黎春根1 程铁洪2 骆斌3
中国电建集团江西省电力设计院有限公司 江西南昌 330096
摘要：
该文主要以笔者负责的赞比亚、布隆迪、冈比亚等非洲国家现场勘测设计项目为背景，从勘测策划、现场专业工作开展、境外成本控制因素三大部分对非本土项目的勘测工作开展过程进行了阐述。随着中国一带一路计划的实施，境外项目的增多，而对于境外项目如何开展只有少数单位有相关的经验。笔者有幸参与了几个项目的组织和实施，获取了一些拙见，抛砖引玉，希望能对需要相关要略的同仁助以绵薄之力，同时希望具有丰富经验和理论水平的专家予以批评指正。
勘测策划
1.时间筹划
以布隆迪、赞比亚为例，每年11月份至 次年4月份为雨季，气候温润，细菌及蚊蝇和野生动物等活跃，再加上当地卫生条件差，容易传播疾病。建议选择适合作业的季节进场，降低人员患病风险。同样，雨季不适宜外业工作，会拖延项目进度。
2.人员安排
为更好的集中现场专业人员的工作精力，减少非专业事物的干扰，单位调派一人专门负责对外统一协调工作，全称监督工程质量，人、财、物的管理，直到工作顺利结束为止。各专业人员必须备齐到场，且有后续支援候补人员办好相应出境手续，备好出境物品。派送的人员要身体强健，需专业技术过硬，且能及时灵活解决突发状况，具备一定的外语口语及书写能力，必须能独立承担和解决项目的一般重大问题，能承受相应的工作压力，能快速适应当地的生活环境和饮食条件，具有团队精神，大局意识，这一点是非常重要的
3.车辆安排
根据现场交通情况，考虑勘察和测量分开同步进行，生活采购及送餐等需要。每个作业组需要3辆皮卡车，可以通过租赁和购买的方式解决：由合作的业主公司提供、驻地其他中资公司租赁、当地租赁公司租赁、直接购车。涉及到固定资产，购车有以下因素需处理：购车手续办理，保险购买，车辆权属关系，车辆后期处理，交通事故后期处理。另外还需聘请司机，为其办理社保等保险。
推荐采用租赁中资公司或中资租车行的这一方案，由其解决司机食宿和工资。
如果时间较长，建议购车。
4.生活安排方案
考虑疾病及饮食习惯因素，自聘厨师，自购炊事用具，采用野外送餐的方式。
人员聘用有如下方案:雇佣公司内部职工、社会招聘，所在国当地聘请。国内招聘需签订劳动合同并体检合格，买保险，需办公务护照。经调查，驻外华人都有固定工作，不会另谋职业。另谋职业者我们不了解其背景和经历，可能在管理方面存在风险，因厨师在驻地呆的时间很长，在财务和设备及资料安全这方面很重要。
建议内部职工或国内聘请的方式
5.仪器设备运输方案
正常程序是需走报关程序，但根据不同的出境口岸要求，设备进出关手续不确定，经过去布隆迪和赞比亚的自身实践证明，以及通过咨询机场海关旅检科、货运科和机场安检以及其它物流公司等多方途径调查，建议采取以下方式：
仪器作为随身行李在口岸托运出境，相比其它方式风险较小，且经济方便快捷。（备好发票供出入境交税用）根据海关检查的频次，有可能会抽查，若抽查则需办理补报关手续，海关会根据进出口商品目录所列标准，收取一定的费用。
6.翻译聘请
非洲大部分国家官方语言为英语或法语。和我国一样，它有不同的民族，有不同的方言，口音也不一样。考虑到在现场工作中需要和地方政府沟通，在勘测设计过程中需要和业主商讨方案，需要向地方居民咨询调查，在突发事件中需要和当地警方、医院联系，因此每个作业组配备一名翻译。
根据历次经验，翻译最好是在华有留学经验的当地人，对人文与自然环境非常熟悉，了解当地风土人情，可以在关键时刻利用他的人脉替你解围。
7.软件及坐标系统应用
平面图我公司目前采用SVCAD，可以输出CAD格式。但个人建议以后采用CASS。功能更全面，对外兼容性较好。
输电线路工程国外招标一般提议用PLS软件，但它需要航测基础数据支持，工测数据工作量大，在数据量小的情况下出图视觉效果很差，可以和业主协商是否允许采用。现阶段我们采用SLCAD绘制平断面，需提供该软件的鉴定证书，再转换成PLS格式文件给业主。
测量所需基础资料可以通过业主与相关单位取得联系索取，也可以自行去当地主管部门或者院校科研机构，一般均需业主提供介绍信。
8.疾病防疫
目前非洲大部地区的疾病主要有以下几种：疟疾，艾滋，黄热，霍乱，登革热。需特别注意的是每年雨季都是疟疾的高发季节。各地疾控中心会根据目的国不同，接种疫苗并领取相关药物。
提供身份证及2寸免冠照，带上些许费用，免疫证书当日可办理。健康证需上午体检，三个工作日后领取。
现场采购部分特殊用药，如蛇药、防蚊药、治疟疾药品。
9.资金输出及安全
资金输出可以通过与合作单位协商，借用其账户，单位转账至其账户，现场按需支取。以上前提下，资金安全得到有效保障，风险得到管控，现场应急备用金则由成员分散少量保管，对外支付的资金由成员轮流支付。有条件的地方可以将资金直接转账至领取者个人账户。
10.质量控制措施
鉴于境外所在地路途遥远，出入境手续繁杂，若现场有遗留问题，后续服务支持往返成本高昂。为保证工程质量，建议待设计专业确定方案后进场勘测，避免返工。仪器设备需测试无故障后方可出境。对当天已开展的工作进行自我检查和回顾，做好专业审核，把好质量关，不留隐患。野外原始记录应完整清晰，校审签署完整。作业小组定期举行质量与安全生产例会，及时分析和解决疑难问题，并留有记录。建立本项目微信群，成员为本工程相关专业人员，组长及时反馈现场测绘工作进程。若现场专业人员有解决不了的疑难问题，通过语音或视频的方式及时反馈。对口指导。
11.入场准备
1)沿线查看联系驻地，评估环境安全因素，了解食品供应，是否能持续性供电，是否需要购买发电机。
2)采购生活用品及劳动用品。
3)民工聘请及培训，签订劳动合同，租车及聘请司机，翻译聘请。
4)调查诊所或医院，落实行车时间和具体联系人，办当地电话卡。落实警察驻地，进出关手续，护照延期办理，大使馆电话。
5)业主工程师交接我方所需资料。
6)调查当地测量仪器配件购买和维修，了解当地费用行情及费用支付方式。
7)控制点坐标校核，仪器调试。
8)和业主及设计人员现场确认方案。
9)根据现场踏勘选择落实安全方便的驻地，为方便协调和质量把控.
