终身教育视域下社区老年教育保障机制研究—

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终身教育视域下社区老年教育保障机制研究——以衡阳市为例

发表时间：2021/2/4 来源：《中国教师》2021年3月作者：雒真

[导读]

雒真衡阳市广播电视大学讲师湖南衡阳 421000
中图分类号：G688.2 文献标识码：A 文章编号：ISSN1672-2051（2021）03-062-02

        一、引言
        现阶段，我国整体大众年龄正向“人口老龄”方向持续发展，大众平均寿命在诸多因素促进下得到了对比以往的大幅增长。由此，政府部门、社会层面、大众群体对“终身教育”的相关理论、主张等的真实践行相继加强了关注度，各阶层旨在通过我国各地深层次普及、推广“老年教育”来有效抵抗或预防“老龄化”滋生出的大量消极社会现象。此外，作为终身教育领域中的关键构成，老年教育会对我国社会统筹发展带来众多正面重要意义。因此，基于新时期终身教育宏观发展视角，强化基础性社区形式的老年教育具备高现实性，但这一任务的有序推行需建立在牢固保障机制的有力基础上。
        二、社区老年教育改革创新的必要性
        由于在老年群体离岗退休实现全身心回归家庭时，其主要生活场所也随之发生了转变，从原本职场环境变更为社会空间。所以，社区成为了老年群体养老、活动的关键性场地。当老年群体主动投身于社区承办的专项教育教学活动中，可达成“活到老、学到老”这一“民间性”学习目标，助推我国社会向“学习型”社会发展以及“终身教育”战略部署的进程目标。另外，将“社区”设定为统筹展开老年教育的主要阵地，可规避部分老年人因居住地与学习场所距离较远、路程消耗时间多等客观性因素的消极影响导致其参与学习活动兴趣不高这一实际问题。
        而因社会整体反应出的数字化、信息化发展趋势，加之科技领域技术创新研发呈日新月异总体进步的时代大环境，“信息技术”正多维度深刻改变着社会运转及大众生活。相对智能化、前沿性的主流浪潮间接为老年群体适应社会、融入其中增添了困扰和阻碍，使其可发挥的社会阅历、生活经验的年龄优势逐渐减少。鉴于此，将社区模式的老年教育进行与时俱进、因时因势的创新革新，增添先进性信息、互联网等技术的教育内容。有利于老年群体纯熟掌握各类现代技术，提高其社会生活应变能力，达成“再社会化”学习目标，保证老年群体接受教育合法权益[1]。
        三、社区老年教育保障机制存在的问题（以衡阳市为例）
        1教育同质化
        老年群体中接受教育对象个人持有的综合素养良莠不齐，其生平经历、健康状况、财产储蓄、兴趣方向等各元素差异性较大，使得老年人学习诉求同样不尽相同。如自体文化、学历高的老年人侧重精神、艺术类知识学习，反之，知识储备容量较少的老年人则更追求基础性课程知识的接收。而老年教育的正确性课程安排应具有思想引导、生活常识、简单科普、卫生保健、哲学艺术等广泛性内容。但据调查，衡阳市多半社区开展老年教育中淡化了多元化课程内容可对老年学习受众产生的积极性影响，通常采取片面性知识讲座、活动等教学模式，且主讲内容往往固化于健康主题及单调性文体活动。在这种忽略群体差异性的老年教育中，让社区教育老年受众在正式学习活动中无法真正得到多极、全面的长足学习进步，限制其学习体验的多样性。难以有效激发老年群体的主观学习参与度，造成老年群体社会学习个性化发展止步不前；并且，衡阳市围绕社区教育系统性展开老年群体专项活动时间尚短，实效经验正逐步积累，教学架构、内容、手段还长期处于摸索、测验中。多方面因素致使下，老年教育教学同质化问题无法得到针对性整治，老年教育社区服务系统的搭建展现出总体片面感，不能牢固夯实社区教育体系。
        2经费资源匮乏
        教育社区的财政经费紧张、资金资源短缺是制约、牵制老年教学发展的核心难题之一。若终身教育与老年教育的长远发展缺乏充足资金作为必备性保障，必将导致其战略执行陷入尴尬的困境。而社区老年群体的专项教育经费应由各政府部门积极担负起有关主体责任，但因法律规定并未对该类经费制定正面条例，地区政府财政、教育预算同样未将该经费列入其中项目支出，在社区主体运转经费中将资金转投老年教育领域同样存在高随机性，使得老年教育经费资源的实际储备量通常取决于社区财政现况及领导的重视程度。同时，站在本地协同发展的多样教育机构的宏观角度，对老年大学、社会教育、远程教育等机构所接受的国家教育专项资金投入现况分析，老年教育的投入力度仍长期处于较为有限的状态中。
        3人员数量不足
        当社区工作人员缺乏“老年教育”这一主题的专业性培训、学习时，其在日常教学工作中不自觉暴露出服务理念薄弱、业务能力不强等负面问题将具备高可能性。也会造成老年专项教育课程内容的设计、制定，欠缺针对性对标老年群体的需求知识学习；而师资队伍缺乏固定性也是该类问题下突出性情况之一，当下衡阳市社区组织的老年教育教学教师来源渠道为退休教师、志愿者、外聘教师等，流动性高是其显著特征[2]。
        4政策制度缺失
        即使国务院现已出台了“老年教育总体发展规划”等相关制度，党组织及国家对“老年工作”的关注程度日渐加强，采取了诸多有效性措施手段推动老年教育在我国各地的深度践行、展开。各地方政府部门同样颁发了依托本地老年教育领域各类现况因地制宜策划出的规定、条例，促进老年教育事业在本地稳定发展，并为其明确指出了改进方向。然而，因部分政策的执行存在客观性力度疲软，法律法规未就老年教育科学设计、制定对应条目，老年教育领域内部的管理系统、服务机制未跟随社会、地区的发展实施升级、更新，统一性领域发展策划的欠缺等，均导致社区老年教育无法迅速达成社会性、系统化、专业化、规范化等运转、发展的目标。
        5办学条件简陋
        在社区内开办的老年教育教学所依托的场地、体系、内容等关键方面长期处于未得到实效性完善、健全情况中。社区主体仅可为老年教学提供十分有限的活动开设场地，地区内部分社区还存在学习空间与老年娱乐活动室、社区宣传室等次要性社区场地并用的现况，或是缺乏固定性老年学习场所，以及老年教学活动被组织安排于临时性租赁空间。
        6人文关怀欠缺
        一些社区在打造老年教育综合服务体系过程中，普遍具有教育服务与现实多样需求互相割裂的脱节感。

