左拉·吾肯
新疆鑫诚正昊项目咨询有限公司伊犁引航分公司 新疆伊宁市 835000
摘要：近年来，我国的交通行业有了很大进展，公路工程建设越来越多。对公路工程造价概预算审核的相关内容进行了简单的介绍和分析，阐述了公路工程造价概预算审核当中存在的问题及产生原因，并探究了相关的对策，包括提升概预算编制工作的作用、加强施工时的预算把控、规范现场签证问题和工程变更、提高概预算审核人员的专业职能。
关键词：工程造价；预算审核；工程管理
引言
合理、完善的公路工程造价是项目投资回报和经济效益预测的重要参考指标，同时也是建设单位制定科学合理的投资决策的重要依据，以此来确保公路工程项目的顺利进行。然而目前，由于各种内外因素影响，公路行业工程造价预算超支现象非常严重，严重影响了整个工程投资的经济效益。如何在分析公路工程造价超预算因素及背后产生原因的基础上提出相应的管控措施，是当前相关工作人员应该重点关注和思考的问题。
1公路工程概预算基本内涵厘定
顾名思义，公路工程概预算主要是指工程建设程序在落实时，依据相关设计阶段中的设计文件具体实施内容，根据国家所规定的收取费用标准、定额与有关指标等因素，事先计算并明确这一工程项目所涉及的所有投资额文件。关于概预算，其是不同建设时期公路项目在经济方面的表现，也是提前研究公路工程价格与进行计算的重要文件，为工程投资的决策、核算、分配及管理提供参考依据。
2公路工程造价概预算审核存在的问题
2.1（概）预算编制不完善
在对公路工程造价进行（概）预算分析时，相关造价工作人员往往需要将所有可能影响工程造价（概）预算的因素全部考虑在内，尽量确保（概）预算的全面、科学、合理。但是在实际操作过程中，很容易出现（概）预算编制不完善的情况。一方面，在实际的公路工程施工过程中，整个工程施工的程序相当复杂，涉及方方面面的因素和问题，因此相关工作人员在进行预算编制过程中很容易遗漏相关问题或者个别因素，从而导致整个工程造价预算出现不全面、遗漏的问题。如此一来，其工程造价便会出现（概）预算编制的不完善，便无法保证工程造价管理合理、高效运行。另一方面，即使相关工作人员深入到施工现场，通过实地考察将施工规模、施工技术、施工过程等具体的因素都考虑在内，并以此为根据来编制工程（概）预算编制，但仍然会因为项目的特殊性及相关定额的缺失导致（概）预算编制方法和管理机制的不合理，进而出现工程实际投资与前期（概）预算存在较大误差的情况。
2.2建筑工程造价中设计变更
对建筑工程来说，后期工程建设及施工的具体规模、进度和质量都要以前期的设计图纸为参考依据和标准。然而前期的建筑工程设计图纸大多是基于理想状态下画出，但实际施工过程中，工程往往会受到地质、实际标高等等各种因素的影响，进而出现前期工程设计与后期工程施工不符的问题。在此情况下，相关工作人员往往会根据实际情况来变更设计，通过调整施工内容来确保工程如期进行，如此一来，便会直接影响到前期的工程造价（概）预算。
2.3项目施工造价受到材料价格的直接影响
现阶段，公路材料市场价格的浮动是对公路施工概预算造成影响的主要因素，不同地区的材料市场均会受到多元市场因素带来的多方面影响，有时在很短时间内公路材料价格会出现明显上涨，要是在编制公路工程概预算时没有对实际建材价格合理考量，则会导致实际工程造价和公路工程概预算之间存在一定差距，由此会在运行公路施工项目时带来成本过高的问题。所以，概预算编制人员应充分调查公路材料价格，最大限度让变化的公路材料对公路工程造价带来正面影响。
3对公路工程造价概预算审核问题的解决措施
3.1提升概预算编制工作的作用
为改善公路工程造价概预算审核的工作质量，应进一步完善和加强概预算编制。可以从以下几方面入手：（1）概预算编制时不能只依靠图纸，审核人员应多去实地考察，结合工程施工的实际，进行全面分析，加强施工前期的准备工作。审核人员应对设计图纸、地形勘测数据以及工程相关文件等进行认真有效的分析，充分了解项目工程中即将施工的各环节细节，以提升施工之后的概预算编制的精准度。（2）概预算审核人员应明确设计图纸的工程施工思路，将其与施工现状相结合，并根据当前的施工实际所需定额单价，以减少工程造价概预算审核当中的误差。（3）施工中材料的价格会占据大部分的工程造价，应对材料的实际价格进行严格的监督控制，提升对材料的管理，以提高概预算审核的精准度。（4）对市场材料的价格、质量、材质、数量建立预算数据系统库，当市场对材料的个别参数有所改变时，系统可以准确进行分析判断，便于进行造价概预算。
3.2全面落实公路工程项目（概）预算管理实施工作，加强施工管理环节的造价控制
为了有效降低公路工程造价超（概）预算情况的出现，就必须要全面落实公路工程项目（概）预算管理实施工作，强化施工管理环节的造价控制。公路工程施工项目呈现施工周期长，现场情况多变、设计内容复杂等特征，因此存在诸多不确定因素。为此，必须要合理把控不同阶段的资金使用情况，通过严格控制成本来实现公路工程造价的控制。为了达到这一效果，必须要深入了解公路区域各项成本变化情况，将其与实际施工项目有效结合到一起，通过认真对比各方面价格、各阶段的实际需求量来减少各阶段超额情况的出现。
3.3公路工程概预算编制更具信息化
大范围普及与广泛应用信息技术，使得在工程运行中更为凸显计算机软件的价值，通过各类软件可让预算编制更为自动化，一方面可实现编制质量的提升，另一方面还能分摊编制人员强度，促进预算编制地进一步发展，强化概预算编制效果。有关编制人员需灵活运用计算机技术，基于网络平台收集、整理与储存数据，最大限度地避免在实际进行预算编制时发生重复计算或者是漏算等问题。
3.4完善监督管理体系
监督管理水平的提高对于公路工程造价（概）预算管控工作发挥着重要作用，因此，要解决公路工程造价超（概）预算问题，一定要重视监督管理体系的建设及完善。首先，要通过奖惩体系来提高监督管理人员对工程造价管控问题的重视，通过奖惩分明来提高监督施工人员工作效率与工作质量，减少人为操作失误问题的发生。其次，在具体的施工实践过程中，相关监督人员也要仔细核验施工方案的可行性。监督标准化作业模式的执行可有效避免后期返工情况的发生。
结语
综上所述，有关公路工程项目施工，依托概预算编制对工程整体成本投入加以科学控制。其主要涉及统计设计资料，之后采用概预算编制定额与计算等方式，加以各类文件的制定，保证为概预算编制提供相应的参考。我们应该知道，公路工程概预算编制会直接影响到工程造价，首先是造价成本的投入；其次工程造价是否科学合理，所以确保概预算编制的精准性尤为关键。对此，概预算编制人员应努力提高自身综合素质，充分掌握住市场发展动态情况，而且要选择有效的定额计算方法，严把工程总体设计关口，保证概预算编制的科学性与准确性，从而对公路工程整体造价的成本投入有效控制。
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