王文龙
枣庄市港航和机场建设发展中心 277800
摘要：随着改革开放推动我国经济发展不断进步，港口与航道工程得到大规模建设。其施工质量的高低与工程施工技术和工程造价控制等各方面存在着密不可分的联系。所以，加强港口与航道工程实施阶段造价管理措施研究的力度，是降低工程整体成本，提升工程整体质量的重要途径。文章主要是就港口与航道工程实施阶段造价管理进行了分析与探讨。
关键词：港口与航道工程；实施阶段；造价管理
引言
随着我国经济的飞速发展，对煤炭、矿石、建材等能源及原材料大宗货物的需求大幅增长，水路运输作为经济、环保地运输方式，其需求也日益增加；因此，加大对港口与航道工程的投资力度成为必然。为了使其发挥最大的经济效益，需要对工程的实施阶段造价进行有效管理，这是一种将社会效益与经济效益有机结合的管理方式。港口与航道工程的造价管理是工程建设中较为重要的环节，要有效加强对工程造价的把控，需要不断加强对工程造价控制的重视度，并逐渐完善相关控制策略，对防止工程费用超过预期有重要的作用。
1加强港口与航道工程实施阶段造价管理必要性
社会经济的迅速发展，为我国港口水运工程建设事业的发展提供了新的契机，为了满足航运事业发展的要求，相关部门针对港口与航道工程项目的投资也呈现出逐步增大的发展趋势。由于港口与航道工程造价复杂程度较高，为了确保工程造价控制目标的顺利实现，相关部门必须在深化工程造价控制措施的基础上，增强自身的工程造价控制意识，积极运用先进的港口与航道工程造价管理体系，将港口与航道工程造价控制在合理的范围内。
2影响港口与航道造价控制的主要问题
2.1造价管理制度的缺位的问题
在目前市场经济体制之下，市场所占据的地位越来越重要，其也会对港口与航道工程造价管理工作的实施产生影响。在此情况下，对相关制度的要求也越发迫切，然以现阶段真实情况来说，在港口与航道工程实施过程中，各参建单位均未能形成良好的造价控制制度，来对该项管理工作予以辅助；同时，对设计阶段造价管理的普遍忽视，对设计内容和范围的随意变更，致使工程造价管理工作难以凸显出前瞻性和客观性，尤为不利于港口与航道工程造价控制管理工作的顺利开展。
2.2部分造价人员缺乏综合素质
从目前情况看，具有专业资格证书的造价负责人比较少，同时在港航工程设计及施工造价管理中相关负责人的任职时间相对较短，对行业没有深入的了解，缺乏前瞻性，以至于无法对工程造价进行精确的把控。此外，还会由于施工技术的落后以及经验的不足，使得工程建设中参与造价人员技术水平参差不齐，难以精确管理造价。比较严重的是，专业的造价人员在工程造价中也不能进行规范化操作，影响了工程造价管理工作质量。
2.3市场情况的复杂多变问题
在港口与航道工程建设期间，通常所使用的造价方式为定额预算，其中各个资费项目均是依照国家相关标准来实施的，这种方式虽然规范统一易于管理，但所涉及到的规范标准却有一定滞后性，这就导致了标准内容与现阶段的控制要求不相符合，进而使得港口与航道工程的实施难以适应市场变化，如此非但不利于港口与航道工程的造价控制，甚至也会对该项事业的发展起到制约作用。
3港口与航道工程造价管理的相关建议
3.1改变管理模式以控制造价成本
传统的港口与航道工程管理模式需要进行一定的调整；以控制工程造价为目标，可以从以下几个方面入手:工程项目的管理模式和组织结构;工程项目设计阶段的造价控制；工程项目施工过程的造价控制等。
可以通过落实个人责任制度，改变传统职责不明的管理模式，将个人绩效考核和项目的造价控制挂钩。以促进项目各参建单位责任人对项目投资和造价节省的个人积极性。达到从上而下地贯彻节省项目投资，降低建设成本，缩短建造时间，提高工程质量的效果。
3.2依照施工原则控制造价
