莫德汉
海南电网有限责任公司定安供电局，海南 定安 571200
摘要：随着社会科学技术的不断发展，人们对电力的需求也不断扩大，很多电力企业为了适应社会市场经济环境的变化，也都在进行电力改革，加强对电力配网工程造价的控制与管理。电力配网工程项目的建设复杂程度较高，周期较长，整个工程耗费了大量的人力、财力和物力，但在实际操作过程中总会出现许多问题造成了各方面资源的浪费。这就要求我们对电力配网工程成本造价方面采取一定的措施。基于此，本文就电力配网工程建设中的造价合理化控制进行详细探究。
关键词：电力配网；工程建设；造价；合理化控制
中图分类号：F426文献标识码：A
1 引言
电力行业是国家带头发展的基础行业之一，对电力配网工程建设中的造价进行合理化控制，是对工程相关的人力、物力、财力等资源进行的优化配置，通过工程造价的合理化控制，有利于提高电力配网工程的建设质量与确保建设进度，从而促进电力企业良性发展，为建设高效、安全、稳定的电力配网提供基础性保障。
2 概述
电力行业随着人们用电量的增加而得到迅猛发展，从而为其工程造价管理工作的革新带来了巨大推动力。工程造价管理工作所涉及到的内容广泛且复杂，想要有效地发挥出工程造价管理作用，就需要提高对工程造价人员的就业要求。相关工程造价人员除了要具有从业资格证以外，还需要不断地学习工程造价知识、电力技术、经济、法律知识等等内容，并要将自身的综合素质以及解决问题的能力进行强化，这样才能提升电力配网工程造价控制与管理工作的效率与质量。然而，我国目前的电力配网工程造价管理工作的发展现状却并不容乐观，其工作开展中还是存在着许多的问题，不仅影响到管理与控制水平的提升，还会对电力配网工程的经济效益增长起到制约作用[1]。因而，积极地寻求良好造价管理与控制的解决措施，将有助于提升电力配网工程造价管理的合理性与可靠性。
3 电力配网工程建设造价问题
3.1 设计问题
当前，很多电力配网工程项目在设计阶段没有充分理解价值理论，存在着落后的设计思路，缺乏设计经验，再加上设计人员自身不具备较高的专业技能，没有丰富的工作经验，导致工程设计质量下降，进而给工程造价造成影响。审查设计方案时，没有切实审核方案的经济性因素，给造价编制工作带来负面影响。
3.2 控制管理问题
电力配网工程涉及的部门众多，任务繁杂，建设需要大量工程物资材料。相应的管理人员如果没有事先制定采购计划，提前了解市场行情，很容易错误估算物资材料的成本及数量，很可能造成材料本身的浪费或停工待料，以至影响整体的工程造价。另外整个工程施工过程中，施工方没有严格按照合同条款执行，出现工程延期，施工人员薪资超标，材料质量问题等，各部门之间互相推诿责任，不能及时解决问题，这些都会增加建设成本。
3.3 频繁变更
实现电力配网工程建设造价控制的最大阻碍是频繁变更，这也是现阶段我国实行电力配网工程建设造价合理化控制所面临的最大问题，造成频繁变更的原因有很多，最为主要的包括与市场脱节，调研不够深入，只能进行频繁的被动调整；决策层博弈导致的理念、决策等发生变化，影响到电力配网工程建设；造价本身存在问题，因不合理、不科学、不符合电力配网工程实际情况而导致的变更；在前期储备库报预算阶段业主对投资总额的要求及设计时间不足等，致使设计成果粗略，施工阶段变更较大，施工结算与设计预算偏差较大。
4 电力配网工程建设中的造价合理化控制
4.1 强化设计阶段造价控制
