冯永昌
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摘要：我国高度重视基础设施建设，水利工程在基础设施建设当中占据了重要的地位。随着国家基础建设投资的增大，水利工程成本管理存在的问题也日益凸显，亟待加以解决。因此，想要有效确保水利工程项目的顺利发展，务必强化工程项目建设时的质量管理与成本管理，特别是工程成本管理，其对整个工程的质量具有密切的联系，而且对水利工程建筑施工项目进行合理的成本管理，还可以有效提高工程项目的经济效益。
关键词：水利工程；建筑施工；项目成本管理；控制措施
引言
成本管理为组成水利工程管理的重要内容，在很大程度上直接关系着水利项目的整体效益。其中，管理费、人工费和材料费为构成水利项目施工成本的主要部分。施工成本管理贯穿于水利工程建设的全过程，必须加强施工成本控制管理以确保水利项目施工活动的顺利实施。科学合理的控制工程施工成本，可为推动水利事业持续发展和提升资金利用效率提供指导，也可为项目后续有关工作的开展和企业长远生存发展提供重要保障。
1水利工程成本管理基本内涵与管理目标
1.1水利工程成本管理的基本内涵
水利工程成本管理，顾名思义就是对该类工程的投资资金运行进行合理高效的管控，即通过前期制定好投资方案，规划投资蓝图，组织专家对投资项目进行评审；中期积极地落实投资去向，监督工程建设进度，把稳工程质量；后期推动项目验收等一系列全流程的管理，运用科学的管理方法，保证投资取得实效，完成预定的投资目标，实现投资目的[1]。
1.2水利工程成本管理的目标
为了更好地推动工程的投资与建设，实现成本最优化，必须对投资建设过程中的相关事宜进行管控，既要确保工程质量符合国家相关规定，又要实现建设的效益，突出投资建设的实效。因此，水利工程成本管理的终极目标须兼顾效益性和社会性：要保证投资能够达到项目预期的收益，并能够为国家和社会民生带来积极效益。水利工程建设成本管理的主要工作，包括制定工程预算、预测项目风险、项目合约制定、管控物资，统筹协调好人员的配置、资金的使用、物料的管控等内容。这些都不是短时间、局部管理就可以完成的，而是需要将精准的管理渗入到项目实施的各个环节，落实落细。从项目筹备一直到项目完工，进入正式运营，管理都不能够松懈，必须要协调好人员、物资、资金的有效配置。
2施工成本管理存在的问题
2.1管理方法单一
由于水利项目成本管理涉及到的岗位多、部门多，且各部门之间存在复杂的关系，且成本管理目标能否按预期实现取决于成本管理水平的高低，因此必须加强各部门间的协调与沟通，从而为水利项目后续工作的开展创造有利条件。水利建设涉及到的工艺流程多、施工技术复杂，任何一个环节出现问题都会对水利项目施工组织安排、进度、质量产生影响，并对项目整体效益的发挥和交付运行产生作用。所以，应结合水利项目实际情况不断创新成本管理模式，寻求合理的管理方法以确保工程项目施工活动的有序实施。然而，施工成本控制过程中仍存在方法陈旧、手段单一等问题，水利建设各参建方之间的协调不足，成本预算管理仍为成本管理的重点环节，不利于施工成本管控能力的提升[2]。
2.2管理体制不完善
当前，水利成本管理体制未能有效落实部门预算与结算，现有体制无法有效结合管理责任、义务和权利，加之没有将员工薪酬待遇与工作绩效相挂钩致使激励管理体制还不够完善，这些因素均对成本管理工作的顺利开展产生不同程度的制约。
2.3信息准确度低
充分搜集与整理水利工程相关材料为施工成本管理的重要依据，为保证有关工作的顺利开展必须选择合适的成本管理方法。
