场，使之能够成为我国经济发展的新的契机，是我国下一阶段经济工作中的一个重要任务。
3、国际舆论方面的影响
自去年年初新冠肺炎疫情爆发后，美国等西方国家在自身面对国内疫情缺乏有效控制手
段的情况下，就开始采取污名化中国的方法来转移国内民众对本国政府抗击疫情工作不力的指责。如美国政客多次在不同场合称新冠肺炎疫情起源于中国、中国政府在一段时期内隐瞒疫情等。这其中既有转移国内民众视线的原因，也有借题发挥、借机攻击中国的因素。这些 极端不负责任的言论对我国的国际形象造成了一定的负面影响。这些言论在国外的一些右翼势力中占有一定的市场。对此，我国的外交部门需要认真对待，通过坚实有力的证据对之予以反驳，维护我国在国际社会中的良好形象。
4、中美分歧进一步加大
自2018年中美贸易战爆发以来，中美两国间的战略竞争关系就开始升温。美方的一些
政客试图通过增加关税等手段来攫取不合理的经济利益，这不仅对中国的利益造成了损害，也在客观上严重破坏了经济全球化的进程，影响了世界上很多经济体的经济发展。新冠肺炎疫情爆发后，美国政客利用这一机会大肆污蔑中国，炮制出了一系列的将疫情问题归咎于中国的荒谬言论，导致中美两国间的舆论冲突一直在持续进行。而在其他的经济、文化等领域，美国政客又发表了与中国脱钩等逆全球化的进程而动的言论。特别是在军事领域，美国利用中国周边的一些领土争端问题（如中印边界问题等）及台湾、南海问题，多次派出飞机、军舰进入我国领空、领海进行骚扰，对我国的领土主权进行了严重侵犯。这也直接导致了两国关系的持续恶化。中、美两国作为国际上的具有重要影响力的两个大国，两国国家间关系的持续恶化必然会对中国的外交环境及国际局势造成持续的深远影响。
三、疫情为中国外交带来的机遇
新冠肺炎疫情的爆发对中国的经济发展和外交环境带来了巨大的挑战和严峻的考验，但
与之共存的，还有新时期外交工作进一步开展的机遇。
在习近平总书记的带领下，中国人民有效地遏制了疫情在国内的蔓延，并对很多国家的抗疫工作给予了必要的援助，这对于提升我国的国际地位、重塑我国的国际形象具有重要的意义。
1、抗击疫情彰显了我国的制度优势
长期以来，不断有一些西方政客对我国的制度指手画脚，进行一些子虚乌有的攻击。而
在抗击新冠肺炎疫情的工作中，我国的制度优势得到了鲜明的体现。在国家的统一指挥下，各级地方政府迅速响应，中央的指示得到了很好的贯彻落实。特别是在武汉市的抗疫工作中，在党中央的集中统一领导下，全国的医疗资源得到了高效的整合与运用，我国制度中集中资源办大事的特点得到了很好的体现。这不仅帮助我国人民战胜了疫情的威胁，而且对其他各国人民的抗疫工作也提供了一个很有价值的参考。通过制度优势的彰显，我国不仅有利回击了那些污蔑中国制度的言论，而且也在国际舞台上塑造了良好的国家形象，同时也为其他国家的制度建设提供了很有价值的参考。
2、抗疫工作为中国与其他国家的经济交往提供了一定的基础
在面对来势汹汹的新冠肺炎疫情的情况下，我国人民在国家的统一领导下众志成城，仅
仅利用几个月的时间就使疫情得到了有效的控制，为经济秩序的恢复创造了必要的条件。在疫情得到控制后，全国各企业迅速复工复产，实现了经济的持续发展和社会的稳定。这为我国对外经济交往的展开提供了必要的基础与条件。在世界上大多数国家的经济都由于疫情的影响而受到波及的情况下，我国经济仍能保持平稳增长的态势，这不仅为其他国家的国际经济合作提供了必要的支持，而且也在世界舞台上塑造了我国的良好形象。尽管有少数外国企业由于疫情的影响等原因撤离了中国市场，但这并不能改变我国经济稳中有升的发展态势。在中央深化改革的决策下，我国经济必将重新回到高速发展的轨道，为世界经济的发展做出更大的贡献。
3、抗击疫情的国际合作为中国的外交工作打开了新的局面
作为一个有担当的大国，中国在抗击新冠肺炎疫情中的表现赢得了世界各国的普遍尊
重。在疫情肆虐全球的情况下，中国不仅给予其他国家大量的必要医疗物资援助、为该国人民的健康提供了必要的保障，而且多次派遣医疗队前往其他国家，以实际行动支援了世界各国人民抗击疫情的事业。在药物研发方面，中国多次组织、协调相关的国际会议，推动抗击疫情领域的国际合作，促进针对新冠肺炎的药物研制和疫苗开发工作；并承诺将疫苗作为国际公共产品。这一系列行为都体现了中国作为国际舞台上一个大国所具有的担当以及为了构建人类命运共同体、促进各国和谐发展所做出的卓越努力。
4、疫情为中国的外交工作的开展提供了新的机遇
