李恒润
鹤庆县水利工程质量与安全监督管理站 云南省鹤庆县671500
摘要：小型农田水利的施工质量影响着小型农田经济效益和农村经济效益，提高小型农田水利工程质量不仅有助于农民经济水平的提高，也有助于为农民的生活水平提供保障。所以说，农村经济的发展离不开小型农田水利工程建设的发展。为此，本文结合小型农田水利工程施工质量管理现状，分析了施工质量管理存在的问题，并提出了几点可实施性建议。
关键词：小型农田水利；水利工程；施工质量；管理
小型农田水利建设是我国农业发展的前提，也是实现我国农业可持续发展的必要条件。近年来，随着市场经济的发展及农村税费改革政策的出台，农民个人及联户兴办的小型水利工程数量也日益增多。但由于受客观条件的限制，农村小型水利工程出现了工程规划设计能力低、施工材料质量、施工人员素质、施工监管、缺乏资金投入等方面的问题。
1、影响施工质量的因素
1.1施工方案设计因素
施工方案是施工的基础，合理的设计方案有利于确立施工的方向，提高施工的效率，但是很多企业没有认识到施工方案的重要性，他们的设计方案不注重细节，也不结合实际情况，严重影响了施工质量和施工进程。以小型农田水利工程为例，其在施工方案设计方面存在的问题表现为:（1）在对农田水利工程进行规划，设计人员没有对实施工程的位置进行调研也不考虑环境因素和资源因素等的影响，盲目开工，导致设计方案不能顺利进行；（2）在工程的设计过程中，设计人员忽略细节问题，导致部分细节出现不合理性，严重影响工程的规划质量。
1.2施工材料因素
随着建筑业的快速发展，建筑材料的价格也在迅速增长，这使得水利工程建筑的成本大大增加。一些单位为了获得较高的利润，在施工过程中偷材换料，或者为了节约成本，在采购和进场的过程中，没有按照要求进行验收，这些情况都对工程的质量造成了重大的影响，还给后续使用埋下了安全隐患。
1.3施工人员因素
人员是工程项目建设的工作者，也是生产经营的主体。对农田水利工程的建设有着举足轻重的影响。但是，目前参与小型农田水利工程建设的施工人员普遍存在着素质水平较低的问题，大多数施工人员没有进行过专业的培训，只是通过观看的方式学习，但是这种学习方式的弊端明显，施工人员不能掌握完整的工程技术，导致工程队伍的整体素质低下。还有，工程运行管理方面的人员素质参差不齐也是施工质量较低的一个重要原因，这些人凭借着工作经验成为管理人员，但是不懂得制定科学的管理体制，这严重阻碍了工程的发展。
1.4施工监管因素
在小型农田水利工程管理过程中，监理发挥着重大的作用，监理工作的正常进行保障着工程的整体质量。但是，一些监管人员不认真对待监管工作，忽视监管工作的重要性，有些人的专业知识不扎实，不能发现工作中的问题，有些人擅离职守，不按专业的监管流程行驶工作职责，这使得监理效果每况愈下。
1.5缺乏资金投入
小型农田水利工程施工单位存在资金投入过少的问题。主要原因是农业的基础建设薄弱，农田水利建设“欠账”太多。国家对小型水利工程的投入也有限，企业没有资金购买新型设备，老化的机械设备对工程的正常进行造成了很大的困难。此外，还有水利工程运行费过高等资金问题急待解决。
2、提高小型农田水利工程施工管理质量方案
2.1加大施工设计质量管理力度
第一，设计一个较为全面的规划，做好前期工程勘察，避免盲目性和随意性。设计单位应该考虑周全，提前预设可能发生的问题，并做好解决问题的方案。设计人员在进行设计时要端正态度，多进行实地考察以确保设计的严谨性。第二，科学编制施工方案。在正式施工前，首先要确立严格的施工管理体系，做好充足的准备工作，然后进行合理的工作部署。在开展工程建设后，要细化工作措施，提高工作效率。第三，合理设计施工图。设计出来的施工图要准确、精细，否则，很有可能对工程的安全性造成重大影响。
