连云港市赣榆区海头镇水利管理服务站 江苏连云港 222100
摘要：小型农田水利工程是否能够持续运行对我国小型水利工程事业发展有着不可忽视的重要性。目前小型农田水利工程运行维护管理中还存在一些问题，需要寻找合理的对策进行解决。本文分析了小型农田水利工程的运维管理措施。
关键词：小型农田水利工程；运行；责任
前言：
小型农田水利工程分布广泛，数量众多，包括小型水库、蓄水池、引水闸、拦河隔坝等，在农业生产和建设过程中发挥着重要作用。为了加快水利工程建设，必须建立合理的水利工程运行管理制度，优化水利工程运行管理方式。
1、加强小型水利工程运行维护管理的意义
新时期，我国经济发展实施整体经济发展结构逐步优化创新，农业是现代社会发展的主要构成部分，对现代新型小型农田水利工程管理问题及解决策略的分析，是寻求现代农业管理创新发展的新途径。农业生产不仅需要资金和技术条件，还需要小型农田水利工程预防干旱、洪涝等自然灾害。小型农田水利工程的建设不但可以解决农田灌溉问题，还可以解决农民和动物的饮水问题，主要包括一些小型水库、蓄水池、水井等，这些基础设施可以在很大程度上改善农业生产对大自然的依赖，提高农作物的产量。水利工程建设不仅能够促进农业更加快速的发展，并且能够对农村经济起到良好的促进作用。建设小型农田水利工程的关键目标在于工程的运行和应用，不是那种毫无意义的门面工程，必须要切切实实地发挥其有利影响，建设工作只是出发点，管理好、维护好、运用好、真正切实发挥其积极作用才是建设小型农田水利工程的本质目标所在。运维管理工作处理不好很可能会致使水利设施由于缺乏管理维护而出现不同程度的破损，这不仅仅是资源的损耗和浪费，也阻碍了农田水利事业的长效发展。
2、小型农田水利工程运行维护管理问题
在水利工程管理中，水利工程运行管理是其中非常重要的构成部分，然而对于运行管理的重要性，一些水利工程监督部门却没有切实的认识，导致经常出现监管不利的情况。从工程前期准备、实施到竣工后的运行管理，普遍存在重建设、轻管理的现象，一些单位将水利工程运行管理问题忽略了，对于管理工作没有高度的重视起来，也没有在水利工程自身情况的基础上，将科学有效的的执行程序构建起来。此种情况下，让很多工作人员不清楚工作该怎样开展，对工作如何进行衡量的标准也不存在。在项目审批过程中，对后期管理要求普遍不高，在项目建设阶段，未做好项目运行管理的规划安排。因此，项目建成后无人过问，许多小型农田水利设施长期闲置，需要使用时才发现设施已经老化或遭受破坏，工程建设的盲目性较高，普遍存在重复建设和成本浪费的现象。同时，维护管理经费投入不足，导致一些日常管理工作无法正常开展，在维护管理上节省的经费反而增加了水利工程整体建设成本。
总之，由于缺乏对农田水利工程后期维护的重视，未建立完整的管理体系，管理人员专业素质偏低，工作积极性差，难以确保运维管理工作的有效开展。
3、小型农田水利工程运行维护管理措施
3.1明确管理维护权利和责任
农田水利工程维护管理工作对于水利工程建设意义重大，运维管理机制的有效运转，是水利工程正常发挥作用、获得预期回报的前提保障。在农业向现代化发展的过程中，必须保证基础设施建设的有效性，使其在使用寿命内，正常发挥作用。因此，必须端正对水利工程维护管理工作的态度，充分认识维护管理对于工程建设和发展的重要性。水利工程运维管理需要建立完整的制度保障体系和人员组织体系，构建长效管理机制，在明确运维管理权责的基础上，合理划分工作责任，严格按照相关制度规定，开展规范化的运维管理。
在小型农田水利建设的管理中，我们应该明确，小型农田水利工程的具体产权，对其进行分配以及划分，还要建立一个明确的管理主体，对管理主体的责任和权利还要进行明确，保证小型农田水利工程的管理和维护工作有效实施，才能将责任、权力、权利进行有效的统一，有效减少在小型农田水利工程的管理中出现推卸责任，相互依赖的局面。
