吕映雪
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摘要：在公路总里程持续增加的背景下，对于公路工程施工质量与安全提出更高要求，监管部门需明确质量与安全监督检查流程要求、掌握新的监督检查方法，提升督查工作水平。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，对公路工程建设质量安全监督与管理策略提出了一些建议，以供参考。
关键词：公路工程建设；质量安全监督；管理策略
引言
公路工程关系国计民生，公路工程建设是促进经济发展，缩小地区之间贫富差距的重要方法，对改进我国经济发展不平衡的现状具有很大的帮助。公路工程施工质量不仅与施工过程的安全性相关，还与公路投入使用后的安全程度有直接关联，需要重视加强人员的管理规范制度，从制度入手，加强质量的管控，解决可能出现的问题，排除施工隐患，有效提升公路工程的整体质量，为国家的发展打下坚实的基础。
1、公路工程建设质量安全监督与管理的重要性
近年来，随着社会的发展，在公路工程中发生安全事故的概率在不断增加。为了能够让人们的日常出行与社会稳定得到有效保障，降低道路事故的发生概率，就需要相关部门重视起对公路建设质量的安全监管，因为公路项目本身具备一定的附着性和固定性特点，所以也将其称作线形工程。对公路的使用需要进行研究，发现其长度范围极大，几百米到数万公里的跨度，对于不同的建设区域而言，由于地形存在很大的差异，所以地质条件出现了较大的复杂性。与此同时，公路工程具有很多不同的等级划分，这就意味着在实际开展公路建设的过程中，需要考虑到具体的等级特征，进而合理选择相应的施工工艺与方法。不同等级的公路在进行建设施工过程中，需要应用不同的技术指标，更甚者对于施工的设计、材料、机械设备和技术等都提出了不同要求，这样就在一定程度上增加了工程建设的繁琐性和复杂性，很容易出现不可预料的安全问题。这种情况下，相关建设单位就更需要对公路工程的质量安全监督与管理工作给予重点关注，不仅要让施工的质量得到有效保障，还要尽可能对安全事故的发生进行预防。就目前而言，公路工程在实际的建设环节，并没有随着施工的推进而将相关安全防护设置到位，特别是当遇到比较恶劣的自然环境时，工程施工很容易受到环境、设备、材料以及人员等因素的影响，从而导致严重的质量安全隐患，极大的降低了公路标化施工水平。因此，建设施工单位要充分认识到公路工程质量安全监管的重要性。
2、公路工程建设质量安全监督与管理中存在的问题
2.1监理人员素质不满足监理市场需求
我国监理行业实行准入制度，使监理人员相应的专业知识和基本素质有了很大的提高。但从监理人员整体素质而言，仍不能满足我国工程监理市场的需求。在我国的监理人员队伍中，绝大部分监理人员大中专毕业，全日制普通本科及以上学历的人员极少，且年轻的高素质人才匮乏，监理员多是刚毕业的大中专学生，专业工作能力不足。由于监理收费费率低、甲方压低监理服务费、监理企业恶性竞争的原因导致监理收费偏低，监理企业缺乏资金引进高素质人才。缺乏高素质人才又导致监理企业不能提供高质量的监理服务、缺乏业主和社会的认可，因此监理服务收费不具有提高的基础。监理服务收费低和监理人员素质不满足监理市场需求形成恶性循环。
2.2安全管理体系不完善
在现阶段，部分施工单位在具体施工时只是将安全管理工作流于表面，直接套用相关安全管理制度和管理措施，没有结合具体公路工程情况对施工中的安全问题开展全面细致的研究分析，所制定的安全管理责任制度也不够全面，没有细致地将责任划分到各个施工环节和各个工作岗位，进而严重影响了安全责任制度的落实，增加了安全风险问题的发生率。在出现安全风险事件后，经常会因为权责不清而出现互相推诿的情况。此外，考核奖惩机制落实不到位也是影响安全管理工作质量的重要问题之一，考核奖惩机制落实不到位会影响其拥有监督、约束和激励作用的实现，从而不能有效规范施工人员在施工中的行为，激发施工人员在工作中的积极性和热情。
3、公路工程建设质量安全监督与管理策略
3.1公路工程智能化监理
(1)逐步发展公路工程智能化监理。监理管理业务主要包括工程建设质量控制、工程建设费用控制、工程建设进度控制、工程建设安全管理、工程建设合同管理、工程建设信息管理。公路工程建设监理管理信息量庞大，信息内容复杂，公路工程建设中不同方面的监理管理信息即独立又相互关联。在实现监理智能化的过程中，由于工程建设管理的复杂性和庞大信息量，不能一蹴而就，而应分目标、分阶段、有重点地稳步发展。首先解决低层次、重复性工作的问题，或按照工程建设管理目标分块完成智能化。最终搭建由工程建设参建各方协同管理，包含公路工程建设管理全部内容，实现信息收集、信息查询、数据分析、智能判断、辅助决策的目的。(2)提高企业对监理项目的有效监管。利用监理智能化平台，使监理企业能够实时了解监理项目工作情况，提高企业对监理项目的有效监管。
3.2现场督查
在开展现场督查工作阶段，首先由督查组成员组织项目相关主体召开工作会议，在会上针对督查工作参考依据、采用的督查方式及具体工作内容等进行详细介绍，并结合公路项目具体情况组织开展随机取样，完成《督查人物清单》的编制；随后召开督查组会议，在会上由各督查组的督查人员对其工作内容、实际检查情况进行说明，参考督查过程留存的影像资料进行工作进展的研究与讨论，明确工程项目存在的质量问题及其严重性，由督查组组长结合行业专家意见确定最终的问题整改意见；接下来联合项目参建方召开反馈会议，针对现阶段督查工作实施情况进行介绍，由项目负责人针对检查中发现的各项质量问题做出补充说明，并在《质量问题清单》上进行签字确认；最后由督查组根据质量问题的性质与严重等级进行分类，针对严重性较轻、易于整改的问题下发《现场纠正通知单》并督促其现场整改，明确项目名称、问题部位及整改时限等具体内容要求，针对重大质量问题则需召开专题会议、商讨具体处理意见，依据《督查情况通报》进行具体处理与处罚。
3.3有效落实工程管理与安全监督工作
在工程管理的过程中，公路施工企业需要依照工程任务的难易程度，合理管控，有针对性地分配管理力量。由于公路施工距离较长，需要将管理人员分布于公路工程的各个部分，以保证管理体系的有效支撑。在实践中，需要对各流程进行强化，保证每项工程任务都有对应的监管人员负责，合理划分责任，只有这样才能保证后续的管控有效进行。比如在施工过程中，需要注意质检人员需要建立定期、不定期两种形式的检查制度，重视细节的控制，整合各项检查任务，最后汇总归纳，以保证整个工程的有效发展，最大限度地保证公路工程施工的质量。
结束语
总之，为了切实保证公路工程的施工质量，促进公路工程行业的可持续发展。在现阶段，应积极进行质量与安全监督管理的研究，不断提高公路工程施工安全的风险管控水平，进而为高质量、高标准的公路工程项目奠定良好的基础。
参考文献
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