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摘要：工程造价管理模式的出现适应了当前社会市场经济发展，建立一套科学合理的工程造价管理制度，其最终目标是建立市场经济计价模式，对行业内部信息技术起到强化作用。它的运作模式是按章程进行的，依法进行办理，规范市场行为。这项改革打破了传统意义上单一的运算管理模式，逐渐向全方位发展。鉴于此，本文针对工程造价管理模式和计价方式改革进行了研究，以供参考。
关键词：工程造价管理模式；计价方式；改革；优化策略
引言
在工程造价管理模式中，造价管理既负责判断资金使用合理性又对资金的具体使用过程进行精细化管理，对于资金利用率起到了促进作用，最大限度的发挥综合效益性。合理有效制定并控制工程造价是工程造价管理的基本内容，也是工程造价管理工作的过程，相互联系又互有不同。
一、我国工程造价管理的历程
在1950年到1970年之间，我国的工程造价处于量价合一的情况。这种情况下建设产品的计划价格主要是通过分配建设任务形成的。90年代中后期，工程造价管理开始走向法治化，相继出台了《建筑法》、《价格法》及《合同法》等。同时部分材料的价格开始真正放开，企业自主调价已经被允许，但是这远远不能满足市场经济的需要。20世纪初政府宣布国有建设企业面向市场，量价分离，使其逐步走向市场化。2003年7月，国家出台了《建设工程量清单计价规范》，这是改革以来取得的重大成就，从此工程量清单计价正式施行。2008年新的《建设工程量清单计价规范》出台，由此我国从理论进入实践阶段并确定建立市场形成价格机制的最终目标。
二、工程造价管理的具体内容
建筑工程的造价管理，主要包括三个阶段，分别是工程决策阶段、工程设计阶段和工程竣工阶段。其中决策阶段主要包括对工程规模、建设标准、工程定位、建设工艺等方面的设计和选择，工程设计阶段主要是针对建筑工程整体设计费用和建设质量方面的管理，工程竣工阶段主要是针对工程建设质量、相关条款的验收等。工程的造价管理关系到工程建设施工过程中资源的优化配置，、工程建设的实践效率与质量、建筑行业的健全发展以及整体社会经济的健康发展。为了进一步完善工程造价管理模式和计价方式，有必要结合市场环境、建筑行业自身发展现状及其内在规律，从相关环节入手，采用科学有效的改进措施，实现工程造价计价的优化发展。
三、工程造价管理模式发展过程中的困境分析
3.1 我国工程造价管理模式显现的弊端
工程造价是从已知的市场经济出发，根据工程目的进行造价任务。对于企业来说，能把握工程造价并控制住实际投资工程已经成功了一半。而对于工程造价来说，科学合理的管理模式是高效完成造价的前提，所以工程造价的管理方法至关重要。但目前很多工程的工程造价管理并不出色，对工程起到的作用甚微。一般情况下，工程造价的管理标准是由当地政府进行定义和判定的，但政府定完之后根本不再过问，很多不符合定下标准后十几年的市场的管理方法也不会被修改，使工程造价管理与市场脱离开来。工程造价的设计阶段是根据很多因素考虑的，但归根究底都是围绕着质量合格这个大前提展开计算，所以如果政府的管理机制落后，工程造价的相关法律文件不全面，就会纵容更多的错误发生，使市场陷入混乱之中。这就是我国工程建设中工程管理出现的管理弊端之一。这不是短时间内就形成的现象，是长时间社会各方面的不重视，高层人员缺乏长远目光导致的。其次，工程造价的工作人员使用假数据进行汇报，甚至违规操作，使得工程造价不合理，工程资金投入不均衡，后续工程中现资金不足、工程暂停等问题不断涌现，既使企业损失了金钱，也扰乱了工程造价行业的秩序。
3.2 工程造价计价方式的不足
在工程造价的历史进程中，单位计价法一直是工程造价计价方式的主流计价方法，但随着市场现在多方向发展，单价计价法已经不再适合如今的市场了。单位计价法主要计算平均金额，是因为过去的生产设备都是同一厂家生产，工人操作技术也大都相同，于是造价人员根据观察数据可以给出一些项目单价定额，但是如今使用的设备器材和科技应用已经不是用平均值就可以大致估计的了，这样企业无法找到市场的规律，没办法作出相关方案的准确判断。同时，工程建设耗费的人力物力巨大，如果再一遍一遍计算每一个设备、每一个项目的单价定额是多少，然后在平均，这样耗费的时间会降低工程的价值，也是企业低效的体现。在前几年，政府也意识到计价模式上的不足，对工程造价的计价作出相关规定，但仍然效果平平，对工程建设的计价起不到直接作用。总之，无论是政府，还是工程建设的企业都应对内部工程造价进行改革，提高工程质量。
四、工程造价管理模式与计价方式改革的优化策略
4.1 健全工程造价与计价监管机制
如2020年7月住房和城乡建设部办公厅关于印发工程造价改革工作方案的通知中提到：强化建设单位造价管控责任。引导建设单位根据工程造价数据库、造价指标指数和市场价格信息等编制和确定最高投标限价，按照现行招标投标有关规定，在满足设计要求和保证工程质量前提下，充分发挥市场竞争机制，提高投资效益。
工程造价管理中最容易忽视的环节就是对造价计价行为的监督管理。由于各级机构的造价管理范围有限以及相关法规的滞后性，工程造价计价的监管往往没有明确可靠的规章制度对其进行约束，对计价违规行为的监督缺少有效的法律依据，只能在咨询单位和造价工程师方面管理。为加强建筑市场经济秩序和规范工程造价计价活动的管理，在贯彻执行上级文件的基础上，应该以更权威的形式确立工程造价监督管理责任，尤其应加强对国有投资项目的监管，使工程建设主体在工程造价计价过程中能充分利用法律来维护自身的正当权益，同时要善于吸收国际上工程造价管理中的经验，建立全方位的工程造价管理模式。项目建设的竣工结算是工程造价控制很重要的一部分，这个环节的工作要降低工程造价超出概算的可能性，加强审核设计变更和工程签证工作，强化管理观念，严格把关，实行全过程的动态跟踪监控，提高造价管理的能动性。最后要在工程施工过程中配备综合素养过关的复合型人才，在施工阶段加强审核设计变更和工程签证环节，提高我国承包单位的国际竞争力。
