戴晓霞 陈巍巍 何清
江苏省太湖地区水利工程管理处 江苏省苏州市 215000
摘要：水利工程是一项利民工程，在社会主义建设中起着非常重要的作用；也因为它的重要性，其项目建设和管理一直是人们研究和分析的工程重点；项目正常、顺利地实施，可有效地保障其带来的社会利益和经济利益，最终实现水利工程的可持续发展目标。伴随时代的发展及科技的进步，水利工程虽然在建设和管理方面取得了一定的成就，但其中仍存在一些不足。本文对水利工程在建设和管理方面存在的问题进行简述，并提出了相关解决办法。
关键词:水利工程；工程建设；工程管理
引言：
水利工程作为一项能够帮助人们抵抗自然灾害、防洪抗灾以及保护自然生态环境的重要系统性项目工程，其在我国的经济体系中占据着无可替代的重要地位。自新中国建立以来，我国水利工程的建设进展飞速。尽管如此，也依旧存在着某些问题。对于这些问题，需要人们不断去探寻问题的源头并加强水利工程项目建设与管理的研究工作，以求能够不断提高整个水利工程项目的总体质量，确保其能够稳定长久运行。
一、水利工程建设与管理的重要性
水利工程是一个与人们生活息息相关的重要民生工程，由于该项目是一项系统性工程，环节多且内容杂，所有从建设前期至建设中涉及整个建设过程的管理，每一个至关重要的环节，都必须对水利工程进行规范地建设、科学地管理，以求提高整个水利工程的建设质量。
在水利工程中，工程建设则是整个工程的基础，而工程的管理则是整个工程正常运行的保障，水利工程能否发挥出自身的效益以及是否能够正常运行，这两者都是缺一不可的[1]。若水利工程建设良好，却缺少有效的管理，就会经常出现设备设施锈蚀、漏水甚至破损等现象，致使水利工程无法充分发挥其自身效益，工程建设再好也徒劳无功。故，惟有加强对水利工程的建设与管理工作，才能使水利工程的建设运行一直处于最佳状态，才能充分发挥其该有的工程效益。
二、我国水利工程建设与管理的现状
1.前期准备工作不足
水利工程建设是一个非常复杂的系统工程，它的主要施工点和场地通常都是位于河上，所有施工场地都经常都会受到自然环境因素如河水地质、气象等的直接影响，从而改变整个施工的走向。而在一些水利工程建设中，前期由于地方建设部门思想不重视、态度不积极等因素，或者为了赶工期、着急抢修等原因的影响，导致前期的准备工作仓促进行，并没有做好充分的准备。在项目规划书以及设计方案进行前，并没有对建设环境以及前期投资等方面进行全面的了解分析，从而使得水利工程建设中部分设计以及建造都达不到建设标准；若是在建设前期没有仔细全面考虑建设工艺、水位、地质等重要因素的，那么极大可能会在项目建设施工中出现一些重大的施工事故以及经济损失。
2.设计不规范
在这些水利建设工程的前期建设中，需要组织设计技术人员对这些水利建设工程具体建设的主要地点和工程周边环境状况进行实际考查勘察，并结合水利建设工程的特点进行综合考量，从而研究工程建设及运用的可行性。而部分水利工程的建设，不仅未进行实地勘查，而且还未进行了可行性的研究[2]。由于还怕出问题担责，不敢使用新型材料、新工艺、新技术及新设备，一味凭借自身经验进行设计,致使在设计中存在着不合实际或者不符合规范的问题，严重影响水利工程建设的质量。
3.建设资金不到位
在一些水利工程建设中，由于前期准备工作不足或者在工程建设过程中违反工程建设程序，从而导致资金没有落实到位便开始招标建设；当施工建设单位进驻施工现场后，出现资金还没有到位或者运作困难等问题；建设资金迟迟不落实，那便会出现建设方要求施工方降价并进行垫资、拖欠工程款等现象，有时甚至出现为赶工程进度要求施工方缩短工期降低建设成本的行为，这些行为都会严重影响水利工程的建设质量。
