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摘要：随着我国经济的快速发展，城市化速度加快，市政工程建设日益增多。城市市政工程建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础。它也是改善区域经济、改善城市人居环境、提高城市品位的基本条件，是非营利的。建成后不能直接产生经济效益，只能产生社会效益。市政工程建设资金主要由国家财政资金投入。工程结算审计是有效控制工程造价，保证建设资金合理使用，提高建设项目投资效益的一道防护墙。
关键词：市政工程；结算；审计；
导言：随着信息时代的到来，工程项目建设也在大力开展。在市政工程项目管理阶段，工程造价管理是其中的一部分。企业要实施工程造价跟踪审计工作，加强对整个建设项目的跟踪审计管理，促进建设项目顺利进行，全面提高企业投资效益。
1 市政工程项目建设期间审计的内容
市政工程项目建设期审计是指审计部门对建设项目从工程开工到编制、报送决算期间的经济活动和财务收支进行的真实、合法的审计项目。
1.1检查法人制度、招标投标制度、工程监理制度、合同管理制度等制度是否正常执行和执行。
1.2 检查内部控制制度是否健全并严格执行。
1.3根据规定和工程进度，检查工程建设资金是否及时、足额到位。
1.4检查是否存在随意变更、恶意变更、压账、损害国家利益等问题；是否存在未按变更程序报批、未经批准擅自建设、管理混乱等导致工程造价失控的问题。检查工程价款的计量和支付是否真实、合规，是否严格按照合同条款和实际完成情况办理；结算手续是否齐全、完整；预付款是否按规定扣除；质量款是否全额扣除；是否有超合同款或未签合同款；工程计量是否准确，工程款是否超计量支付。
1.5招标工程量清单分项不规范
首先，投标工程量清单由投标人编制，作为投标人投标报价的基础资料。在它的汇编中很容易漏掉项目。
1.6清单中工程量计算不准确
在编制工程量清单时，基本上采用设计单位提供的工程量汇总表资料进行汇总，并纳入投标工程量清单。如“超宽填料”、“伸缩缝定位钢筋等钢筋”的工程量均包含在合同工程量中。路基土石方段不扣除结构物体积，特殊路基处理地段与一般路基地段重叠。
1.7市政工程计价规则执行不规范
建设工程合同工程量清单所列工程量是估算或设计的，只能作为投标报价的共同依据，不能作为最终结算和付款的依据。实际支付以实际完成的工程量为基础，由承包人按技术规范书规定的计量方法计量，尺寸和断面经监理人批准，支付金额按工程量清单单价和总价计算。但在施工管理过程中，也存在一些问题：
（1）在实际计量过程中，未严格执行“清单控制、据实计量”的原则进行计量，没有按照现场实际完成工程量计量，而是直接以清单工程数量进行计量支付。
(2) 设计图纸施工工序与计价规则不一致，招标文件合同条款规定不详细，在工程计量时造成争议问题，解决困难。
2市政工程项目的施工过程造价跟踪审计
2.1 立项决策阶段的跟踪阶段
在市政工程项目决策阶段的项目成本管理过程中，需要收集项目的施工方案，选择施工方案，确定最佳施工方案。决策过程中确定的施工工艺和施工要求直接影响工程造价，因此需要综合考虑工程实际情况，对施工方案进行有效评价，对工程施工中存在的问题进行综合预测和分析，提出预测措施，为工程顺利施工打下基础。
此外，跟踪审核单位还需要对工程建设内部控制制度进行审核，审核内部控制的完整性、合法性和可操作性，明确项目施工管理方的责任和权利，规范项目管理流程。
2.2施工设计过程跟踪设计
市政工程项目设计主要是施工阶段的综合描述。在工程项目设计过程中，不仅设计单位要发挥自己的作用，建设单位也要积极参与，提出相关建议或意见。在设计单位的选择上，要注意根据条件选择经验丰富的设计单位。有关单位对设计方案进行初步预算和评审，确保资金投入合理。同时考虑工程设计方案，确定施工方法，降低工程造价。设计方案经过多次修改后，要对设计方案进行评审，找出设计方案中存在的问题，及时修改，为工程建设提供一定的指导。
2.3投标交易过程跟踪审计
在市政工程施工招标过程中，有关单位需要按照有关法律法规实施招标文件的审批，以保证招标文件的合法性、合格性和合理性，并对招标文件的内容和费用进行审查。在工程招标过程中，有关单位应当对招标文件进行审查，分析招标文件对招标文件响应的完整性和充分性，分析招标文件所表达的风险，分析投标报价的合理性。在合同谈判过程中，解决审核单位对投标文件评审提出的风险。
2.4管线施工的跟踪方法
市政工程管道包括雨水、污水、电力、信息、燃气、中水等，具有体积大、线路长、形式多样、管道易交叉影响等特点。施工材料进场后，可合理安排审核员对各种管材的管径、壁厚、长度进行测量，对主要材料的牌号、牌号进行记录和核对，根据各种管道的施工工艺和施工方案对工程量进行复核，并进行评定和评定计算错开施工引起的工程量增减；严格控制管沟开挖的几何尺寸，防止伪劣施工和超挖超填；检查回填材料（灰土或素土）的质量，防止施工单位回填段采用素土。
2.5箱涵追踪法
对于桥梁箱涵，首先要跟踪的是土方开挖，一般包括河道疏浚后的开挖和地面直接开挖。清淤部分，审核员需记录清淤河道抽水时间，测量淤泥顶高程和底高程，疏浚到位后进行土方开挖。土方部分应根据土质和开挖深度合理确定开挖坡度和支护工作面宽度。必要时，设计单位应到现场了解情况，确定级配系数，防止施工单位在土石方差异的地面上进行大面积开挖。同时，跟踪审核员和监理人员对基底标高进行测量，检查其是否达到设计标高，对支撑情况进行测量拍照，并做好签证工作，避免事后发生纠纷。第二回填，回填跟踪的重点是回填材料的质量，防止施工单位使用素土回填。第三，在桥梁箱涵主体结构施工过程中，可配合监理对钢筋进行检查：钢筋数量、直径是否与设计一致，支模后尺寸是否与图纸一致，混凝土标号是否符合设计要求等，如发现问题应及时提醒上报。
2.6施工过程跟踪审核
在实际市政工程建设过程中，跟踪审计包括工程款支付审计、变更签证审计、暂估价项目调价审计、变更或新增工程造价、关键材料设备验收等，隐蔽工程验收审核。工程项目变更审计必须坚持先批准后变更、先变更后实施的原则，实行规范化管理，认真分析工程变更问题产生的原因，积极落实责任方的合同责任，对变更方案的利用价值工程进行必要的选择，降低工程变更对其成本的影响。市政工程施工过程跟踪审计内容，如：首先，在合同履行过程中，要重点检查有关单位是否履行了合同条款的内容，是否存在违法问题，并严格合同变更的审查和管理。其次，对项目采购过程进行评审，确保施工过程中使用的材料和价格符合招标合同的要求。
结束语
随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，人民群众对市政建设项目越来越重视。审核员要端正审计工作态度，关注施工过程中存在的问题。在审计中，既要遵循原则，依法办事，又要实事求是，做到合法、合理、合理，工程结算审计是一项系统工程，需要全面监督。通过审计发现，项目投资管理存在薄弱环节，使项目投资管理水平不断提高。
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