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摘要：电力工程建设是一项较为复杂的系统工程，在各阶段都需要进行造价的管理和控制。在保证电力工程质量的前提下，有效降低和控制工程造价，可为企业带来可观的经济效益和社会效益。论文分析电力工程造价的管理和控制中存在的问题，提出加强电力工程造价管理和控制的相关措施，以供参考。
关键词：电力工程造价；管理；控制；解决措施
一、电力工程建设项目造价管理
电力工程的造价管理具有深远的内涵，为了做好管理应该进一步了解内涵实质，电力工程的造价管理是在进一步掌握技术、法律以及经济等多种手段的前提下，经过合理控制和调配，将工程最大生产力进一步释放出来，完善配置资源，经过减少制造成本，实现进一步控制造价范围的目标，将项目各节点按照优化条件实施限额等分，产生项目科学规划以及设计，进而充分预测、管控、完善、监督以及分析项目的建设全过程，保证电力工程项目进一步达到预定目标，确保企业的项目投资效益实现最大化。
二、电力工程造价管理与控制中存在的问题
2.1 工程造价体制不健全
电力工程造价与各个部门都息息相关，例如，设计单位、施工单位、材料供应单位等，但在实际造价阶段，由于各部门缺乏统一管理，导致工程造价管理一直处于实报实销的状态，既没有详细规划，也缺乏监管，甚至部分相关单位为追求经济效益使电力工程施工项目能够尽快通过政府部门审批，以漏报、少报的方式降低审批标准，在施工中出现额外资金支出时不能及时进行记录，导致工程在施工验收时预算严重超支。
2.2施工过程缺乏规范性
当前部分施工单位在施工之前为节省时间和人力物力，并未对市场环境和工程具体施工要求进行全面透彻分析，在这种情况下，一旦施工期间出现突发影响因素，很容易发生意外事故，影响造价工作顺利开展。部分工程设计人员倾向于借助过往工作经验，对于实际施工情况缺乏了解和准备，制订的设计方案与实际施工项目严重违和，导致施工经费与预计施工费用出入较大。目前电力造价工作需要投入大量的人力资源，造价管理工作本身工作内容繁杂且压力较大，参与其中的工作人员必须具备丰富的项目工作经验，实际技术水平与知识储备必须达到项目标准，造价工作人员需要熟知施工阶段所有造价流程，并充分利用自身知识技能，从容应对施工阶段造价管理期间出现的各类问题。但是当前部分施工单位不能充分重视电力工程造价管理的规范问题，这也是当前制约电力企业造价管理工作快速提升的主要因素之一。
2.3招标投标缺乏公正性
电力工程进入施工阶段之后，个别施工单位为了获取额外经济收益，在工程费用上持续追收，常见方式是在施工现场增加签证，此类方式会严重干扰项目的正常施工，工程造价的正常流程会因此而出现混乱，增加管理控制难度。个别企业依靠自身地域性优势在招标投标过程中进行不公正招标竞争，甚至某些企业刻意压价，利用各种违法手段企图中标，在这种情况下，真正合适的投资方很难被选出，也必然会影响到后续施工作业。
三、电力工程造价管理和控制问题的有效解决方法
3.1建立完善的工程造价体系
在工程造价过程中，健全的造价体系和管理制度是至关重要的，是保证工程造价体制完整性、合理性与精确性的基础。因此电力企业要结合工程实际属性，建立一个综合性、专业化性、相对独立性、严密性于一体的项目管理组织，制定出与项目相适应的管理制度和规定，以实现电力工程造价管理的规范化、制度化和标准化。工程造价工作人员还应该熟练掌握图纸，能够根据图纸要求进行适当调整，防止工作失误。另外造价编制人员要亲力亲为，要到现场对数据、材料等进行全方面考核，这样有利于提升造价编制准确度。最后，造价工作人员要时刻关注市场经济变化情况，这样在实际造价编制工作中，才能够有效缩短实际预算与初期预算差距。
