古丽米热·艾尔肯
阿克苏地区水利局 新疆维吾尔自治区阿克苏地区 843000
摘要：水利工程关系到百姓生活的方方面面，良好的水利工程能够促进地方的经济发展、百姓生活的幸福度。但是，在小型水利工程项目管理的过程中仍然存在一些问题阻碍当地经济发展的进程，降低百姓生活的幸福度。本文将对上述问题及其解决对策进行研究，希望能够促进小型水利工程项目管理的质量。
关键词：小型水利工程；项目管理；难点与对策
引言：水利工程是政府工程，代表国家的工程形象。因此，对小型水利工程的关注度应该提升，其是与百姓生活直接接触的重要工程，更接近百姓的衣食住行等各方面生活。本文将对小型水利工程中施工资质不足、技术能力不够、施工过程不规范、监管方式不先进等问题进行研究，也会在文中给出相应的处理办法，希望能够为中国水利工程事业贡献一份力量。
一、小型水利工程项目管理中的问题
（一）施工资质不足
水利部门在整个体制内部的资质较低，能力可以负责的内容较小，其直接接触基层小型水利工程项目的建设[1]。但是在实际项目管理的过程中，施工单位没有取得相应的施工资质，而是将公司名头挂靠到具有施工资质的公司，在这种情况下依旧有很多施工单位通过了水利部门的资质审核，进行小型水利工程项目的施工工作。这不利于项目完工后的质量、也不利于当地经济、民生等方面的发展。
（二）技术能力不够
负责小型水利工程项目建设的部门通常是基层部门，基层部门工作人员的工作态度不高涨，甚至非常消极，这不利于其选择具有足够技术能力的项目班组进行施工管理工作[2]。如果施工班组人员的技术能力不足，会导致水利工程施工部位质量的不合格，甚至会对专业管理人员和专业施工人员的生命安全造成威胁。因此，必须提升负责部门工作人员的工作积极性，才能够更好地使其进行专业施工班组的选择，从而提升水利工程的施工技术水平。
（三）施工过程不规范
一般大型工程项目在开展实际施工之前，都会对项目是否能够开展进行可行性研究，通过可行性研究之后，才能够进行实际工程项目的施工。这是一套必需的流程，不能够擅自越过某一环节而进行。但是在小型水利工程中却不是这样，其很少进行项目的可行性研究论证，大部分情况下直接进行项目的招投标和施工阶段，导致项目完工后常出现质量不合格、性能不合格等现象。严重浪费了相应的人力资源、材料资源和金钱[3]。这更是对当地人们生命财产极度不重视的行为。传统的水利工程项目由当地政府进行资金的审批，可是在小型水利工程中大部分资金由民众自发集资筹建，这也反映出当地工程项目流程的纰漏。
（四）监管方式不先进
大部分的水利工程项目没有明确的管理机制，导致同一个项目问题由很多各部门同时给予解决意见，但是实际执行的时候却互相推诿、不担当，这种现象严重阻碍当地水利工程的建设和当地经济、文化、教育等方面的综合发展。当发现某一工程问题的时候，监管机构常常持有放任其自由处理的态度，这是一种极其错误的处理方式，如果任其自由发挥，只会对自己犯下的过错避重就轻甚至避而不谈，当工程出现实际工程问题的师公，会出现无人承担责任，各部门互相推诿现象的发生。
二、解决小型水利工程项目管理问题的对策
（一）优化施工技术
任何工程项目的实施都需要大量的资金作为支持，也只有通过大量的资金才能够使项目的施工技术得到优化，从而减少在某些施工环节中的经济支出和相应的施工材料等的不必要损耗。
因此，负责小型水利工程项目的各部门应该向上级部门进行资金运作方面的申报，争取成立只用于水利工程项目的项目资金库。同时，由专门的个人或者部门进行资金库的看管工作。保证资金库中的每笔资金都用于水利工程项目之中，并且应该对相应资金的使用时间、使用金额、使用方等进行明确记录，做到能核查、能核实、能问责。只有这样才能够保证项目施工技术水平的提升。在实际施工的过程中，大部门施工企业为减少施工成本而使用劣质的工程材料，严重阻碍了工程项目的施工进度，也使项目的施工技术没有真正发挥出来。这是一种极其不负责任的表现，相关部门也应该对其进行监督管理，一经发现必须严肃处理。