2.2严格把控小型农田水利工程施工材料质量
材料的管理包括采购、进场验收、抽样检查、储存等各个环节。施工材料是保证施工质量的重中之重，因此更要仔细地挑选施工材料。在采购方面，定期对合格供方进行审批，保障合格供方制度的实施。材料进场验收时，要在安全、质量等方面进行抽查、考证。工程建设需要的所有材料在进入施工场地前也要进行抽样检测，目的是进一步确保施工材料的质量，保障施工质量。验收合格的材料应按照规定的要求进行保存，同时做好相应的防护措施，防止材料受到腐蚀和破坏。
2.3加强施工人员管理
首先，应当定期开展教育培训工作，注重施工人员素质的提高。从管理者到施工者，都要进行严格的培训实习。管理者在提升业务水平的同时还应具备一定的施工技术知识，了解工艺流程， 以更好地对施工团队进行监管。另外，也要保证每一个施工人员都能够遵守工作流程，以熟练的施工技巧完成操作。其次，施工人员要各司其职，不同的岗位要安置适合该岗位的人才。再者，在员工正式上岗之前要对施工人员进行测验，只有通过测验的人员才能参与工程建设，这样能有效地解决员工素质参差不齐的问题。
2.4加大施工质量监管力度
第一，要落实责任制。明确落实和分工，全面落实责任制，确保每项工作都有专门的人员负责，这样做有利于尽快找到问题环节的负责人，提高监管效率。第二，要根据工程的施工特点，对现场监督人员进行合理安排，根据施工的要求，明确监理工作的目标，对工程的进度做出合理的计划，从施工材料方面开始对工程的每一个环节都要设置一定的标准，并且按照标准进行监督、管理。从施工开始到结束，对工程每个环节的监管都不能松懈，一旦发现问题，必须及时解决，以免影响整个的工作进程。第三，还要定期检测试验仪器和质量检测设备，增加质检、试验技术人员数量，保证对工程全面系统地检查，从而确保工程的质量。第四，业主应该合理分配监理权利，减轻自己的工作量。为确保监理工作的正常进行，业主可以不定期地进行现场勘测，对现场的资料、材料、工作进度等进行检验。这样做既能保证工程的质量，又能减轻业主的压力。
2.5加大农田水利工程的资金投入
对农村水利建设的投入应该是多渠道的。首先要对水利工程定期地投入公共资产。公共资产的投入有助于加强农田水利建设，实现农田水利资金稳步增长的目标。由于水利是农田的命脉，只有发展好了水利建设才能进一步提升我国的农业经济水平，而在发展建设的过程中离不开政府的支持和帮助。所以，政府应加强对农田水利工程建设的资金投入，促进农田水利工程的发展。其次是促进集体合作完成建设。一个人的力量是微不足道的，但是集体的力量却是巨大的，农田水利建设要想加快发展步伐，必须靠集体。因此，企业要多进行集体合作，国家也应多鼓励集体水利工程建设的开展。再次是加强市场竞争，提高人们参与市场竞争的积极性，提高农田水利建设的活力，吸引更多的社会资金，为农田水利工程的进一步发展创造一个良好的社会氛围。
结束语
小型农田水利工程施工质量由多种因素控制。因此，在进行管理时，应从整体上综合考量。首先要完善相应的管理体系；其次，要有解决问题的策略、方案，但是这些策略、方案不能只是书面上的文字，更应该在实践中落实；最后，还需要政府和管理者的互相协作。农田水利工程质量的保证不是一个人或者一个企业的事，只有互相合作，才能实现互利共赢。
参考文献：
[1]胡雪花. 小型农田水利工程施工质量管理策略研究[J]. 农业科技与信息, 2017(3):112-113.
[2]于巍. 小型农田水利工程施工质量管理方法[J]. 乡村科技, 2020, No.249(09):129-130.
[3]刘俊. 小型农田水利工程施工质量控制措施[J]. 信息周刊, 2020, 000(011):P.1-1.