如前所述，疫情导致了美国的国际影响力、号召力的下降及全球范围内经济重心的东移。
原有的国际格局的变化为中国外交工作的开展提供了新的机遇。中国通过自身在国内抗疫及国际支援其他国家抗疫中的卓越表现，已经在国际上赢得了很好的声誉。这就为之后中国外交工作的开展及与各国进行合作提供了一个良好的基础。在此基础上，中国可以进一步深化与世界各国的合作，更好地参与国际事务。
四、关于中国开展外交工作的若干建议
1、构建卫生健康共同体
新冠肺炎疫情在世界各国的肆虐证明了习近平总书记关于人类命运共同体的判断的重要意义。同时，这也为世界各国在卫生健康领域进行更为深入的合作提供了一个良好的契机。在这方面，中国已经进行了一些非常重要的工作，如与日韩两国就共同抗疫问题进行的外长级别对话、与东盟各国领导人就深化应对疫情机制问题进行的会晤等。为了促进世界各国共同抗击新冠肺炎疫情及其他在世界范围内可能出现的卫生领域的问题，中国应努力推动国际上卫生健康共同体的构建。通过参与、协调、组织卫生领域的多边合作，建立起长期有效的关于卫生领域问题的预警机制及国家间就医药领域共同研发、共同应对的合作机制。这对于人类命运共同体的构建具有重要的先行意义。
2、推动国际格局的多边化发展
在中美关系日趋恶化的情况下，中国应沉着应对，一方面要维护自身利益不受侵犯，同
时也不必在每一个具体环节、每一个具体问题上与美方进行较量。在对美及其他国家的外交政策中，应采取灵活的态度，根据具体的情况来选择合适的外交手段。其目的则在于维护我国的国际利益、为我国的发展创造一个良好的外部环境及促进世界和平。从目前的情况来看，尽管新冠肺炎疫情对既有的国际局势造成了一定的冲击，但是在可预见的时间里，和平与发展依然是时代的主题。中国可以通过与其他国家进行抗疫领域的合作等方式来深化与他国的关系，从而打开外交工作的新局面，尽可能地摆脱中美关系恶化对中国外交环境所带来的不利影响。同时，为了更好地促进世界经济的发展及构建人类命运共同体，中国也应积极推动世界格局的多边化进程，让各国能够在平等的基础上进行互惠互利的国家合作。
3、深化国际经济合作
面对一些国外企业撤离中国对中国经济所造成的不利影响，中国应进一步扩大开放，同
时深化与世界各国的经济合作。在经济全球化趋势受到阻碍的情况下，为了更好地开拓国际市场，可以先考虑推动区域间的经济合作。如中日韩自贸区的谈判经过多轮，目前已经取得了显著的进展。可以预见，未来谈判的成功将会在很大程度上带动东北亚地区经济的共同发展。此外，中国与东盟各国间的经济合作也非常重要。根据相关的统计，在2020年上半年，东盟与中国间的贸易额有了很大的发展，已经取代欧盟成为了中国对外贸易的第一大伙伴。通过促进区域经济合作与开拓新的合作伙伴，完全可以抵消掉中美摩擦对中国对外贸易所带来的不利影响，为中国经济的持续平稳发展提供一个良好的外部环境。
4、持续推进“一带一路”战略合作
经过几年时间的发展，“一带一路”战略合作的倡议已经取得了显著地成效。通过相关
的经济、文化领域的合作，中国及“一带一路”沿线国家的经济均得到了很好的发展。在面对新冠肺炎疫情时，中国对这些国家的抗疫工作也给予必要的物资及人力方面的援助。这有力地促进了“一带一路”合作的深化。接下来，中国应进一步加强与这些国家的合作，不仅要在既有的合作领域内深化，而且也要拓宽合作领域。通过全面深化与“一带一路”沿线国家间的合作，来为我国的外交工作打开新的局面。这不仅可以促进这些国家的经济的更好发展，而且也可以为我国的国内经济建设、社会发展提供一个良好的外部环境。
五、结语
新冠肺炎疫情的爆发及在世界范围内的大规模传播不仅对各国人民的人身安全造成了
威胁，同时对国际格局也产生了一定的影响。由于对疫情的应对缺乏有力手段，作为传统的国际秩序的主导者的欧美各国不仅自身经济受到影响，而且其国际影响力也有所下降。对于中国的外交工作而言，疫情既带来了中美摩擦升级这样的不利环境，同时中国自身的抗疫工作成果也在国际舞台上更好地展现了中国的形象。在接下来的时期里，中国应基于自身在抗疫工作中的卓越贡献，通过构建卫生健康共同体的方式进一步深化国际交往与国际合作。对中美摩擦等不利的外部因素应通过灵活的外交手段加以化解，同时通过深化区域合作、推进“一带一路”倡议等方式来加强我国的国际交往。
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