王晓丹 田思雨
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摘要：目前，我国的现代化建设迅速，在电力行业运行中，由于城市化发展进程加快，电力行业为了顺应经济环境的新需求，需要将电改新形势作为核心，结合电力行业的运行特点，完善输配电成本管理方案，以实现电力行业的经济化发展。但是，在电力行业运行中，输配电的成本管理受到外部经济环境以及电网企业自身成本预算等因素的影响，无法满足输配电成本管理的需求，同时为行业的经济发展造成影响。所以，在电改新形势背景下，电力行业应该认识到输配电成本管理的重要价值，通过成本精益化管理方案的落实，提高电力企业的竞争力，推动行业的经济发展。
关键词：加强；电改新形势；输配电成本管理；对策研究
引言
在电力施工项目的管理过程中，降低造价是企业追求的最终目标，也是项目顺利建成的根本保证。在施工管理过程中，控制好成本控制是提高效益的重要途径，能够增强电力企业的竞争力。针对成本控制，要采取多种科学的成本管理方法，加强过程管控，达到提升经济效益的目的。
1电力施工项目管理的内容
电力施工项目管理的内容主要包括以下内容：（1）质量管理，包括项目决策、设计、组织施工等方面的质量管理。电力企业的项目单位要严格按照施工流程施工，将质量管理与成本管理有效结合起来。（2）施工计划管理，需要根据项目的实际施工情况做好相应的计划工作，包括划分施工范围、施工方法的应用和施工技术的确立，施工计划的编制需要设计人员能够对施工资料进行研究，了解施工单位的具体情况，制定出经济性、可行性的施工计划。（3）安全管理，在电力工程项目的施工管理过程中，安全管理是十分重要的，其能够保证施工人员的生命财产安全，也能够保证工程的有序进行。（4）技术管理，电力工程项目的技术管理也决定着工程的施工质量，加强技术管理有利于提高项目的效率，确保施工的安全性，也会对施工企业产生较大的市场效益。
2项目成本控制中存在的不足
（1）管理意识薄弱。电力工程项目与一般企业不同，其成本管理具有系统性，不能将所有成本管理工作由一个财务部门掌控。如果没有做好事前预算、事中控制和事后分析，可能会造成巨大的损失。从当前的情况来看，一些管理人管理意识较为薄弱，没有制定并采纳一些有效管控措施，所制定的责任制不够明确或者没有落实到位，导致出现问题时找不到责任人。另外，对很多不可控的自然因素缺乏控制力度，如职位变迁、人员增减、施工政策改变、施工时间缩短等，导致投资费用增加。（2）材料管理不当。在电力工程项目中所用到的材料设备比较复杂，种类多，导致在施工过程中出现严重的材料浪费问题，甚至出现失窃现象。相关管理人员在施工之前没有一个科学合理的用料计划，施工过程中也没有加强对材料的合理管控，一些材料因为管理不当，无法继续使用，无形中增加了项目成本。另外，在材料采购环节，由于没有严格审查供应商的相关资质，也没有结合设计图纸，导致材料的质量、规格、参数等不满足项目施工要求。
3加强电改新形势下输配电成本管理对策
3.1明确输配电成本管理的目标
在电改新形势下，为了提高输配电成本管理的效率，部门管理者应该仔细研究电改内容，结合输配电价改革的模式，构建完善性输配电成本管理体系，以保证各项成本控制工作的稳步进行。一般情况下，在输配电成本管理目标确定中应该做到：第一，输配电的成本管理中，电力行业部门管理者需要结合核定存量成本以及新增资产成本的特点，构建科学化的输配电价成本管理方案，以更好的推动企业经济发展，为电力企业经济运行提供支持。第二，在电力行业的输配电电价管理中，应该根据电改新形势的内容，明确企业的发展方向，细化指导思想，使电力行业顺应国家的发展方向，为输配电电价改革提供支持。
如，在电力行业中，部门管理者需要及时掌握电力能源的供求状况，细化输配电的成本管理目标，积极构建完善性的管理制度，以推动输配电成本工作的稳步进行。第三，规范输配电成本管理中的日常核算方法。在具体的日常核算中，相关部门需要按照电力行业输配电的业务特点，对日常成本支出进行准确记录，并按照不同的成本核算内容进行各项工作的检查。
3.2建立内外协同的成本控制体系
结合电力行业的运行及可持续发展状况，需要将输配电成本控制中的内外协调作为重点，通过协同性以及合作化的成本管理，保证各项工作的稳步进行，以满足电力行业的经济化发展需求。一般情况下，在电改新形势下，内外协调的控制体系如下：第一，电力行业需要将内外协调作为重点，积极加强部门领导的管理职能，通过协同化、专业化的成本管理，保证各项成本信息的严密处理，为输配电的电价改革提供支持。第二，在外部协调方案整合中，电力行业需要根据电改新形势的内容，建立层次化的沟通及管理体系，通过参数取值、输配电价的均衡处理等，细化输配电成本管理的内容，以推动电力行业的经济化发展。
3.3完善输配电的成本预算决策机制
根据电力行业运行状况，在输配电成本预算决策中，为了提高各项工作的处理效率，需要将成本预算决策作为核心，首先，在成本发生额及预算数据整合中，应该将预算执行以资金预算监测作为重点，通过成本费用以及监控工作的落实，增强预算决策的整体质量，保证输配电各个流程的稳步进行，提高预算业务量控制的精确性。
3.4科学固定资产管理体系
电力行业的输配电成本管理中，为了顺应电改新形势的发展需求，行业管理者应该加强对电力行业固定资产的管理及控制，一般情况下应该做到：第一，结合五年电网规划的内容，根据电力行业的年度计划，创新电力行业的资产管理方案，加强对输配电监管方案的认定，以满足电力行业经济发展以及规划的运行需求。第二，在电网发展及计划中，相关的监管部门应该针对输配电的项目特点，确定资产监管以及投资回报方案，推动电力行业的经济发展，而且，在电力行业的电网工程转资督导中，需要将基层的输配电管理作为重点，科学制定化的项目考核体系，提高输配电成本控制效率，为企业资产管理方案的执行以及各项工作的落实提供支持，增强电力企业资产管理的价值。
结语
电力工程项目的成本控制对经济发展和企业生存有着直接的影响。面对成本管控中存在的问题，如管理意识薄弱、材料管理不当、管理体系不完善、人员管理不严等，需要增强管理人员的管理意识，强化成本预控，明确管理目标，提高管控效率，完善相应的管理制度，规范成本管控工作。同时，企业要加强人员管理，提高工作成效，多措并举，将成本控制思想渗透到电力工程项目的全过程，从而促进电力企业可持续发展。
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