（二）制定生产责任制度
如果一个项目没有明确具体的责任人，那么项目的处理结果只会越来越差。因为如果没有相应责任人为项目的结果负责任，那么大家对于项目的结果就不会关注，甚至在项目进行的过程中，任意破坏其内部的资源、浪费其使用资金。因此，在项目实施的过程中应该明确某一施工环节的具体责任人，建立完整的生产责任制度。建立生产责任制度的过程中，应该将项目生产的材料责任、物资责任、财务责任、造价责任、施工责任等明确到各专业部门，再由各部门将材料责任、物资责任、财务责任、造价责任、施工责任等落实到个人。只有这样才能够统一对小型水利工程项目进行管理，也只有这样才能够让水利工程项目的各个施工环节之间衔接流畅、布局合理，从而科学地使用项目资金、合理地利用项目资源。
（三）加强专业人员的培训
项目归根到底是人在进行管理，即使项目被吹捧得天花乱坠，专业管理人员的综合能力无法满足项目的实际需求，那也是没有太大的价值。因此，有关部门必须加强对专业管理人员的综合能力进行培训。培训的过程应该基于专业管理员的工作分工进行，对负责施工的人员进行施工过程中安全、生产和管理方面的培养；对负责工程造价的人员进行工程造价软件、当地定额、人才机等价格的组成等进行培训；对安全管理人员进行班组安全生产、施工项目安全管理生产的培训工作。同时，应该对各个工作部分进行培训考核，考核内容包括但不限于各个部门或个人培训的专业内容，这样做的目的是使各专业工程人员时刻保持学习的动力，不单纯只对书本或者培训的内容进行学习，更要求其对工程中可能发生的情况或实际问题等进行观察和学习。以提升专业工程人员的综合素质。
（四）加强监管力度
小型水利工程项目的建立不单纯是施工单位的责任，这其中更需要各方监督管理部门的协同管理。只有这样才能够保证项目的顺利开展。相关监督管理部门应该明确监督管理的流程，对建设项目施工之前的施工材料进行监管、对施工过程中可能出现的突发事件、可能消耗的资源材和可能发生质量问题的方面进行监管、对项目完成后相应材料的审查和报备过程进行监管。除此之外，还应该发挥其他单位和当地群众的共同监督作用。有水利部门牵头在当地有特定意义的地点进行监督管理的宣传，当地群众可以将自己对于项目管理的问题和建议反馈在该地，之后由相关工作人员统一将群众的各种反馈信息集中汇报到上级管理部门中，由上级管理部门对反馈情况进行核查，对核查后不符实的反馈予以退回，对核查后与反馈结果相符的情况进行相应处理，必要时需要对有关部门的相应责任人进行问责。相信以这种方式能够有效改善小型水利工程项目的施工和项目管理的质量，提升当地群众生活的幸福感，为当地经济、教育等方面作出重要贡献。
结束语：小型水利工程不仅代表水利工程这个项目类型，更代表国家对地区基础工程建设的重视程度。因此，小型水利工程必须从实用、环保、经济、科学等角度贴合地区的政策方针。关于小型水利工程中出现的问题，只有优化施工技术、制定生产责任制度、加强专业人员的培训、加强监管力度才能够使工程顺利完成。希望我国水利工程项目管理可以朝着统一化、标准化的方向发展。
参考文献：
[1]王飞虎.加强小型水利工程管理能力建设的思路与重点[J].中华建设,2019,12:52-53.
[2]王美英.小型水利工程的项目管理与工程造价控制研究[J].工程建设与设计,2019,24:231-232.
[3]夏依买尔旦·沙特.浅谈农村小型水利工程“五个一”综合管理[J].珠江水运,2019,11:84-85.