马静
中铁六局集团路桥建设有限公司
摘要：随着经济水平的不断提升，我国的铁路运输行业得到快速发展，铁路施工任务也逐渐呈多样化趋势，因而铁路施工安全管理的优化对铁路建设至关重要，它能够有效促进铁路行业健全发展。现阶段，我国的铁路建设行业取得了巨大的发展进步，铁路运输日益走向成熟。与此同时，频发的铁路施工安全事故也引起了大家的广泛关注，安全事故的发生会给整个铁路施工工程造成严重不良影响，既危机人民群众的生命健康安全，还会给国家造成经济损失。基于此，本文将论述我国铁路施工过程的特征，分析现阶段我国铁路施工中普遍存在的问题，最后就铁路施工安全问题提出有效措施，以降低铁路施工过程中安全事故的发生概率。
关键词：安全管理；铁路施工；安全问题
引言：
21世纪是国民经济快速增长的关键时期，是社会主义市场经济发展的高潮时期，同样也是人民生活方式发生巨大改变的新时代，铁路行业在现代科学技术的助推下实现质的飞跃。传统的建筑行业作为国民经济的重要支柱，也迎来了新经济背景下的发展机遇和挑战。施工建筑是整个建筑工程的重要组成部分，铁路施工安全一直被看做施工管理的工作重心，因此铁路管理部门以及施工单位非常重视铁路施工过程中的安全管理工作[1]。现代化计算机科学技术的广泛应用，给铁路运输发展创造了极大的技术支持，因而铁路运输范围不断拓宽，运输条件不断加强，路网性交通运输线路和城市之间的快速交通建设，进一步增加了铁路施工安全管理的难度。为提高铁路施工过程的安全性，确保施工过程的工作效率，必须加强铁路施工安全管理工作，深入了解铁路施工安全管理的意义和内涵，剖析当前铁路施工管理中的问题，结合我国铁路施工过程的特点，提出改善铁路施工安全管理的有效策略[2]。一方面能够保障施工人员的生命安全，另一方面为铁路运输行业的持续性发展做出贡献。同时，科学合理的铁路施工安全管理也是促进经济建设的重要基础和强大助推力，为实现铁路行业跨越式发展的战略目标，必须强化铁路施工安全管理。
一、铁路施工过程的特征
铁路建设工程不同于常规意义上的建筑工程，也正是这些不同之处，使得铁路施工安全管理不能直接照搬常规的建筑工程管理模式，必须结合铁路施工过程的特征，真正了解铁路施工的过程，才能发现安全管理中存在的问题，进而提出有效解决策略，提高铁路施工安全管理的效能，保证施工进程顺利进行。
（一）施工设备多
铁路建设是一个庞大的施工过程，因而施工设备不仅数量多，而且种类繁杂。比如施工现场常见的喷浆机、混凝土泵车等大型设备需用于混凝土施工方面，推土机、挖掘机、装载机等大型机械则用在土方作业方面[3]。施工现场所需的机械设备远比这多得多，同时这些庞杂的施工设备也给整个施工过程的安全管理增加难度。
（二）施工量巨大
铁路施工工程不仅工期长，而且工作量巨大。比如铁路的隧道施工过程，由于施工面积非常狭窄，不利于大型设备作业，而施工工作量却较平地施工要多得多，一方面增加了施工难度，另一面也是施工安全管理的一大难题。
（三）施工计划多变
通常来说，铁路施工工程的工期较长，施工过程中由于其他外部因素导致计划变更是难以避免的，比如气候变化，地质条件限制以及设备故障等情况都可能导致工期延误。为定期完成施工施工，相关工作人员就不得不根据实际情况作出适当调整。安全管理工作是依靠施工计划进行的，因此安全管理工作也不得不随之作出相应调整，但施工计划的调整频率会给安全管理工作的效率带来影响[4]。
（四）铁路施工环境的影响
铁路施工是一项必须室外作业的工程，因此施工过程中经常受到地质、气候等不可控因素的影响。由于各地气候多变，偶遇恶劣天气，施工难度将直线上升，甚至不得不停工。我国北方冬季寒冷，风雪天气较多，很大程度上会影响机械设备的正常运转，因此北方的冬季可施工天数屈指可数；我国南方气候具有多雨的特征，降雨天气会直接给施工过程增加危险系数[5]。气候是不可控的外部因素，铁路工程要想在不稳定的施工环境中有序进行，就必须制定安全、可靠的施工安全管理措施。
（五）人员需求量大