4.2 创新现有的工程造价与计价方式
如2020年7月住房和城乡建设部办公厅关于印发工程造价改革工作方案的通知中提到：改进工程计量和计价规则。坚持从国情出发，借鉴国际通行做法，修订工程量计算规范，统一工程项目划分、特征描述、计量规则和计算口径。修订工程量清单计价规范，统一工程费用组成和计价规则。通过建立更加科学合理的计量和计价规则，增强我国企业市场询价和竞争谈判能力，提升企业国际竞争力，促进企业“走出去”
分析发现，现有工程造价管理过程中，相关的咨询机构具有不可替代的作用，因此为了进一步改善工程造价管理方式以及计价方式，有必要充分发挥咨询机构的积极作用。可以利用咨询机构与业主和承包单位签订的协议，有效强化工程的造价管理，提高工程建设过程中对各种风险的抵御能力。另一方面，要确保咨询机构工作人员具有相关的资质和良好的职业道德，提高工作人员自身专业素质和实践技能，有助于维护咨询机构自身的权威性。还可以将现有市场上的劳务消耗原则进行透明化管理，进一步规范劳务分包，保证相关主体的正当权益。
4.3 突破原有造价依据的关键点
工程量清单是世界上通用的预算文件格式，招标方在招标的时候编制清单，估算工程的总价款或者单价。工程量清单对每个影响造价的因素进行说明和描述，以便承包商在此基础上给出自己合理的报价。这种做法与我国传统的计价方式存在着本质的区别，因此这项改革现已经在我国实施，并且逐步取代原有的计价模式。
a． 工程量清单模式需要大力推广。全国有关建设行政部门以及工程造价方面的管理机构，一定要齐心协力，发展和巩固已取得的成果。坚定不移的执行工程造价清单的计价方式，认真总结在实际工作中取得的管理经验，完善相应的管理机制。
b． 建立健全市场已确定的造价机制。虽然政府定价行为已经被市场定价所取代，企业拥有自主报价权，但是现在市场所形成的报价机制仍不够完善，会出现恶性竞争的现象。这些问题需要有关部门去解决，严厉打击社会上出现的各种不合法的工程造价现象，大力规范行业之间的行为，做到行业有序的竞争，建立健全适合市场发展的价格机制。
c． 完善工程价款的支付制度。在建筑行业的发展过程中，拖欠工程款是普遍存在的现象，所以相关部门应该加强管理制度，完善工程款的支付管理制度，大力保障承包商以及建筑工人的本身利益。
d． 积极推行合理的低价中标方式。市场价格的实时变化对清单报价起到至关重要的作用，承包商在报价的时候要严格遵循市场的规律，以市场变化为基础，提高承包商抵抗风险的能力。
4.4 强化专业素质造价人才队伍建设
归根结底，工程造价计价相关改革的具体推进要依靠人才发挥主导力量，因此强化具备专业素质的造价人才队伍建设成为现阶段不可或缺的改革要点之一。建筑行业应当与各大高校建立密切对接合作，针对高等院校的建筑工程造价管理专业现有的教学体系进行改革与创新，相关课程设计应当加强与就业之间的衔接度，确保教学计划能够与当前时代建筑工程造价管理有机适应。同时，在完善理论知识教学的基础上，还应加强对专业院校学生的实践操作能力培养，确保具备过硬的建筑工程技术水平。此外，针对在岗人员还应当组织其参与定期的培训学习，强化继续教育的实施力度，确保工程造价人员的职业素养能够与行业发展共同进步，进而使得工程造价人才队伍的综合素质得到完善。
五 未来展望
（1）随着我国改革开放的进一步加快，中国经济日益深刻地融入全球市场，在我国的跨国│公司和跨国项目越来越多，我国的许多项目要通过国际招标、咨询或BOT（build一operate -transfer，建设一经营一移交）方式运作，同时，我国企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加。在加入 WTO 后，在国际市场上，作为一名成员国，我国的企业可以与其他成员方企业拥有同等的权利，并享有同等的关税减免，在"贸易自由化"原则指导下，减少│对外工程承包的审批程序，将有更多的公司从事国际工程承包，并逐步过渡到自由经营。因此，伴随着经济全球化的到来，工程造价管理国际化已成必然趋势，
（2）面对当前以互联网为主导的信息化时代的迅猛发展，工程造价管理与计价方式的改革离不开信息化管理系统的建设。应当牢牢把握信息技术赋予当前行业的发展机遇，大力推进工程造价管理系统的信息化建设，确保造价信息能够借助有效渠道实现资源共享，使其使用效益得到显著提高，推动工程造价管理模式改革的进一步深化。还应当健全现有的工程造价信息管理体系，以互联网为依托完成全国统一数据管理平台的建设，以此来提高各级单位所发布信息的及时性与准确性，进一步推动工程造价管理的高效高质发展。
结束语
工程的造价管理和计价方式要结合工程造价管理实际，按照相关原则对其进行优化和完善。在具体实践过程中，需要从自身体制机制多个方面着手，为达到最佳的工程建设效果和良好的社会效益、经济效益提供支持，从而为建筑工程的有效发展提供有力支撑。（无重点，重新写）
参考文献：
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