张晓芳
山西财经大学
摘要：2020年年初新冠疫情爆发冲击了世界各国经济发展，经济增长速度普遍减缓，全球产业链出现断层，对中国和东盟国内外产业发展造成巨大影响，但疫情发生后中国和东盟贸易仍然保持强劲增长态势，疫情对中国—东盟经贸合作机遇与挑战并存，疫情严重冲击了区域经济和社会稳定，但也凸显出加强中国和东盟经贸合作的必要性。疫情发生后，要加强各国政策支持和区域合作，充分发挥要素禀赋基础驱动作用，进一步提升中国与东盟经贸关系。
关键词：新冠疫情；区域经济；社会稳定；经贸合作
疫情发生后，中国以往“大进大出，两头在外”的外向型经济发展战略需要及时做出调整，降低对欧美发达国家市场依赖，加强与周边国家经贸合作，2013年习近平总书记访问东盟时就已经明确提出东盟将成为“21世纪海上丝绸之路”的重要组成部分，中国和东盟政府一方面加快自由贸易区升级建设，简化货物从买方到卖方所需要的手续，降低商品和生产要素在国家之间的流动障碍，另一方面中国和东盟不断共建区域合作机制，双方区域协调能力显著提升，中国和东盟区域合作逐渐成为全球区域合作的典范，秉持着全方位、多层次和宽领域的合作方向，中国和东盟经贸合作前景未来可期。
一、对双方经贸合作的影响
新冠疫情严重冲击了世界生产网络，许多国家和地区经济增长速度明显减缓，全球产业链和供应链受到严重干扰，扰乱了发展中国家和新兴经济体贸易发展，冲击了区域经济和全球经济生产网络，进而影响全球价值链的重构速度与方向。
虽然中国和东盟双边贸易发展迅速，对于大多数东盟国家而言，中国均是其第一大贸易伙伴国，越南成为中国在东盟最大的贸易伙伴国，但是疫情对双方贸易影响不容忽视，一方面疫情严重冲击了区域经济发展，旅游业作为东盟许多国家的支柱产业，中国和东盟互为重要的旅游目的地，新冠疫情发生后，中国和东盟各国采取了严格的出入境管控措施，游客人数大幅减少，旅游业受到极大冲击，泰国作为东盟旅游业发达的国家之一，2019年赴泰旅游的中国游客占到总游客数的27%，而疫情发生之后，赴泰游客数大规模缩减，旅游业发展遇冷，严重影响国内旅游业发展。疫情和自然灾害使得东盟农业产量也大幅降低，农产品由于不能及时进行出口贸易，而国内存储量和存储手段有限，导致大量农产品滞销，加大东盟民众的生活损失。
另一方面疫情干扰了社会稳定，东盟敌对势力对华恶意增大。
新冠疫情发生后，中央政府迅速做出决策，采取严密防控措施，不仅最大程度上保证国民生命安全，也为世界各国共同争取了抗“疫”时间，中国同时也为东盟国家提供了大量人力和技术物资支援，先后向东盟各国派出专业医疗支援团队，与东盟分享抗疫经验，展现了大国担当的形象，但是东盟民间总会有一部分反华势力认为中国是借此机会推行扩张主义，再加上疫情期间美国不断对中国抗疫成就刻意抹黑，煽动周边国家与中国的矛盾，严重干扰了社会稳定。
二、双方经贸合作的新思路
截止到2020年上半年贸易数据，东盟与中国贸易额已经超过了欧盟，成为中国第一大贸易伙伴国。发达国家不断限制中国产品出口，尤其是美国不断恶意抵制中国产品出口，提高贸易壁垒，限制中国技术创新发展。中美贸易战使得中国对美出口产品减少，这部分出口逐渐转移到东盟国家，使得中国与东盟贸易额短期内迅速增加，这也是使得东盟与中国贸易额超过美国的一个重要原因，再加上中国与东盟相邻的地理位置，中国和东盟合作日益紧密。疫情过后，如何加强中国与东盟经贸合作受到了学者普遍关注，本文从要素禀赋、政治制度和区域合作研究出发，为今后中国和东盟经贸合作提供研究新思路。
1、发挥要素驱动作用
中国和东盟地理位置相近，交通便利，中国—东盟自贸区成立以后，东盟对中国的关税优势比较明显，在全球贸易摩擦频繁加剧的现实背景下，东盟对中国关税优势愈发显著，关税壁垒削减加快了中国产业资本向东盟进行投资，东盟区域内部原材料成本、土地和劳动力成本相对低廉，中国由于近几年国内土地价格和劳动力成本上升，部分劳动密集型产业向东盟转移一定程度上能弥补国内企业生产成本上升的损失。相对于其他国家，东盟各国资源禀赋各具特色，与相邻国家能够形成资源互补优势，独特的资源和产业分布也加强了中国企业和东盟的进一步合作。
2、加强政策支持力度
对于东盟而言，大多数国家经济发展水平还相对落后，主要从事低技术生产环节，国内政治矛盾复杂交织，不断受到民粹和恐怖主义威胁，而对于中国而言，以美国为首的国家不断挑起贸易冲突，采取各种举措遏制中国经济发展，甚至将此次新冠病毒称为“中国病毒”，想要借机损害中国的国际形象，目的在于在全球竞争中进一步边缘化中国发展，对中国和东盟国家安全造成了威胁，历史经验表明，加强经贸合作对双方是互利的，要加强政府的政策支持，增强政治互信作用，政策支持是发展经贸合作的前提，要充分发挥政治引导关键性作用，高水平推动双方经贸发展。
3、提高区域合作效益
中国和东盟产业结构竞争性与互补性并存，中国和东盟以主要以劳动力优势参与全球生产分工，在出口产品结构上具有相似性，主要以劳动密集型产品出口为主，中国与东盟双边贸易结构从最初以初级产品出口为主，转向中间品和一些技术密集型产品出口，服务贸易量也在增加，从劳动密集型产业逐渐向资本和技术密集型产业转变。而中国对东盟资源型产品需求较高，而东盟也需要大量进口中国加工的中间品，中国完善的金融服务体系也为中国和东盟双边合作提供了有力的支撑。在中美贸易摩擦影响下，发展中国与东盟双边贸易变得愈发重要，中国和东盟应当抓住发展机遇，发展国内核心技术产业，向价值链高端环节迈进。
新冠疫情的爆发会加快全球价值链的重构速度，将会改变全球产业布局，从以往跨国公司面对无数分散供应商转化为区域之间的竞争，发展中国家以区域价值链为媒介参与国际分工成为一种趋势，中国作为全球的贸易大国，积极巩固与周边国家的经贸关系，尤其与东盟的经贸关系更为突出，新冠疫情发生后加强中国和东盟经贸合作也是应对全球经济战略调整的重要方向，构建中国-东盟命运共同体成为双方共同愿望，通过加强双方经贸合作，最终实现中国与东盟互利共赢新局面。