周明霞
西部机场集团建设工程（西安）有限公司
摘要：随着建筑行业发展，形形色色的建筑不断出现，随之而来问题也逐渐呈现在人们视线内。如何合理利用有限的资源，取得更大的效果，成了当前建筑工程造价控制的主要发展方向。
关键字：工程造价；问题；对策
一、行业国内外工程造价控制现状
目前在工程造价管理方面，工业化进程发展较早的西方国家，有着比较先进的管理经验。市场经济所具有的独特性质造就了以美国、英国为主的发达国家在工程造价管理方面领先地位。由于其发展早、管理模型成熟，也促成了其在市场经济主体扎洪现代化、多元化、信息化的管理体制。
而我国的工程造价管理发展相对较晚，经验不足，造价管理与控制依旧主要集中在建设实施过程中。进而在工程结算与竣工决算问题上成为主要管理方向。而根据国外在造价管理方面的经验，设计决策管理及整个建设过程中的造价控制是管理造价的关键所在。
二、建筑行业造价控制存在的主要问题
（一）政府参与成分过大，市场调节比重不足
国内建筑造价管理起步较晚，市场经济因素在造价管理中参考比重较小。在建设工程的整个运营过程中，政府调控的直接因素依然占有较大比例。在国外比较发达的国家，政府在项目参与的比重中占有率与项目类型息息相关。而我国的造价管理，从施工许可到具体施工过程，都无法避开政府的管控。也正是政府参与的深度远远大于市场自身调节因素，不可避免的扭曲了建筑行业及造价管理发展方向。[1]
（二）计量与定额体系过于单一，定额更新速度较慢
我国定额体系，在覆盖范围和深度上存在较大不足，体系更新工作程序繁琐。当前世界，经济发展速度较快，新旧事物交叠更替较快，作为定额体系的制定者和管理者，如果在更新、补充中不能跟上新生事物的发展变化，有时体现在造价管理上就是制约。目前我国在工程造价定额体系中，除国家统一定额，每个省份都有自己的工程量消耗定额，而这些定额在制定内容及适用时间上都存在很大区别。尽管不同地区的生产要素存在一定差异，但是在经济与信息快速发展的今天，地区性差异在逐步缩小，也因此较大的时间差距就显得不合时宜。
（三）工程造价信息渠道单一，信息量不足
无论是以英国和美国为首的西方发达国家，还是日本和我国香港地区，工程造价管理重点更倾向于造价信息的整理以及收集和加工工作。从某种意义上讲能够及时掌握和利用造价管理信息，就可以极大提高市场竞争力。在当前信息快速发展的今天，信息落后，就是发展落后。及时、全面和准确的造价管理信息，在造价管理工作中所体现的作用是不可估量的。而获取有关造价信息的渠道就显得尤为重要。只有第一时间能够掌握第一手信息资料，就可以创造更多经济效益，在市场上表现出来的就是竞争力的提高，市场占有率的提高。
（四）造价管理在静态与动态之间重视程度偏差较大
目前在我国的工程造价管理中，无论是项目建议书阶段还是可行性研究报告阶段，甚至是到施工图预算阶段，还是比较重视静态估算在项目中的作用，而动态管理主要停留在预备费、建设期利息及投资估算初期阶段。不论是项目初步设想，还是具体投资估算，静态指标较实际项目有较大出入。国外在工程估价上主要由工料测量师利用一定方法进行估算，而这些测量师所具有的行业经验和掌握的实际资料，都是由实际市场运作过程中收集和总结的。其项目阶段划分和精度要求也远远高于我国目前估算精度要求，在详细估算阶段国外发达国家一般把投资估算精度控制在±5%以内，而我国在可行性研究阶段投资估算精度仅控制在±10%以内，差距显而易见。
三、建筑行业造价控制存在问题的对策
解决政府参与过重的方法，主要是政府放权，在政府与非政府项目中，发挥不同的作用。真正的做到把应该由市场解决的问题归还给市场，尽可能的使投资项目适应其市场本身的运行规律，真正符合经济发展的需要。而政府应该把重心从决策管理上转移到参与管理上来，从宏观角度利用市场价格，政府税收、信贷利率及信息管理等多角度进行参与，进行约束和指导。
解决定额体系存在的主要问题，还是要在信息管理部门上下功夫。借鉴发达国家在造价定额体系上的先进经验，快速发展建设造价管理相关行业。无论是工程量计算规则的制订中，还是生产指标和费用标准，在国外一般都是由不同的行业协会及大型工程咨询公司来完成制定。随着经济的发展和开放的进一步深入，我国目前在造价咨询管理行业有了较大的发展，这是一个很好的发展势头。但是其发展力度还是不够，在造价咨询管理方面，专业技术人才缺口较大。因此，解决与计量规范和定额体系的关键，就是大力支持相关造价咨询企业，放低专业技术准入资格，不断充实行业人才队伍。
解决造价信息渠道单一，信息量不足的问题，依然离不开造价咨询管理公司的市场作用。发挥造价咨询企业在市场中的专业优势，无论是在不同地区和不同行业，都应有不同角度及深度的交流，充分发挥信息和资源共享。作为造价管理机构，在宏观上加强制度管理，而信息获取渠道由造价咨询企业和造价专业技术人员完成。同时，加快工程造价信息化建设，加快培养工程造价管理信息专业人才，加大扶持造价信息咨询行业发展，弥补信息渠道单一和信息量不足的问题。[2]
解决造价管理静态与动态偏差问题，主要是应把动态相关管理与控制放在主要地位，而静态管理与控制放在辅助位置上来。工程造价的过程既复杂又漫长，有的项目甚至长度数年。在这样较长的施工工期内，市场及相关定额信息存在较大的变化。项目初期的投资估算往往随着时间的推移，工程造价不断水涨船高。不断提高造价工程师在工程造价动态控制方面的作用，多渠道、多角度建立属于自己的数据库，把拟建工程和已完项目在进行对比的同时，结合市场动态变化，不断的充实丰富工程造价信息库，做到“边设计，边施工”，既可以达到快速路径施工，同时在项目管理上真正的做到挖掘潜力节约资源的效果。
结语：综上所述，无论是在项目设计的初步阶段，还是在具体实施过程中，以发展的目光看待问题，参考先进的造价管理经验，不断的弥补自身的不足。在管理体制改革上取长补短，积极推进行业发展，发挥专业人才在造价管理中的积极因素，与国际接轨，做到造价信息管理国际化、工程造价管理信息化合工程造价管理专业化。
参考文献：
[1]吴国训.浅析工程造价管理及存在问题.科技广场,2009,6
[2]黄腾.论建筑企业的工程造价管理.中国科技览,2010,2