3.2提升管理的科学性
提升管理的科学性，是加强小型农田水利建设与管理的重要举措，通过运用科学的措施能够有效提升小型农田水利工程的整体效益，从而改变现阶段重建设轻管理的现状。在工程建设期间，应考虑到后期运行管理的工作，这需要工程建设团队与运行管理设计团队相互沟通、相互协作。在工程建设团队开始施工时，管理团队可对其进行监督，给出合理建议。小型农田水利工程要根据“谁受益，谁负责”的原则进行管理运行，真正将责任落实到每一个用户身上，管理人员对水利工程出现的一些问题必须及时上报，确保可以及时进行维护，及时维护并且更换工程设施不仅可以有效避免问题扩大化，还可以提高小型农田水利工程的使用年限，提高其工作效率。另外，对小型农田水利基础设施的及时维护与更换可以有效避免更多设施被损坏，才能保证用户可以享受到水利工程带来的积极作用。通过运用专业管护或者个人承包的方式，采用与当地实际情况相符合的小型农田水利工程管理制度，保证小型农田水利工程的正常运行。同时，对于小型农田水利工程运行维护管理资金应当以乡镇为单位进行保证，整个过程中也可充分发挥建设使用过程中涉及到单位的作用，对于责任也进行明确，构建可持续性合作发展机制。设立专项维护补偿机制，作为激励性管理制度的实施基础，对工程后期维护管理工作的开展加以引导，提高人员的工作积极性，全面开展项目运维管理工作，给予相关单位适当的补偿和激励。
3.3实现管理养护分离
小型农田水利工程在具体管理中，应当对其产权进行明确，从而更好确定具体运行和维护工作中具体人员的责任与义务。鉴于水利工程运行管理过程中，入不敷出情况严重，应该积极推行水利工程管养分离，精简管理机构，提高养护水平，降低运行成本。相关单位应时刻把握市场动态，对水土资源、人力资源等进行优化配置，以符合市场发展规律。通过扩展经营方式、加强成本控制，促进整体经济效益提升，在获取经济效益的同时，得到充分的社会效益。将水利工程维修养护相关事宜组建专业化的养护企业，让其成为独立经营的企业，今后通过市场运作进行维护养护工作，这样可以通过市场竞争的手段来优质低价的完成该项工作。但在此过程中，需要各级政府和水行政主管部门及有关部门努力创造有利条件，培育维修养护市场主体，规范维修养护市场环境。
3.4提高工作人员的综合素质
在小型农田水利工程的管理中，提高工作人员的专业技术水平以及综合素质是整个工程顺利开展的重要环节。可以开展定期的培训工作，提高工作人员的综合素质，以及对工作人员的职业技能和职业道德水平进行培训和教育。不断加强对管理人员以及群众维护管理意识的培养，发挥广大农民群众的力量，在相关组织和管理人员的帮助下，学习专业技能，了解水利设施运行维护方法。充分发挥工程技术人员的作用，为水利工程项目的维护管理提供指导，确保运维管理的有效性，避免出现资源浪费现象。
同时，还可以利用当前先进的技术水平，对工作人员的技术进行创新培训。还可以提高工作人员的福利水平，使工作人员更加认真的工作，将工程维修以及正常的工作做好。最后，进一步完善竞争机制和奖励机制，全面实行聘用制，按岗聘人，职工竞争上岗，严格落实目标责任制度，健全目标考核制度，坚持“责、权、利”相统一，使管理责任、工作绩效和职工的切身利益紧密挂钩，真正激发职工的创造力和凝聚力。
4、结语
总之，现阶段小型农村水利工程的建设已经出现很多问题，所以必须提出合理高效的解决对策，加强小型农田水利运维管理。在小型水利工程上的努力与改进，使得整体的管理更加科学合理，促进了农业经济的整体化发展。
参考文献：
[1]李进.加强小型农田水利工程运行维护管理的对策措施研究[J].时代农机，2018（11）：9
[2]高乐乐.小型农田水利工程探讨[J].农业与科技，2015（07）：43