铁路施工过程需要大量的现场施工人员，有设计师、工程师、管理者、技术人员以及施工人员等，现场人员技术水平参差不齐，安全意识不同，这就导致人员之间的相互配合不默契、不紧密，整体施工人员的组织管理难度较大，各施工环节衔接不密切，因而不科学的安全管理会给施工现场增加很多危险因素[6]。
二、铁路施工安全管理中存在的问题
现阶段，铁路施工现场的安全管理工作已引起相关部门的高度重视，但施工过程中仍存在一定的影响因素，不仅拖慢施工进程，还影响了施工质量。基于铁路施工过程的特点，分析当前施工过程中存在的很多问题，主要总结为以下几个方面。
（一）施工前的准备工作不足
施工过程的前期准备工作是保证施工进程的前提，前期准备工作做得越足，后期施工进程就越能得到保障。
1、信号系统和通讯系统准备不充足
铁路施工过程中，通讯系统、信号系统以及线路系统等都离不开电气化设备，这些系统如果在施工前没有得到充足的准备或前期准备不达标，那么施工过程中电气化设备就很难得到充足的应用，经常出现沟通不畅、通讯延迟、设备故障、线路故障等现象，需要浪费大量的时间进行整修，还会导致施工中信息沟通受阻，大大增加施工安全事故的发生概率[7]。
2、施工材料准备不充分
工程量庞大的铁路施工必然需要大量的施工材料，这对前期准备工作来说，也是非常重要且具有难度的工作内容[8]。施工材料准备不充分，极易导致施工过程中材料短缺、不均衡、不达标等问题，会给施工现场造成混乱，进而给安全事故的发生创造了不利条件。
3、各部门之间协调不到位
铁路施工过程中人员需求量大、部门多，因此，施工前需要各部门之间做好工作协调，明确自己的分工、任务、进度及完成标准等工作内容。
否则，会造成现场混乱，出现工作内容重复、存在管理死角、资源配置不佳、人员分配有误等问题，这些不良现象会造成资源浪费、拖慢工期等问题，严重时会引发安全事故。
（二）施工人员的安全意识不足
铁路施工枯燥乏味、时间紧、任务重，现场施工人员难免出现工作不认真、偷懒的时候，因而易导致施工中出现工作疏漏。而铁路的施工进程需要各个环节密切配合，各项工作环环相扣，才能保证整个铁路工程顺利完成。如果施工人员不具备高度的安全意识，就会引发不认真工作等“无所谓”心理，施工人员在工作时就容易出现危险操作，因而难以察觉危险的来临，面对突发性安全事件很难做出恰当的应急处理。因此，由于施工人员安全意识不足导致的安全事故也是非常严重的，其后果不堪设想。
（三）施工计划和现场执行之间的差异
1、施工计划存在问题
不完整的施工计划给施工过程造成不可逆的严重影响。施工计划制定之处若没有得到有效完善，轻则导致施工细节模糊不清、施工计划反复更改，重则导致施工计划与实际形态严重不符，造成施工计划无法进行，或施工过程中诱发安全事故。
2、不按施工计划进行
通常来说，施工过程中很容出现不按施工计划进行的现象，施工部门出于对施工成本、工时的考虑，将施工计划置之不理，并没有按照提前制定好的施工计划实施，这就使得很多问题脱离了安全控制，没有相应的解决预案来应对随时可能降临的危险，往往这种安全事故的发生造成的影响将非常巨大，很大程度上增加了安全事故发生的概率[9]。
（四） 施工过程中的监督不力
铁路施工时，不良施工商为加快施工进度、获取更高利益，经常出现不按规章制度施工的恶劣行径。有的时候为加快工程，不考虑人员安全问题，肆意扩大作业面积，未经勘探自作主张进行挖掘，等等违规操作笔笔皆是。这些“自以为是”的违法操作正是导致安全事故频发的罪魁祸首[10]。这些违规操作之所以屡禁不止，很大程度上是因为施工现场的监管力度不够，施工人员面对“走走形式”的督察人员无所畏惧，不仅违规操作得不到有效纠正，还助长了施工人员的不正之风，将违法、违规操作视作常态，将其当做获取不正当利益的捷径。这些违规操作令人不齿，甚至不可原谅，因为这些操作是漠视生命、无视法律的体现，必须明令杜绝。这也体现出施工中监管人员的重要作用，不能忽视监督管理体系的建立，也不能弱化监督管理力度。
三、加强铁路施工安全管理的对策
（一）强化施工前的工作准备
