黄恪睿
身份证号：45010319841023****
摘要：伴随着我国科学技术的不断发展，城市化进程地逐步加快，城乡一体化是社会发展的必经之路。在城乡一体化的基础之上，城乡发展的关键就是美丽乡村的建设。而怎么探索出一种把美丽乡村建设和城乡一体化有效融合的新模式自然也成为热议的话题。对此，针对城乡一体化背景下的美丽乡村建设进行分析与总结。
关键词：城乡一体化；美丽乡村建设
引言
随着脱贫攻坚任务的完成，我国贫困状况将发生重大改变，绝对贫困现象历史性整体消除，城乡相对贫困现象将在今后一段时间长期存在，扶贫工作重心将转向解决相对贫困，亟须研究建立解决相对贫困的长效机制，推动减贫战略和工作体系平稳转型。通过进行美丽乡村建设让农村人居环境水平有所提升促进新乡村建设而提出的一种客观要求。并且，当前美丽乡村的建设不可以只是局限在个别农村的改善，其还需要与当前城乡一体化发展的要求保持契合。
1城乡一体化的含义
在目前社会经济二元情况下出现了城乡一体化，其具体指的是把工业和农业、城市和农村、城市居民和农村居民进行统一管理，在政策上做到平等与互补，一起发展的模式。城乡一体化具有很大的独特性，在不一样的国家与政治情况下具有很大的差别，城乡一体化会和我国特色社会主义政策、我国城乡具体发展相互融合，符合我国城乡发展的新时期，能够使农村居民有着和城镇居民一样的娱乐生活与惠民服务，乡村建设在促进城乡一体化发展中具有非常关键的意义。
2美丽乡村建设的必要性
2.1处置乡村建设用地存在的矛盾，推进居民就业
农村土地的使用率偏低，这和贯彻执行集约用地，提升美丽乡村建设的脚步存在很大分歧。在这样的发展背景下，有必要使用有效的措施合理的完成村庄土地资源的整合与开发，这样能够有效的使用当前存在的土地资源，并且起到节约土地、提升土地整体使用效益的目标。并且还能够彻底的完成“四集一转”政策的落实，解决居民的就业问题，引导农村的农民朝着城镇转移，推进农村经济的持续发展[1]。
2.2统筹城乡发展，改变居民生活环境
因为当前很多村庄房屋建设时间都比较久远，土地使用较为混杂，这样的情况导致了土地使用率偏低。伴随着居民自身生活水平的快速提升，人们对居住环境也具有了非常严格的标准，这就需要实现土地资源的高度整合，从而合理的完成土地资源的开发和使用。美丽乡村项目的建设也需要实现这样的一个目标，不但能够提升居民生活质量以及生活品位，而且还可以让农村整体的整体形象得到提升[2]。
2.3加快一事一议财政奖补政策转型升级
当前伴随着城乡一体化的快速发展，日后的农村中的大部分农民会快速的进入到城市，成为城市中的一员，可是同时也需要看到，即便是未来城镇化水平有所提升，但是仍然有上亿人在农村生活，因此强化新农村建设仍然是大势所趋，持续完成生产生活条件的改善，推进城乡信息和资金以及资源上沟通，提升城乡生活和环境以及文化等多个方面的有效结合，国家把一事一议财政奖补工作当成是当前城乡一体化发展不可或缺的助力，通过对于城乡发展一体化体制机制给予提升，注重在当前城乡规划和基础设施以及公共服务等几个方面促进一体化的执行，推进城乡要素平等交换以及公共资源的有效分配[3]。
3国外美丽乡村建设的相关经验
3.1管理模式
政府助推：政府在进行美丽乡村发展过程中起到了实质性作用的形式被叫做政府推动方式。基于这样的发展模式下政府参与规划和管理，以及经营与推销，并且会通过规划以及立法等多种方式推进农村的建设与发展，葡萄牙和法国使用的就是这一模式。市场助推：当前是通过市场去完成对农村发展调控，此种控制方式下政府除了需要不断的对自然生态环境给予保护之外，并不对会农村的产业发展产生干预，主要是将市场发展作为引导。采取这一模式的国家一般都是类似美国这种具备较强经济实力，同时市场机制也比较完善的国家，这样的一种情况使得行业协会等一些非政府机构在乡村建设过程中承担着核心责任，行业自律和保护行业利益最后会达成乡村建设的持续稳定发展。
3.2发展经验
美丽乡村建设属于一项系统性工程，持续并且非常艰巨，这就要求政府有关部门积极的体现其引导作用。政府在参与规划和经营以及管理的过程中，还需要充分完成好组织与指导以及扶持工作，通过调研可以看出发达国家在市场机制的制定上十分完善，市场存在强大的自动调节水平。市场可以非常好的引导乡村产品朝着特色化以及多元化的方向迈进，民众的参与度可以提升产品附加值[4]。
4美丽乡村建设的具体实施方案
4.1合理的美丽乡村建设规划方案的制定
美丽乡村的建设具备系统性以及工程比较庞大的一种优点，所以假如缺少科学的规划和统一的指导就无法达成。在建设规划方案制定的同时要求完全对本地乡村的具体情况给予考量。通过这样的方式让多种资源能够获得有效的分配并且得到合理的利用，除此之外还需要按照当前县域整体的规划和当前城镇发展要求去完成生态专项的规划，并加快供水和垃圾收集处置以及污水处置等专项规划能够在乡村得以延伸，通过这样的方式进一步提升生态专项规划的覆盖面积。在城乡一体化发展的背景之下，完成美丽乡村建设规划的制定，需要对城市建设项目给予考量，通过这样的方式完成城市基础设施和公共设施在乡村的合理安排，通过这样的方式能够实现城乡基础设施与社会设施共享的目标，这种情况下乡村的交通会获得改善，乡村的生活垃圾也能够获得科学的处理。