4质量安全意识不强
在如今的水利工程建设中，施工方迫于施工进度的压力，一度将施工的重点集中在施工进度之上，并没有意识到质量安全的重要性，在施工前并未对现场施工人员进行安全教育，编制相关安全预案，签订安全生产合同，进而出现现场施工人员在施工时因操作不当、安全防护措施不到位等原因发生安全事故。而有些施工单位为了避免安全事故的发生，一味的赶工期，力求能够在短期之内完成项目的建设施工，在此建设过程当中，不可避免的忽略施工质量的重要性，为后期水利工程建设以及管理运行埋下隐患。
5技术力量薄弱
在工程建设过程中，施工现场需要有设计人员、安全员等专业人才解决一些技术难题，但目前水利工程建设技术人员的职业水平参差不齐，处理问题的态度也不尽相同，在遇到复杂的技术问题时往往不能给出合理的解决方案；有时，在遇到新的施工仪器时不能熟练的进行操作，有时不会却盲目进行摸索操作等，这些行为往往会影响项目的建设进度，甚至会造成经济损失或人员伤亡。
6质量监督检查不力
质量监督部门是对整个项目建设进行检查并提出问题的重要部门，但是现在有些建立部门人员存在工作不严谨、敷衍检查等现象，在对工程进行检查时给出含有大量错误数据的检查报告，从而导致内部监督工作无法得到真实的工程数据，完全失去原有的监督效益。不难看出，监督不力所导致的结果便是项目整体的建设质量无法得到保障。
二、我国水利工程建设与管理措施
1.前期的准备工作
对水利工程建设进行前期准备工作时需要清楚的知道水利工程建设的工序，这样才能组织建设，在对水利工程建设的地址进行环境、地质等信息分析后，才能提供项目规划书、项目可行性研究报告的材料，在此基础上进行各项招投标以及后续的项目阶段[3]。除此之外，还需要在项目建设初积极办理各项审批手续，争取在最佳的建设时机完成建设。
2.质量管理
在水利工程的建设和管理中，必须以质量为基础，严格监督工程施工质量。从设计单位提交工程设计图之日起，就需要严格审查设计图，尽可能地在施工之前解决设计图中出现的问题，进而在施工时避免出现问题。第二，需要严格按照工程开工报告、施工计划等进行。监督局必须根据工作规范严格检查工程建设，并及时向施工单位提出整改建议，如在建设过程中出现质量较大问题，如在建设过程中出现较大问题，必须要求建设单位及时返工处理。
3.进度管理
在水利工程施设前，施工单位必须确定合同、设计图纸、施工方案等资料，以符合实际施工进度规划，并经监理工程师批准后组织施工。在施工中，必须按照施工计划严格实施。不得以降低施工员工成本等理由加快施工进度，在施工过程中要以保证工程质量，员工安全为主。如在施工过程中出现进度偏离问题，必须认真分析偏离原因并及时做出改正。
4.技术管理
在水利工程初期施工时，需要对施工单位的建设资格进行严格审查，对施工单位技术能力提出要求，从而在施工时避免因技术不足而导致施工停止等问题。
结束语
总之，随着我国科技的不断发展、水利工程建设水平的不断提升、水利工程数量的不断增加，我国的水利工程建设和管理上存在的缺陷也不断暴露出来，这就需要管理及建设单位在后续的实践中不断探究和总结，对其存在的缺陷提出有效的解决办法，以求保证整个水利工程的质量安全。
参考文献
[1]汤瑞铖. 浅谈水利工程的建设与管理[J]. 科技经济导刊, 2018, v.26;No.643(17):55-56.
[2]田培斌. 探讨水利工程管理存在的问题与措施[J]. 工程技术:文摘版, 2016(4):00102-00102.
[3]赵刚. 水利工程管理存在问题分析与解决措施[J]. 建材发展导向, 2017, 15(009):305-306.