[4]姚超众.浅析强化小型农田水利工程施工质量控制的方法和途径[J].中文科技期刊数据库（引文版）,2017（04）：212
李恒润
鹤庆县水利工程质量与安全监督管理站 云南省鹤庆县671500
摘要：小型农田水利的施工质量影响着小型农田经济效益和农村经济效益，提高小型农田水利工程质量不仅有助于农民经济水平的提高，也有助于为农民的生活水平提供保障。所以说，农村经济的发展离不开小型农田水利工程建设的发展。为此，本文结合小型农田水利工程施工质量管理现状，分析了施工质量管理存在的问题，并提出了几点可实施性建议。
关键词：小型农田水利；水利工程；施工质量；管理
小型农田水利建设是我国农业发展的前提，也是实现我国农业可持续发展的必要条件。近年来，随着市场经济的发展及农村税费改革政策的出台，农民个人及联户兴办的小型水利工程数量也日益增多。但由于受客观条件的限制，农村小型水利工程出现了工程规划设计能力低、施工材料质量、施工人员素质、施工监管、缺乏资金投入等方面的问题。
1、影响施工质量的因素
1.1施工方案设计因素
施工方案是施工的基础，合理的设计方案有利于确立施工的方向，提高施工的效率，但是很多企业没有认识到施工方案的重要性，他们的设计方案不注重细节，也不结合实际情况，严重影响了施工质量和施工进程。以小型农田水利工程为例，其在施工方案设计方面存在的问题表现为:（1）在对农田水利工程进行规划，设计人员没有对实施工程的位置进行调研也不考虑环境因素和资源因素等的影响，盲目开工，导致设计方案不能顺利进行；（2）在工程的设计过程中，设计人员忽略细节问题，导致部分细节出现不合理性，严重影响工程的规划质量。
1.2施工材料因素
随着建筑业的快速发展，建筑材料的价格也在迅速增长，这使得水利工程建筑的成本大大增加。一些单位为了获得较高的利润，在施工过程中偷材换料，或者为了节约成本，在采购和进场的过程中，没有按照要求进行验收，这些情况都对工程的质量造成了重大的影响，还给后续使用埋下了安全隐患。
1.3施工人员因素
人员是工程项目建设的工作者，也是生产经营的主体。对农田水利工程的建设有着举足轻重的影响。但是，目前参与小型农田水利工程建设的施工人员普遍存在着素质水平较低的问题，大多数施工人员没有进行过专业的培训，只是通过观看的方式学习，但是这种学习方式的弊端明显，施工人员不能掌握完整的工程技术，导致工程队伍的整体素质低下。还有，工程运行管理方面的人员素质参差不齐也是施工质量较低的一个重要原因，这些人凭借着工作经验成为管理人员，但是不懂得制定科学的管理体制，这严重阻碍了工程的发展。
1.4施工监管因素
在小型农田水利工程管理过程中，监理发挥着重大的作用，监理工作的正常进行保障着工程的整体质量。但是，一些监管人员不认真对待监管工作，忽视监管工作的重要性，有些人的专业知识不扎实，不能发现工作中的问题，有些人擅离职守，不按专业的监管流程行驶工作职责，这使得监理效果每况愈下。
1.5缺乏资金投入
小型农田水利工程施工单位存在资金投入过少的问题。主要原因是农业的基础建设薄弱，农田水利建设“欠账”太多。国家对小型水利工程的投入也有限，企业没有资金购买新型设备，老化的机械设备对工程的正常进行造成了很大的困难。此外，还有水利工程运行费过高等资金问题急待解决。
2、提高小型农田水利工程施工管理质量方案
2.1加大施工设计质量管理力度
第一，设计一个较为全面的规划，做好前期工程勘察，避免盲目性和随意性。设计单位应该考虑周全，提前预设可能发生的问题，并做好解决问题的方案。设计人员在进行设计时要端正态度，多进行实地考察以确保设计的严谨性。第二，科学编制施工方案。在正式施工前，首先要确立严格的施工管理体系，做好充足的准备工作，然后进行合理的工作部署。在开展工程建设后，要细化工作措施，提高工作效率。第三，合理设计施工图。设计出来的施工图要准确、精细，否则，很有可能对工程的安全性造成重大影响。