4.2完善的建设机制的构建
项目的开展要求有强有力的建设系统对其提供保证，所以美丽乡村建设需要秉承政府作为主导地位的同时，还需要将农民建设主体的主动性发挥到位，充分将多个部门之间的协作和社会参与热情调动起来，让相关部门彼此之间能够保持协调[5]。
4.2.1建立明确地考评制度
把美丽乡村建设当成是干部考核里不可忽视的指标，如此能够让政府领导干部形成准确政绩观和自觉性。在政府项目建设过程中对于关键监督制度和责任追究制度给予完善，在政绩考核系统里还需要把美丽乡村建设责任制融入到里面，完善考评体系。切实的进行好相关的宣传工作，让社会公众参与机制得以健全，让乡村建设信息能够保持公开化。
4.2.2制定科学地资金筹集制度
筹集资金体系需要持续的完善，在秉承政府扶持作为主导与群众自筹集资金作为辅助同时，还能够不断的引导企业的投资通过这样的方式设置多元化的筹资体系。市场机制的有效引入能够让企业项目和乡村发展保持对接，企业负责承建与管护，政府则能够适当的保持政策倾斜并给予一定程度的财政补贴。在城乡一体化发展过程中完成城乡的统筹发展，对于一些偏僻的乡村可以适当的给予资金上的扶持[6]。
4.2.3完善管理机制的建立
在乡村管理体系里，需要把环境保护和管理体系融入其中，目的是提升村民自我管理以及服务意识，建设和管理共同进行的同时还可以进一步对机制存在的不足之处给予完善。乡村环境卫生管理执行办法在进行制定的同时需要确认责任主体以及执行范围，除此之外还需要制定环境考核指标和相关的验收办法。同时在有关部门的不断引导下，切实的完成好支农项目的审核与监督，同时在规定时间中对于执行情况完成检查并且对于项目资金管理完成审计，通过这样的方式提升项目绩效。
4.2.4组织领导工作的强化
建立县级美丽乡村建设的领导小组，全面对于县区范围中乡村建设的领导和组织与实施工作进行负责，县农业局作用是进行日常工作。领导小组中的成员强化合作，完善有关职能单位各自的职责的乡村工作的领导体系。并且，给强化乡村干部以及群众的民主法制理念需要对于村委会成员以及村民代表给予培训。不断完成争先创优活动的深化，让村干部队伍结构能够获得优化[7]。
3.2.5乡村生态文明的建设
乡村生态文明建设需要生态经济发达和文化丰富并且将环境优美作为发展的目标，通过经济结构的转型升级使其能够构成一种附加值比较高和环境污染相对较小的一种产业结构，设置一个相对完善的农业发展体系，开拓出一条清洁生产以及循环发展的经济路线。注重生态环境的保持，保持同时提升森林植被的覆盖率，使用有效的措施让当前的水环境以及大气环境得到改善，同时完成城乡污水和垃圾治理能力，强化生态环境的建设以及修复能力，建立生态安全的发展体系[8]。
3.3完善政策支持体系，健全考核监督机制
加强城乡规划一体化管理首先要完善政策支持体系，一是要明确产业发展的目标、方向以及重点，完善人才培养、引进、科技创业、创新平台、开放合作等科技创新创业的促进政策；二是要以政府为主导，落实帮扶政策，增强创业、创新的源动力；其次要健全考核监督机制，针对城乡发展中的突出问题，如环境污染等加以干预和整治，如动员畜牧养殖、农业生产等技术力量进乡村，对广大农民进行农业生产以及畜牧业养殖技术的指导，切实提高广大农村的环境保护意识，帮助他们掌握先进生产理念和技术。与此同时，也要加大投入改善和扩建基础设施；三是要发挥公众的舆论与监督作用，拓宽与企业、村民的信息沟通和反馈渠道，推动整体建设，切实提高城乡规划一体化管理效率和水平[9]。
结束语
总而言之，美丽乡村建设不应该只是做面子工程，美丽乡村建设需要被当成是一项惠民工程，脚踏实地和循序渐进地为农民带去福利。并且在具体做的同时，还要求对有关因素的制约给予考量。需要合理的完善好城市建设以及乡村建设之间的统筹，并且做好经济建与文化建设，通过这样的方式让农业和服务业能够充分结合。并且还需要采取因地制宜的方式，使用多种措施去让广大乡村被建设为大美新乡村。
参考文献
[1]孟桂敏,蒋文伟.美丽乡村建设背景下乡村景观规划设计探讨[J].现代园艺,2019(20):85-86.
[2]白欢欢.财政助力美丽乡村建设探索实施乡村振兴战略的有效途径[J].乡村科技,2019(25):43-44.
[3]汤敏,顾美君,汪小华,盛新荣,李冰焱.乡村振兴背景下美丽乡村建设研究——以南通市为例[J].乡村科技,2019(24):55-57.
[4]马少华,魏杰新,陈斌武.美丽乡村建设生活污水治理实例[J].化学工程与装备,2019(08):338-341.
[5]党晶晶.美丽乡村建设中推进乡村三产融合发展的对策研究[J].农业经济,2019(08):15-17.
[6]王雪.美丽乡村建设下互联网+新型乡村电商发展模式路径[J].农业经济,2019(08):141-142.
[7]何禾.新型城镇化背景下的美丽乡村建设路径探析[J].决策探索(下),2019(07):15-16.
[8]栾凤舞.城乡一体化背景下的美丽乡村建设[J].邢台学院学报,2018,33(01):51-54.
[9]曹黎明.城乡一体化背景下的美丽乡村建设[J].农业工程,2018,8(01):132-133.