（1）合理运用竞争机制。有竞争力才能有动力。在电力配网工程设计阶段造价管理中，为了保证设计造价合理、准确，应积极引入招投标法。通过合理运用招投标指标，可以进一步提高工程设计阶段的质量，为投资控制工作的开展提供有利支持。设计阶段虽然在工程建设总造价中占比较小，但却对后期施工造价影响较大，一份设计图的完成与最终采纳，标志着工程总造价已经确定。应用招投标制度，可以充分发挥竞争机制的优势，择优选择设计方案，科学评估设计方案的合理性、经济性，彻底消除原有设计阶段“重设计、轻造价”的弊端。（2）实行限额设计。应用限额设计，可以在达到预定需求的基础上，根据已定的投资限额进行工程设计控制，这种设计方法能够将设计阶段所涉及的一切经济与技术要素结合起来，最大限度地降低设计变更的发生率，保证总投资额与预算要求相符，强调了可行性研究的准确度，而非简单地减少投资额。还要准确把握住市场信息的变化形势，保证收集的造价信息资料全面、准确、客观，为限额工程设计提供可靠依据。通过双方密切协作，可以实时交换、反馈信息，为设计的合理性、精确性提供数据支撑。
4.2 加强材料管控
材料的管理是电力配网工程项目中不可缺少的一个重要环节。材料及物资的资金投入在整个项目中占有很大的比重，从预算、购买、运输、储存、应用及回收等各个阶段进行有效管控。尤其是采购部门，要严格按照工程项目的实施计划进行采购，确保其产品质量。针对材料的超额购买和不能及时回收等问题，管理部门要加大管理控制考核力度，及时和其他部门进行沟通交流，找到问题发生的原因并且及时解决。在项目的实际操作过程中，经常会因为各种问题导致工程变更、停工，既延误了工期，又增加了产品成本，这就需要管理部门根据计划及时地进行材料的核对及补充更换，严格保证工程按时完工，以此避免产生额外的工程拖期成本。
4.3 注重施工过程造价控制
（1）强化合同管理。做好施工前的准备工作，选择合适的开工时机，合理安排工程开展流程，做好资金安排工作。工程开工时要有项目法人、开工报告批准，纳入到国家基建投资计划，落实好粘度投资计划资金，完成“三通一平”工作，选择好设备、施工队伍，完成图纸会审以及技术交底。在合同签订中，合同中要有明确的双方权利、义务，考虑造价变动因素，说明设计变更与索赔结算处理内容，避免产生合同纠纷。（2）设计变更审查。施工阶段还要严格控制工程变更方面，对于一项工程来说，产生设计变更往往不可避免，这就需要强化设计变更管理工作，最大程度上减少设计变更的经济损失。设计变更与现场签证有着本质性区别，在设计变更范畴内必须严格按照设计变更展开处理，不可采用签证处理。设计变更尽可能提前，越早变更损失就越小。尽可能在设计阶段完成设计变更，特别是设计变更对工程造价影响非常大的情况下，必须要先算账、后变更，不得通过设计变更扩大工程规模、增加工程内容、提升工程标准。
4.5 严格控制竣工阶段造价管理
在工程竣工结算阶段，施工单位应不断加大审核力度，保证现场情况与签证内容相符合。同时，还应要求相关工作人员配合审核，将签证内容作为审核工作的标准。为防止预算与实际支出不符，施工单位应严格按照项目合同中的结算方式进行审计，严格控制预算外费用；在进行结算时，还要结合具体的工程情况审核项目单价，发现漏单的情况时，做好与现场的对比工作，及时解决出现的问题。
5 结束语
在能源竞争全球化的背景之下，实现电力配网工程建设合理化控制十分关键且必要。本身电力配网工程是关系到国计民生的重点工程，在资源的使用方面占比颇高，为实现资源使用与建设效果的平衡，实现电力配网工程建设合理化控制是十分有效地方法，而且对电力配网工程建设实行合理化控制，是确保电力企业健康可持续发展的基础性保障，符合国家电网总体建设的规划部署与战略目标。
参考文献：
[1] 孙少雄,左轩瑞.电力配网工程建设中的工程造价合理化控制策略[J].建筑工程技术与设计,2019(27):1396