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因社区主体持有的老年服务包括医疗保健、节日慰问、文体娱乐等各项细化服务内容，所以可将其视为与老年教育存在相互联动的连带关系。但由于部分社区人员将老年群体的教育、服务活动二者互相分离，未在教育服务形式的综合体系搭建中强调出二者的紧密联系，使得基础教育服务架构的构建缺乏整体性，教育服务活动不能全方位有序展开。
        除此之外，某些社区大学在为老年受众提供专项教育服务时，采取过度刻板、生硬、制度性的执教措施，未能将重要性人文关怀突出于体系搭建中。直接弱化了该群体参加针对性学习活动的优质体验，造成老年教育实施中“人情味”的缺失问题屡见，促使老年学习群体不能充分认可、接受社区教育效果，导致社区形式的老年教育实效性欠佳。
        四、终身教育视域下社区老年教育保障机制
        1多元丰富老年教育
        一是鼓励投身社区领域老年教育的教师按照现有老年人的课程知识认知规律、学习习惯、身体素质、学习追求、时政解读等多项重点方面，多元创新执教策略、授课内容、管控制度，多方位确保老年与社区学习的高度契合性；二是深度利用现代化信息技术、平台、设备，与衡阳市本土开放大学、老年学院等教育机构建立合作关系。将教育资源共享、教学优势互补、信息数据连通等可行性、促进新任务高质落地，以协同、协作的合作作业形式为地区终身教育、老年教育的有序运转、长远发展做出积极性贡献；三是老年教育课程的开设，社区教师应着重发挥本土传统文化、历史的特殊性载体优势，创设地区特征鲜明的精品课程逐一向老年受众讲解。在湖南衡阳社区老年教学课程设置中，可创新开发如“湘剧”、“湘绣”、“湖南摆手舞”、“花鼓戏”等专业课程。使社区教育通过工作人员对地区特色传统文化的悉心解说，满足老年受众的多样学习诉求，助推区域社区老年群体的教育事业长远、健康发展。同时，丰富的教学内容，可为社区模式的老年教育顺应新时代多元发展创建有力、便利条件。增加老年受众在社区课程深度学习的全新体验，逐渐帮助其扩充个体专业知识积累，便于老年受众及时透彻了解国家、社会、社区等各层面中发生的“大事小情”，真实丰富其老年社区生活。
        2健全经费保障机制
        采用合规性多举措拓展老年教育资金投入、扶持渠道，增加财政专项支持强度，依托社区内已有参与学习活动的老年人口总数，将当地政府部门教育支出财政预算，根据国家统一性标准比例，专项为社区老年教育补充所需资金资源。并随当地经济建设完善、政府财政增收、老年教育事业发展不断扩大资金投入；鼓励区域企业集团、社会机构、个人等主体积极资助社区老年群体的教育领域，储备各类教学资源，实现老年教育的社区资金跨越提升；此外，应增强社区内部老年教育方面经济活动的监管、控制，保证资金使用时效性、正当性。
        3加强师资队伍建设
        按照社区现实所需老年教育的师资力量，优化教师资源配备。一是着力任用政治素养、业务能力、创新意识等综合素质均达标且热爱老年教学事业、具备从业资格的求职者；二是开通教师来源多窗口，完善教师聘用体系，将参与社区内老年教育活动的教师教学设定为兼职为主。将当地各级校园、教育机构中的教师资源衔接致社区，保障教师资源可满足社区老年教学任务；三是强化社区内教师考核，通过科学、高效的考核评比办法的推行，间接保证教师专业水平，搭配适当奖励机制，激励教师自主提高教学、服务水准[3]。