10)成果资料采取分段管理，分段负责的方式进行终堪测量。驻点随工作进度情况搬迁。根据本次实际操作结果来看，线路终勘不宜分段交替进行，这样做的结果就是成果杂乱，编号混淆，给内业增加时间和难度，极大的增加了数据出错的几率。
12.境外保险
对于出境人员，我们都应该在出境前买好境外意外伤害保险。在外办和其它保险公司官方都有境外险，支付宝也可以购买旅行险，购买保险时需提供被保险人护照号等身份信息，并留存好紧急联系人联系方式。
13.劳保用品配置
以保障成员安全为前提，在经济适用不浪费的条件下，因地适宜配置劳保用品，根据当地气候，宜采用具有散热透气劳保服装，但深色外套在烈日下不太合适，清晨不穿又冷，穿了在太阳底下很热，建议采购浅色外衣裤，厚底防水透气的劳保鞋。
蚊帐、防晒速干衣、防晒长裤、徒步鞋、防晒帽、太阳镜、防晒霜、登山杖（赶蛇用）、转换插头、行李箱、防蛇绑腿 、插线板、药品、卫星电话
应重视每次沟通的证据留底（如可采用EMAIL函件形式沟通）。
14.坐标参数应用
坐标系的确立：测量坐标系统的建立在非洲国家很多时候都由援建国家自成体系，但那边通用的坐标采用UTM投影，参考椭球为WGS1984椭球，需了解所在国所处分带区域。可以通过向所在国知名大学探访测绘专业部门获取相关信息。
15.先进测绘技术境外应用展望
采用无人机航空摄影测量，冈比亚已于2002年有日本进行了全国范围的航空摄影测量，并提供了相关成果。据此推断，我们在以后的海外项目中可以择机采用此方法。CORS测量技术，由于本文所提几个国家在这方面电信运营网络不太完善，待成熟后可利用。激光雷达摄影测量技术，获取点云数据，自动化成图，加快数据处理及成图，可以结合无人机在境外项目中开展。
境外工程成本控制因素
1.财务成本
1)意外伤害保险及民工劳务，根据年龄、工种、健康程度有区别、根据当地劳工法考虑加班，用餐、交通费，一般情况为50~200元人民币左右
2)外委费用及测量设备租赁费用。
3)住宿，80~400美元不等一天。
4)品质合格的中餐或西餐的基本消费10~20美元一餐，酒水饮料除外。
5)租车，根据车型排量及车况80-200美元一天，部分带司机，油费自理，且每个加油站行情可能有10%的区别。
6)机票，视航线和淡旺季情况而定。
7)翻译工资根据其水平一般80美元~200美元一天不等（小语种除外），国内自带的话还需解决保险、来回机票、食宿等费用。
8)安保，根据不同国家的治安情况而定。另外考虑其是政府武装部队还是当地安保公司。安保公司不持枪保安每人每月800美元左右，持枪费用更高。
9)设备超重托运，依据航空公司和航线不同，一般为当日行程票价的1.5%每公斤。
10)辅助物品费用，一般为国内的3倍左右，非洲大部分国家工业少，当地没有生产能力。
11)与当地政府配合，协调等，还需支付他们的劳务费，解决他们的餐费，交通费。
12)员工的工资、餐补、补助、困难地区补助、公杂费、境外保险、境外疾病治疗等。
13)签证费用450元人民币~5900元人民币一个人不等。
14)若派遣成员的外语水平很高，不请翻译，从而降低成本。
15)劳保用品购置成本
2.时间成本
现场筹备、来回路途、当地法定节假日、设备故障、护照延期、内业整理、返程设备托运、现场作业过程检查、驻地搬迁、疾病治疗、阻工、工人罢工、恶劣天气变化等。现场协调、机票订购时的紧俏程度对往返时间的影响、落后的生产方法、实地的交通状况对时间的影响等。