晏海蓝
新疆昌吉州奇台县农业技术推广中心831800
摘要：本文就发展旱作节水农业的做法进行了具体的介绍，分析了其中存在的问题，提出了有效的对策及建议，以期为为我国旱作节水农业发展提供参考及借鉴，推进农业实现进一步发展。
关键词：旱作节水农业；现状；对策
旱作节水农业技术是指在农业生产过程中，通过采取工程、机械、农艺和管理等措施，综合提高天然降水和灌溉水利用率及其 利用效益的农业生产方式。其综合运用农机、农艺、生物、化学和管理等蓄水保水、节水补水、抗旱品种节水等技术措施，并把工程节水、生物节水、化控节水和耕作节水等单项技术组装集成，最终形成综合配套的旱作节水技术体系。发展旱作节水技术，提高旱作节水农业粮食单产和农田经济效益对保障粮食安全、提高农民人均收入及实现现代农业具有重要的意义。
1 发展旱作节水农业的主要做法
1.1 因地制宜发展多种节水灌溉形式
旱作节水农业工作发展经过渠系灌溉到低压管灌、大型喷灌、半固定式喷灌、膜下滴灌等多种灌溉形式。主要是根据各地不同的地理条件、土地状况、水资源条件，在工程规划、设计、建设过程中采取了科学合理的节水灌溉形式，具体是在有水源条件且玉米种植区发展玉米膜下滴灌；在水源条件较好、种植相对集中的地方发展大型时针式喷灌和滚移式喷灌；在出水量相对较小且渠系复杂的地方，采取低压管灌。总之，在规划建设过程中本着科学合理、因地制宜的原则，发展全市旱作节水农业工程。
1.2坚持示范带动，以点带面，适度扩大规模的原则
在基础条件好的地区，建设高标准高效益旱作节水灌溉基地，带动周边邻近地区群众踊跃投资投劳开展旱作节水农业。同时，鼓励农村集体经济组织进行土地整合，扶持集体和个人引进滴灌播种覆膜机、固定式喷灌机具等大型节水灌溉设备，集中连片搞节水灌溉，上规模档次，带动地方种植业向优质高产高效的目标发展[1]。
1.3多渠道筹措资金，增加农田节水投入
一是争取国家增粮工程资金的投入。二是捆绑使用农业开发、水利建设、土地整理等资金，建设大中型节水工程。三是通过招商引资进行基地建设，引入龙头企业和个体私营企业主投入节水设备。四是小型节水工程充分发挥农牧民的投入主体作用，采取以群众自筹资金为主、国家地方投资奖补为辅的形式。
1.4明确产权，规范管理
旱作节水农业工程建设之初就明确产权，大中型节水灌溉水利设施属于乡镇或村级集体所有，企业或经营业主签订合同并缴纳一定资产使用费可以经营。小型抗旱水源工程实行“谁投资、谁建设、谁经营、谁管理、谁受益”的建设经营管理办法。
1.5做好工程规划,实现水资源的可持续利用
随着全市种植业结构调整和农业产业化的逐步发展，水浇地面积不断扩大。对地下水的利用也逐年增加。为实现水资源的可持续利用，结合实际，按照农业、工业、生态、生活、第三产业用水进行了水资源整体利用规划[2]。
2 旱作节水农业发展中存在的问题
第一，农田水利基础设施抗御自然灾害的能力不强。主要是旱作节水灌溉面积占耕地的比例小，加上原有水利工程老化失修，运行效益差。第二，农业节水技术普及程度较低。由于农民现有耕作习惯不容易改变，田块面积大、地面平整度低。据调查了解，大部分地块面积在1000～1333m2，不利于节水灌溉。约有 30％的面积灌水仍采用大水漫灌、串灌方式，灌水量偏大，灌溉不均，造成水资源的严重浪费。第三，各级政府和财政部门对农业节水的投人大部分集中在拦水、蓄水和大的输水工程上，对农艺节水立项太少，重视不够。第四，技术力量薄弱，难以适应新形势的需求。由于旱作节水农业工程内容涉及多方面的知识，这就要求科技人员是复合型的人才，但现在的技术力量不能满足此要求，故需要加强技术培训或引进人才，使之尽快适应新形势发展的需要[3]。
3对策与建议
3.1 加强宣传教育，提高全民的节水意识