施工前的工作准备是施工工程的基础，完善好前期准备工作，后续施工程序才能有序进行，否则，这会徒增不必要的麻烦。首先，施工前的准备工作要严格按照相关规定进行，必须达到相应的工作要求和标准。其次，施工正式开始前，要对电气系统进行综合评估，通过反复测试、检查，确保无误后才能用于正式施工。然后，需对施工材料进行准确、妥帖的准备，并对其进行科学管理，避免材料损失。最后，各部门在施工前必须进行详细的工作安排和对接，通过细致的工作部署，保证施工工序顺利进行。只有做好这些前期准备工作，才能保证施工工程高效率、高质量的完成，为施工过程增加安全保障。
（二）提高施工人员的安全意识
对于工作人员来说，安全意识的形成不是一蹴而就的，只有通过循序渐进的传输才能帮助施工人员慢慢形成高度安全意识。管理人员可以定期组织工作人员学习，反复强调安全的重要性，当管理人员引起高度重视时，势必也会影响身边的工作人员。另外，学习内容的设定要涵盖多方面需求，学习深度循序渐进，由浅入深。此外，还要帮助工作人员养成严谨、认真的工作态度，树立积极向上的责任意识，激发施工人员的工作积极性和主动性，以提高工作过程中的注意力，减少安全事故的发生。
（三）完善施工计划和实施过程
首先，必须确保施工计划的完整性和可实施性。施工计划的制定需结合实际环境进行综合评定，并通过反复考察、探讨，最终确定，真正发挥施工计划在施工过程中的指南作用。此外，施工计划中必须根据施工过程中的意外情况制定详细的紧急处理预案。最后，尽可能缩小具体实施过程与施工计划的差距，确保施工过程高质、高效。
（四）提高对施工过程的监督管理力度
严格的施工监管制度是施工工程必不可少的重要部分，通过建立完整、科学的监督管理体系，增加监督检查对工作人员的督查力度。实施奖惩分明的监管机制，激发工作人员的严谨态度，及时扼杀施工过程中出现的违规操作，避免不良安全事故的发生。
结语：
总而言之，施工安全问题是建筑工程中永不落幕的话题，同样，铁路施工安全问题也是铁路建设的核心内容，各个相关部门必须引起高度重视。时有发生的施工安全事故，令人唏嘘不已的同时，也在提示我们施工管理中存在的弊端，这些因素是导致施工过程中人员伤亡的关键因素，不利于我国铁路施工行业的蓬勃发展，甚至不利于我国经济水平的提升。为保证铁路运输工作正常运行，铁路施工工作必须建立更加完善的安全管理政策，加强安全监督，科学处理施工过程中出现的违规操作，提高现场施工的工作效率，保证施工过程稳步进行。根据铁路施工环境的实际情况，健全铁路施工安全管理体系，尽量规避一切可能导致安全事故发生的危险因素，给现场施工人员和人民群众增加安全保障，提高铁路建设的施工质量，推动我国铁路运输行业高质量发展，以降低因施工安全事故造成的巨大经济损失。
参考文献：
[1]何华钦.铁路施工企业政工工作与安全管理有效融合的管理模式探索[J].中小企业管理与科技,2020,(18):3-4.
[2]赵小乐.铁路电气化改造工程施工安全风险管理策略分析[J].工程建设与设计,2020,(8):226-227.
[3]袁勋.川藏铁路杰德秀隧道施工安全技术管理研究[J].价值工程,2020,39(32):136-138.
[4]王秦涛.精细化模式在铁路施工安全风险管理中的应用[J].四川建材,2020,46(8):210,212.
[5]刁克刚.铁路站房工程施工现场安全质量管理的探索与实践[J].建筑工程技术与设计,2020,(3):1912.
[6]龚美,李海港.铁路建设期施工安全管理中存在的问题及对策分析[J].人民交通,2018,(5):52-53.
[7]张正铭.有关铁路工程施工机械设备安全管理现状和对策分析[J].内燃机与配件,2018,(4):181-182.
[8]徐向斌.复杂大跨铁路桥梁施工技术及其质量安全管理研究[J].工程技术研究,2019,4(4):148-149.
[9]任鹏远.铁路既有线施工安全管理存在的薄弱环节及对策研究[J].建筑工程技术与设计,2018,(13):2171-2172.
[10]张远国.铁路线路改造及维修施工技术与安全风险管理研究[J].建筑工程技术与设计,2018,(14):2122.