曹启波
宜宾市翠屏区水利局 四川宜宾 644000
摘要：农村人饮工程是重要的民生项目，为了更好的发挥农村人饮工程的效益，就必须加强对其后期使用的管理，不断地提升对整个工程管理的水平，真正的造福广大的农村地区。农村人饮工程后期管理工作的缺失还会导致工程使用寿命的降低，特别是对于农村人饮工程后期出现的各种问题无法及时的得到解决，从而给人们的用水带来巨大的影响。基于此，本文主要对农村人饮工程后期管理工作进行分析探讨。
关键词：农村人饮工程；后期管理工作；探索实践
前言
一直以来，在农村人饮工程的工作开展过程中都存在着重视前期施工，忽视后期管理的现象。这种错位造成了农村人饮工程工作头重脚轻，催生出一系列亟待解决的问题。回顾我国农村人饮工程历史及现状，将目光聚焦在农村人饮工程后期管理工作中面对的主要问题上，以期能探索出一种全新的管理工作思路来。回顾我国农村人饮工程历史及现状，将目光聚焦在农村人饮工程后期管理工作中面对的主要问题上，以期能探索出一种全新的管理工作思路来。
1、我国农村人饮工程历史及现状
我国农村的人居饮水问题一直是农村建设的工作重点，近年来，政府加大农村人饮工程的建设力度，农村居民的饮水安全、供水安全、用水安全问题都得到了很大改善。目前，我国农村人饮工程的实施主要由国家主导，由各级地方政府及农村集体按照一定比例筹集资金，统筹规划农村人饮工程建设，以村户为基本单元，保障安全的饮用水能到每一户上。在具体施工和后续管理层面，我国农村人饮工程的开展注重发动当地农民集体的力量，组织村民参与工程建设和后期管理维护，权责细分到农村居民身上。
在当前的农村建设实践中，农村人饮工程建设主要有三种实际操作模式：市场化模式、发动农村集体模式、由政府主导的多元合作模式。
2、农村人饮工程后期管理工作的探索和实践
要解决农村人饮工程的后期管理工作中出现的诸多问题，必须结合当前我国农村人饮工程的后期管理的实际情况，探索一种全新的体系思路，即建立以效率为导向的市场化管理体系。为了保障农村人饮工程的后期管理工作高效有序地开展，建立健全高校的市场导向型管理机构是必不可少的，这一体系应当以政府为主导，以农村自身为核心。政府应自上而下向农村传输农村人饮工程的后期管理工作所需要的专业技术，定向、专门培养有一定专业水平的维修管理工作者。以农村为核心建立人饮工程的后期管理体系，不仅能有效解决农村人饮工程的后期管理工作中的很多问题，还能为农村产业革新创造出新的机会和发展点。
为迸一步加强农村人饮水工程后期管理工作，充分发挥工程的长远使用效益，针对现行高台县农村饮水安全工程建设后期管理中存在的的实际情况，提出如下建议：
2.1加强宣传教育，提高干群安全饮水意识
农村人饮工程是关系到老百姓切身利益的实事、好事，领导干部要加强宣传教育，提高干部群众对人饮工程普惠性特点的认识。从改善生活条件、提高健康水平、促进社会文明、发展农村经济、改善人居环境等方面人手对群众进行宣传教育。强化群众对饮水安全重要性的意识，提高安全饮水的入户率、知晓率，最大限度发挥工程的经济效益、社会效益。实践表明，只有得到当地百姓的大力支持，人饮工程的建设和管理才能通畅、有序、有效。
2.2建立农村人饮工程长效工作机制
在工程运营中要坚持“谁建谁有、谁用谁管、所有权长期不变”的原则，根据工程所有权的明确归属和工程规模大小以及受益范围等情况，建立起符合本地情况的县、乡、村三级农村人饮工程专管机构，制订有关规章制度，履行安全饮水工程规划、管理、运行维护等职责，确保人饮工程安全、有效、可持续发展。
县级水务部门应组建专门的管理机构，成立县级供水总站，设立农村饮水安全工程维修服务部，按维修规定对农村饮水安全工程开展维修服务、技术指导，同时在人员、编制、经费上抓好落实，努力克服人员少、技术弱、管理不到位的问题，切实担负起农村水厂的公共服务和社会管理职责。在人饮工程后期运营管理中，要指导管理机构健全和配备专管或兼管人员，对工作人员实行岗位责任制，制定包括水源保护、工程维修、用水制度、节水措施及水费征收等内容的规章制度或乡规民约的学习培训，确保农村人饮工程安全运行，同时辅之以利益为导向，鼓励多渠道筹集资金多元化投资机制、多种模式经营管理农村饮用水工程，通过机制建设确保工程发挥最佳效益。
2.3做好水量供给与水质监测工作
在供水区建设中，要科学布设用水计量的总水表、供水点水表和人户水表，以表计量，做到计量合理，水量足额到户。对所有建成的农村集中供水工程应配备必要的水质处理设施，采用必要的消毒净化处理工艺，确保供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。尝试县级卫生疾控部门应收取的水质水样检测费用改由财政给予补贴的机制，能确保人民群众吃上放心水、卫生水、健康水。或依托县级自来水公司水质监测设施设备和技术人员，组建农村饮水安全水质监测中心等措施，实行免费检测。这样才能保障农村饮水安全工程的水质达到国家生活饮用水标准，切实保障农村饮水工程供水安全。
2.4规范水费的收缴及使用管理工作
合理制定水价和足额收取水费是确保人饮工程充分发挥效益、实现良性运行的强有力经济手段。为了做到以水养水，确保供水工程良性运行机制，必须规范水费征收及使用管理。凡集中供水工程都要实行有偿供水，计量收费。其水价核定、水费计收按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担、确保运行”的原则，合理确定供水价格。水费的收缴和使用要实行规范化管理，供水单位要加强财务管理，明确水费开支范围和审批管理权限。要建立严格的工程折旧费、维修养护费等管理和使用制度，保证水费资金安全和专款专用。
2.5探索建立工程后续维修基金保障机制
人饮工程在运行过程中，必须加强工程维修养护，确保正常供水，发挥其效益。由于人饮工程服务对象是弱势群体农民，具有一定的社会公益性，公共财政要在人饮工程管理经费和维修养护经费上加大支持力度，确保建设、维修和管理经费渠道畅通。县级要设立农村饮水安全工程维修基金，有效解决工程维修资金不足的问题。农村饮水安全工程维修基金在县财政设立专户，加强监管，确保维修基金专款专用。
3、结语
水利兴则农业丰。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，强调坚持农业农村优先发展。农村人饮工程的后期管理方式和运行维护管理体制上应当加大改革力度，深化以效率为导向的市场化管理体系构建，转变农村传统用水方式，让广大农村居民获得更高，更优质的生活品质农村人饮工程后期管理工作具有极高的社会效益，但是目前我国农村人饮工程后期管理工作还存在着较多的问题，这就需要相关部门不断地改进和完善，以推动农村人饮工程更好的发挥其效益，提高农民的生活水平。
参考文献：
[1]王海明.农村人饮工程后期管理工作的探索和实践[J].甘肃农业,2016,07:28-29.
[2]秦岭.在水一方——中国农村饮水安全工程纪实[J].中国作家,2013,06:7-117.
[3]姚学斌.农民用水户协会模式管理农村饮水安全工程研究[A].云南省水利学会.云南省水利学会2015年度学术年会论文集[C].云南省水利学会:,2015:19.