        4提升教育政策扶持
        “老年人权益保障”的有关法律规定明确指出“接受教育是老年群体依法享有的基础合法权利。我国将老年教育在各地深度发展，对其归列到终身教育系统内，鼓励社会各领域高质承办老年学校。各级政府部门应加强老年教育权威领导力度，落实统一部署、扩大资源投入。”因此，地区政府部门应高度重视当地老年教育的稳定发展，增长对其政策、制度以及教育经费的支持强度。
        一方面，各政府应尽快健全打造老年教育体系，采取各类有关教育资源的集成、整合等措施手段，成立市级、县级对标老年群体的“教育学院”，为当地老年群体提供远程线上学习服务，并向乡镇、街道、社区、村逐层延伸创办基层远程老年群体指定学习网点，构建出“省——市——县——乡镇”系统的四级远程老年群体教育网络。搭配创建老年学习平台，将现代信息技术贯穿于老年教育过程中，逐步实现线上、线下的立体式、一体化教学目标，重塑多窗口、多模式、多层级、系统化协调发展的老年教育领域新格局。另一方面，地区政府部门应优化、改良不切时宜的社区老年教育管控机制，统一指导、保证社区教育在当地的有序发展，实行老年受众群体的社区教育体系完善、升级核心任务，为其投入充足的专项教育资金、资源，如教学场地、教具设施、教师编制、信息技术、资源共享等方面。清晰划分各政府部门、社区组织的老年教育责权范围，确保老年教育工作的展开具备制度辅佐。
        5优化老年教育条件
        老年群体的社区教育优化应将当地各教学机构、老年大学等多元教育机构设定根本着力点，在其基础上积极探索成立以社区为依托的老年教育活动中心，便于社区内部老年受众就近接受教育。此外，社区教育体制方面，老年教育办学可将编制学籍、考察测验等方面作为完善内部制度的关键落脚点，增强教学活动标准、规范性；而对于教学板块来讲，社区教育应将基本教学方案、大纲、反馈等逐一达成改进目标，以定期的模式完成社区教育评估任务，保证老年教育综合质量。
        6提高老年人文关怀
        社区教师应真实下沉至老年教育受众群体中，通过平等、尊敬、耐心的教学心态与其进行日常互动，实时了解老年群体针对社区教育、服务工作等细节性作业推进中的缺点、不足，向其征集对应改进建议，继而将社区老年教育工作根据其可行性意见内容实施多角度调整，保障老年教育可与老年受众社区学习达到完美匹配。而社区教育教师还应将终身教育的详细概念向老年受众讲解，让其深度理解“活到老、学到老”的积极性益处，推动终身教育、老年教育、人文关怀三者的契合构建，创设出和谐、融洽、良好的社区教育客观环境和氛围，为当地社区老年教育蓬勃发展筑牢基础。
参考文献
[1]邓彦龙,吴伟平,曾维康,许安靖.社区老年教育供需匹配的时空演变与推进策略——以上海市为例[J].中国成人教育,2020(17):75-79.
[2]李楠,崔珍珍.基于老年学习者需求视角的开放大学社区老年教育的课程教学模式探索[J].中国多媒体与网络教学学报(中旬刊),2020(08): 141-143.
[3]张红霞.终身教育视阈下社区老年教育服务体系的构建策略[J].广州广播电视大学学报,2020,20(04):31-34+108.