然而，现有水利成本管理的内容定位模糊，无法全面掌握项目的开支情况，未经财务部门签字确认就开支项目费用的现象较为常见，从而导致成本管理信息失真和成本信息管理补偿问题，水利项目资金使用状况无法准确、真实的体现，也就无法为水利项目经济效益评估和后续的成本控制提供数据支撑[3]。
3提高水利工程成本管理水平的优化措施
3.1立足经济效益，建立健全工程资金管理机制
提高水利工程投资效能的关键是加强机制约束，让各项管理机制发挥“管”的作用，要将机制约束延伸渗透到工程资金流通的各环节和全流程。在项目设计阶段，一方面，要加强对成本管理的重视程度，不能为了节省成本而大幅压缩设计成本，从而使得设计深度不够而影响建设效果，最终造成投资失败。另一方面，工程设计人员应该不断提升自身专业素养，合理平衡项目收益以及设计水平，确保项目既有一定收益，又能够确保良好质量。另外，必须要将招投标的标准和规定进行明确合理的规定，出台具体可行的招投标方案，让招投标行为无法越界，不能越界。首先，在招投标中，要组建一支专业本领过硬、实战经验丰富、道德素养高的专家队伍，不能唯学历、唯资质、唯科研，要注重专业基础与实践经验的有机结合，让专家队伍真正成为工程质量建设的把关者、见证者、维护者。其次，各单位递交的竞标资料要严格把关，派专人做好审核存档工作。考虑到要尽可能地分散风险，保证工程的进度与质量，可以采用分段分块招投标的方法[4]。
3.2强化项目实施中的资金监管力度
在水利工程开工建设的时候，对项目整体建设所需要的材料以及人员设备有良好的把握。在施工过程当中要做好施工成本控制，材料使用要以节约和保障质量为前提，做好工程全程的材料价格控制工作。同时，项目实施中管理人员要不断对施工成本进行动态核算和清查，防止施工成本超过预算。对于施工材料的购买，必须综合考虑实际施工环境以及材料市场价格变化情况，平衡材料成本以及材料质量之间关系，动态调整采购的方针和策略。为实现高质高效长远发展的目标，项目工程业主应该要主动出击，积极寻找信誉良好，产品性价比高，诚信经营的施工材料生产厂商和分销商，将其纳入甄选库，尽量选择规模较大，具有长期合作基础的厂商，保证价格的相对稳定性和交易的顺畅性。
3.3提升工程造价过程的控制力
针对水利工程建设预测及控制建设工程造价过程中存在的问题，需要适时舍弃传统的单位估价法，逐步过渡到使用实物量法阶段，编制定额资料库，切实提高工程造价的可控性和有效性。要将工程中的间接费、辅助工程费、营地工程建设费等通过实物量法进行造价定额控制，在实践中摸索实物量法的创新经验，不断夯实编制基础。工程造价人员切不可依赖于图纸而凭空想象，必须结合施工现场实际，瞄准市场价格动态，精准分析工程特点，锚定工程造价基本框架。对于工程重要特殊材料的采购，要记录好各投标厂家的竞标价，建立相应的数据库，全面分析过往交易记信息，实现采购的可追溯性、规范性、合理性[5]。
结束语
综上所述，水利工程建筑项目在现代社会完善建设的过程中具有关键意义，其不但可以提高经济收益，还可以给社会的发展提供保障。然而在工程建设的时候，成本控制与管理对工程的发展具有密切的关系。所以，有关的管理人员应该结合水利工程的具体情况，科学控制好每个阶段的成本。
参考文献
[1]罗相明.浅析目标成本管理在水利工程项目中应用[J].江西建材,2019(07):210-211.
[2]董敏甫.水利工程项目成本管理中存在的问题及对策分析[J].企业改革与管理,2019(11):189-190.
[3]吴艳霞.水利工程项目施工阶段成本管控分析[J].中国乡镇企业会计,2019(01):161-162.
[4]吴亮.目标成本管理在水利工程施工项目中应用分析[J].黑龙江水利科技,2018,46(09):142-143+185.
[5]邓裕强.浅议水利工程建筑施工项目成本管理的控制措施[J].四川水泥,2018(09):262.