各级应采取有利措施。加大宣传力度，利用报刊、广播、电视等媒体进行节水宣传教育，提高全民节水意识，使广大农民牢固树立农田节水理念。激发农民投资应用农田节水技术的热情。加强典型培育和引导，最终实现由“我要农民节水”向“农民自觉节水”的根本性改变。
3.2将节水农业发展列入政府工作议事日程
在政府工作中应把节水农业工作作为可持续农业发展的主要内容之一，将农业节水观念和技术渗透到整个农业和农村经济发展规划之中。
3.3根据水资源状况和时空分布特点合理计划和调整种植结构
在注重市场的原则下，减少高产低效高耗水作物水稻、普通玉米的种植，扩大节水增效小杂粮、优质饲草、特种玉米等作物的种植面积[4]。
3.4 因地制宜推广应用农艺节水技术
对行之有效的土地平整，大块改小块，小畦灌溉及免耕、深 松耕、覆盖技术、优化施肥技术、保水剂施用等农业节水措施，应以家庭为单位组织实施。大力推广。
3.5科学发展各种节水农业模式
坚持工程措施和农艺措施有机结合，提高水资源利用率适当压缩高耗水农作物种植面积，发展一些特色经济作物，应重点推广膜下滴灌技术、集雨节灌、覆盖集雨种植等技术，确保旱作节水农业可持续发展。
3.6发展旱作节水农业的主攻方向应以节水、培肥地力为中心，突出节约用水、科学用水的宗旨
今后要增施有机肥，推广配方施肥。加强积肥设施建设，实行秸秆还田，开展土壤肥力、土壤墒情调查和监测，研究开发推广作物专用肥。减少肥料浪费，减轻环境污染。
3.7建立旱作节水的长效机制
一是坚持以政府为主导，建立农田旱作节水的保障机制。充分利用农田基础设施补贴、农田节水设施补贴、新型高效节水技术示范推广补贴等政策性补贴，改革现行投资管理体制，公益性工程采取定额补贴，产业化项目实行引导扶持与市场运作相结合。二是坚持以集体为主力，建立农田节水管理机制。制定鼓励管理机构节水的政策措施，实行节水灌溉设施的更新改造与节水管理水平挂钩，帮助村集体和农民专业合作组织建立节水给予 奖励，超额用水给以经济处罚的管水用水机制[5]。
3.8 加强示范，提高水平
推进旱作农业的主体是农民，技术措施的落实也要靠农民来实现。要发挥好农民的主体作用 ，就必须加强引导，搞好示范。①组装配套，集成创新旱作农业技术。在积极学习借鉴周边省区旱作节水农业的先进经验，对现有技术进行总结改进，提高旱作农业技术水平；②积极开展试验研究与示范推广。在开展试验研究的基础上，突出抓典型、树样板，由点及面扩大旱作农业技术推广；③加强技术培训，提高技术到位率。采取多种彤式和措施，加强对技术人员和农民培训，不断提高技术水平。
4结语
综上所述，要根据当地实际，在不同的旱作农业区建设相应的田间旱作节水工程，推广相应的旱作节水技术，建立相应的旱作节水农业技术模式和相关的制度、机制，通过工程措施、农艺措施和政策措施来发展旱作节水农业，才能有效地解决农业缺水问题，才能真正大幅度提高农业和农村经济的快速发展.
参考文献
[1]冯全东. 宁夏中部干旱带旱作节水农业示范区研究[J]. 现代农业科技, 2013, (14): 246+248．
[2]李开宇. 阜新地区旱作与节水农业模式发展与应用[J]. 农业经济, 2020， (6): 25-26.
[3]张经廷, 李谦, 张峰, 等. 丘陵山区旱作节水技术与农业机械化发展现状及趋势[J]. 中国农机化学报, 2019, 40(6): 197-200+226.
[4]曹鸿鹏, 李勇, 张磊, 等. 旱作节水农业在吉林省西部半干旱地区应用的重要性[J]. 吉林农业, 2018, (23): 39.
[5]陈向阳. 浅析集雨节水灌溉技术在运城旱作区农业中的推广应用[J]. 中国水利, 2018, (3): 51-52+50.