与此同时，设立监督部门，制定合理的奖惩制度，在实际建筑施工过程中，为保证彻底落实各项标准，有关部门一定要严格按照规章制度执行，保证员工遵守各项制度并将工程管理、监督的责任细化落实到具体的工作人员，监督部门的原则是：严格执行，奖罚分明，这样才能推动电力工程造价管理工作的有效落实。
3.2投资决策阶段
电力工程的投资决策是决定工程项目能否得到顺利实施的一大关键阶段，而且对工程项目经济效益目标的实现，也有着极大的影响作用，所以，必须高度重视该阶段的工作。在进行初始决策的时候，应考虑到决策的经济性与实用性。首先，应结合当前市场的需要、行业发展动向以及区域经济发展需求，对项目进行总体规划。其次，应对项目投资成本进行合理估算，全面分析电力工程实施中存在的各方面风险，把施工过程中涉及到的各方面因素都考虑在内，从而确保决策的准确性与科学性，为工程造价全过程管理提供强有力的支撑。最后，项目建设标准以及选址也应在投资决策阶段定下来，因为项目建设的位置、施工规模大小等，都会在一定程度上影响到工程造价。一般来说，在繁华地段进行电力工程施工建设的成本更高，且建设标准越高的项目，其总体投入成本通常也越高。
3.3控制设计阶段和成本设计阶段
对于工程造价整个过程均有着重大影响，设计阶段会影响工程的产品方案、具体流程和建设规模等，当设计完图纸后，通常会预算出工程造价，因此实现设计方案高效化、科学化，一方面能够缩短周期，降低成本，同时在满足条件的情况下科学分析设计方案，以此保证在建设过程中，可以设计出合理的实施方案。在电力工程建设过程中，投资与决策均会对工程造价产生影响，因此在控制成本期间应在前期进行调查，同时对电力工程造价的条件进行分析，从而制定出科学性、合理性的实施方案，以此保证全方位估算投资。在此趋势下，不但可以为投资者提供分析，还可以为后期管理奠定基础。
3.4施工阶段
施工阶段是电力工程计划的具体实施阶段，也是工程建设中资金流动最多、变化最大的阶段。不同的电力工程具有各自的建设特点：大的机组投入高、回报也高，经济效益较为划算；小的机组投入低产出低，但是环保效益较好。但不论是大的机组还是小的机组，都需要在施工阶段进行范围较为大的空间控制、时间较为长的周期控制。因此，在这个阶段会出现各种影响工程正常开展的阻碍，建设单位与施工单位需要进行及时的市场建设反馈，不断根据合同进行工程的建设工作，在合同范围内要严格遵循程序章法，在设计方、承包方以及监管方的履职范围内，明确工程设计的变更内容和索赔界限，保护合同双方的既有权益。面对不可抗拒的自然条件进行工程变更时，要及时控制合同价的调整，处理好不必要的合同纠纷，保证工程的顺利施工，是施工内容中的重大挑战。尤其需要说明的是，对工程造价影响较大的设计变更，必须按照程序先算账后变更，严禁通过设计变更的途径来进行后期的规模扩大和投资增加。
3.5竣工阶段
竣工结算阶段是工程造价管控的最后一环。该阶段的造价管理应在原合同造价的基础上，对有增减变化的内容，按照合同约定的方法进行适当调整，并制定对应的预结算方案。另外，还应当注重对施工单位所提交的各项款单的审查，针对一些高取费用或采用不合理技术而造成的损失，应当根据实际情况进行适当处理，通过与施工单位的有效交涉，避免施工方出现故意抬高费用的情况。
四、结束语
综上所述，在社会经济不断进步的情况下，电网建设也得到快速发展，尤其是电力工程项目数量在不断增加。控制电力工程造价，有利于今后电网工作，对工程造价应实现合理控制，不但要促进电力企业的发展，还应为社会提供持续的电能。
参考文献：
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