2.2严格把控小型农田水利工程施工材料质量
材料的管理包括采购、进场验收、抽样检查、储存等各个环节。施工材料是保证施工质量的重中之重，因此更要仔细地挑选施工材料。在采购方面，定期对合格供方进行审批，保障合格供方制度的实施。材料进场验收时，要在安全、质量等方面进行抽查、考证。工程建设需要的所有材料在进入施工场地前也要进行抽样检测，目的是进一步确保施工材料的质量，保障施工质量。验收合格的材料应按照规定的要求进行保存，同时做好相应的防护措施，防止材料受到腐蚀和破坏。
2.3加强施工人员管理
首先，应当定期开展教育培训工作，注重施工人员素质的提高。从管理者到施工者，都要进行严格的培训实习。管理者在提升业务水平的同时还应具备一定的施工技术知识，了解工艺流程， 以更好地对施工团队进行监管。另外，也要保证每一个施工人员都能够遵守工作流程，以熟练的施工技巧完成操作。其次，施工人员要各司其职，不同的岗位要安置适合该岗位的人才。再者，在员工正式上岗之前要对施工人员进行测验，只有通过测验的人员才能参与工程建设，这样能有效地解决员工素质参差不齐的问题。
2.4加大施工质量监管力度
第一，要落实责任制。明确落实和分工，全面落实责任制，确保每项工作都有专门的人员负责，这样做有利于尽快找到问题环节的负责人，提高监管效率。第二，要根据工程的施工特点，对现场监督人员进行合理安排，根据施工的要求，明确监理工作的目标，对工程的进度做出合理的计划，从施工材料方面开始对工程的每一个环节都要设置一定的标准，并且按照标准进行监督、管理。从施工开始到结束，对工程每个环节的监管都不能松懈，一旦发现问题，必须及时解决，以免影响整个的工作进程。第三，还要定期检测试验仪器和质量检测设备，增加质检、试验技术人员数量，保证对工程全面系统地检查，从而确保工程的质量。第四，业主应该合理分配监理权利，减轻自己的工作量。为确保监理工作的正常进行，业主可以不定期地进行现场勘测，对现场的资料、材料、工作进度等进行检验。这样做既能保证工程的质量，又能减轻业主的压力。
2.5加大农田水利工程的资金投入
对农村水利建设的投入应该是多渠道的。首先要对水利工程定期地投入公共资产。公共资产的投入有助于加强农田水利建设，实现农田水利资金稳步增长的目标。由于水利是农田的命脉，只有发展好了水利建设才能进一步提升我国的农业经济水平，而在发展建设的过程中离不开政府的支持和帮助。所以，政府应加强对农田水利工程建设的资金投入，促进农田水利工程的发展。其次是促进集体合作完成建设。一个人的力量是微不足道的，但是集体的力量却是巨大的，农田水利建设要想加快发展步伐，必须靠集体。因此，企业要多进行集体合作，国家也应多鼓励集体水利工程建设的开展。再次是加强市场竞争，提高人们参与市场竞争的积极性，提高农田水利建设的活力，吸引更多的社会资金，为农田水利工程的进一步发展创造一个良好的社会氛围。
结束语
小型农田水利工程施工质量由多种因素控制。因此，在进行管理时，应从整体上综合考量。首先要完善相应的管理体系；其次，要有解决问题的策略、方案，但是这些策略、方案不能只是书面上的文字，更应该在实践中落实；最后，还需要政府和管理者的互相协作。农田水利工程质量的保证不是一个人或者一个企业的事，只有互相合作，才能实现互利共赢。
参考文献：
[1]胡雪花. 小型农田水利工程施工质量管理策略研究[J]. 农业科技与信息, 2017(3):112-113.
[2]于巍. 小型农田水利工程施工质量管理方法[J]. 乡村科技, 2020, No.249(09):129-130.
[3]刘俊. 小型农田水利工程施工质量控制措施[J]. 信息周刊, 2020, 000(011):P.1-1.
[4]姚超众.浅析强化小型农田水利工程施工质量控制的方法和途径[J].中文科技期刊数据库（引文版）,2017（04）：212