若想确保工程造价科学合理，那么可以从以下几个方面入手。在整个港口与航道工程建设中，需要对工程设计中所有的功能及概算中的组成进行有效分析，确保其本身的可行性、适用性、有效性以及必要性，并且根据实际情况对建设方案的经济性进行分析。在进行港口与航道工程的设计概算构成分析时，需要全面分析该项目拟建区域所需要的资金，并且评估建设地点的环境，减少整个过程中拆迁补偿资金的支出。在施工的过程中，一定要预防出现资源二次消耗的情况，使用同一标准完成资金管理，从而避免反复浪费或者过度耗损等情况发生，通过这种方式规避资金浪费情况。同时，还要对各参建单位提出具体要求，督促其始终使用完善的管理模式，这样才能实现资金效益的最大化。当前，在港口与航道工程招投标过程中存在故意压低价格中标的情况，很多施工单位都以最低价中标；但是在实际工作中，低造价往往导致的是工程质量出现很多问题，有很多施工单位都会降低质量安全等标准，偷工减料，以此谋取更多利益。所以一定要对这种问题给予重视，科学拟定评分标准，可采取合理低价方式确定中标人。
3.3人工费用管理
由于港口和航道工程普遍体量大、造价高、施工环境复杂，参与人员相对更多，因此，控制人工费用的难度更大。对于参与人数较多的大型施工项目，控制人工费用主要从施工人员的数量进行控制；积极应用新工艺新技术，优先使用机械化施工。对于施工中的项目管理人员、施工人员和劳务派遣人员，应注意按照实际施工规模控制人员数量，尽量避免出现冗余人员。企业管理者可以定期对施工管理人员的工作进行考核，得出施工规模和管理人员数量之间的关系，并按照此经验派遣管理人员；对于劳务派遣人员，应按照企业的劳务派遣制度加强现场管理，人员数量按照规划的施工量统一进行安排，在施工完毕后统一进行签证，并每月进行人员数量和施工规模之间的核算，将人工成本与施工总成本进行对比，增加人工成本的利用率，避免出现人员过多或不足的现象，在保证施工质量的同时降低人工成本支出。
3.4提高造价人员的综合素质，加强材料设备的管理
我们都知道，人是一切工作的基础。在工程投资和成本管理过程之中，造价人员的素质至关重要。因此，应加强各参建单位造价人员的技能培训和管理。同时，对施工单位而言，需要及时收集整理工程材料设备的价格和价格变动情况，调查、分析、比较相应的成本，根据市场价格变动规律选择最佳材料设备。
3.5船机费用管理
船机使用费用是港口与航道工程施工中的重要部分，船机费的控制力度会直接影响施工成本。对施工中船机费用的规划应在投标阶段估算船机费的基础上，结合企业当前所有的船机的数量以及使用情况合理调整船机的配置，根据船机的规格、数量、使用时间、油耗以及改造费等安排船机的调度情况，提升船机的使用效率。船机的使用与施工现场的水文以及气候因素关联较大，因此，当这些因素出现明显变化时，有可能提升对船机性能的要求，而对船机进行改造不仅需要消耗大量的资金，还会导致工期延长。因此，出现此类情况时，应做好船机的进退场审批流程，并将每一环节做好记录，送交监理部门报备，以此作为后续追加费用的索赔依据，由建设单位弥补企业在施工中改造船机的费用，降低不可控因素对企业带来的损失。
结语
综上所述，在港口与航道工程实施过程中，一定要将工程项目的社会效益与经济效益作为重点部分，科学决策，优化设计，从源头做到建设内容和范围符合实际需求、造价合理；在施工过程中优化成本控制，从而确保工程各方效益最大化。
参考文献
[1]胡艳芳，汪旭，徐蓉.港口与航道工程全过程造价管理.珠江水运，2019（7）.
[2]刘新明.港口航道工程建设造价管理研究.企业改革与管理，2019（8）.
[3]刘纪．浅谈港口工程项目实施阶段的造价控制与管理．城市建筑，2019(24).