（中共菏泽市纪委 菏泽市监察委 山东菏泽 274000）
摘要：纪检监察机关的职能定位、内设机构、工作性质及工作程序等都发生了根本变化，也给纪检监察档案工作带来根本性变化。无论是归档类型、归档范围、归档流程、归档要求，还是归档数量、保管措施、存储设备、档案利用等都有了深刻改变，特别是归档类型、数量、利用量与利用率的大幅度增加与落后的档案管理水平之间的矛盾日益凸显，与建设数字档案室、智慧档案室的要求极不适应，与档案工作围绕中心、服务大局提供高质量服务的地位极不相称，已成为推进纪检监察事业高质量发展的短板和弱项。
关键词：纪检监察；档案管理；问题
前言 党的十九大以来，随着纪检监察体制改革深入推进，纪检监察档案工作发生了根本性变化，现有的工作方式已不能适应信息化时代对档案工作提出的新标准新要求，已成为新形势下制约纪检监察档案工作发展的短板和弱项。通过对纪检监察档案工作面临的形势问题进行分析思考，以期对纪检监察行业档案工作做出一些研究与建议，为充分发挥纪检监察档案作用助推纪检监察事业高质量发展提供一些思路和方法。
一．有效地发挥纪检监察工作在企业生产领域的作用
促使纪检监察工作主动的介入企业的生产各环节当中，牢牢地把握和监督企业生产过程中的重点领域、重点、资金、薄弱环节的工作，通过这样的方式增强化企业的中心意识、增强服务意识、参与意识。通过在企业的生产领域开展纪检监察工作，方便企业及时根据实际变化和发展的具体情况、具体需求调整工作的制度，促使生产行为更加规范、采用的方法和手段不断优化，运作方式更加科学合理，进而减少各类风险因素的影响。通过纪检监察工作的开展，强化企业党员干部的思想政治建设、生活和工作作风建设，强化责任意识，促使岗位工作更高效的完成。通过先期预测，及时地发现各类不稳定性因素，通过建立防范机制，更加灵活、有效地解决生产环节的问题。
要想促使纪委的纪检监察工作积极参与企业发展进程，就要确保企业生产、经营、管理的全过程都切实地做好廉政建设，促使企业的廉政建设、党建工作与企业的管理发展有效结合。通过做好事前的预测工作、事中的监督管控工作，及时地发现与相关政策、制度、要求和规范不符的事项，及时地调整和改进，确保企业的各项改革、发展的战略与规范能够顺利地进行。通过深入基层调查研究，准确地、全面地反映企业反腐倡廉情况，针对反腐倡廉、党政建设的薄弱环节，制定和完善相关措施，采取有效的措施抓好防范，有效地规避各种漏洞。
二．当前纪检监察业务档案管理工作中存在的问题分析
1.以案促改、净化政治生态
“被问责党组织、被问责领导干部及其所在党组织应当深刻汲取教训，明确整改措施。作出问责决定的党组织应当加强督促检查，推进以案促改”。通过对办结案件卷宗犯罪嫌疑人的职务犯罪情况进行认真分析，查找管理方面的不足和漏洞，补短板，强弱项，建机制，抓落实。从忏悔反思材料中深入剖析犯罪的心路历程，在案发单位进行宣传教育，以案促改，用身边事教育身边人，容易引起思想和心灵的共鸣。充分发挥查办案件社会效益最大化，实现案件查处的治本作用。
2.涉案人员的后续处理
在职务犯罪案件移送检察机关后，对涉案人员的处理既是案件完美收官的标志，也是社会和当事人单位人员最为关注的热点和焦点。
一名省管干部的职务犯罪行为，往往涉及多名非省管干部的违纪违法行为，从档案中直接提取材料，作为对涉案人员处理的凭证，既有法可依，又避免同一事件再次取证，可节省大量人力物力和时间成本。
近两年来，省辖市纪委监委和省纪委监委派驻机构就涉案人员后续处理到机关档案室直接提取证据的需求呈上升趋势，且档案利用效果明显。
如省直一派驻机构在涉案人员处理信息查询工作中，复制证据材料多达54份，仅10天就完成了按正常程序需三个月才能办结的案件工作量，极大地提高了办案效率与准确率，受到所在单位群众的高度认可，取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果。
3.检查调查问题线索分析研判
纪检监察事业高质量发展的重要体现就在于检查调查工作的精准高效，无论是监督检查还是审查调查工作，线索的分析研判都是基础，而查阅档案则是线索处置分析研判的第一个环节，通过对已办结归档的检查调查类档案认真梳理、结合已掌握的问题线索综合分析、精准研判，提出线索处置方式，为下一步工作起到了定调定方向的作用。目前检查调查线索分析研判的查档工作已成为规定动作和基础环节，档案也为检查调查工作的线索查重、分析研判、提供证据等方面提供真实可靠的保障。
4.省管干部的廉政审核
廉政审核作为选人用人的第一关，既是纪检监察机关的职责，也是监督的措施和方式。既看当下，也查历史，通过对未立案的监督检查类材料及立案的审查调查类材料与掌握的问题线索情况进行综合分析判断，对省管干部提出廉政审核意见，这是政治性、组织性、业务性很强的工作，也是档案围绕中心、服务大局的具体体现。
三.需要及时采取的措施与方案
1.纪检监察档案实体安全、信息安全标准高
据不完全统计，省纪委监委室存的检查调查类档案约占室藏档案总量的四分之三，且保管期限均为永久保存。一方面要求实体档案保管的设施设备必须达到标准，在档案的保管、利用过程中要尽最大的可能減少对纸质卷宗的损害;另一方面，廉政审核、案件线索分析研判、涉案人员的后续处理、以案促改及对档案材料的编研等工作，使检查调查类纸质档案利用量占到室存档案的98%以上，客观上造成档案查借阅面过宽、信息过度曝光，给档案信息安全带来很大隐患，这就需要加快推进档案信息化建设，借助现代信息手段达到精准推送查阅。
2.纪检监察档案的政治要求高
省纪委监察监督的对象都是省管干部，且绝大多数都是单位、地方的主要领导和班子成员，群众关注度高、社会敏感度高。对他们的监督执纪问责和审查调查处置信息，事关当地政治生态和社会经济发展，这需要站在两个维护的角度处理问题，从教育人、挽救人、厚植党的执政根基的角度来谋划工作，从讲政治、站位大局的角度做好档案资料保管、利用工作，确保归档的监督检查材料和审查调查材料实体安全、信息安全。
3.纪检监察档案的保密要求高
纪检监察行业的特殊性决定了纪检监察档案保密要求严、标准高。省级纪委监委的定密权限有主要有三种，即秘密、机密和绝密级别，前两者使用最为常见。目前纪委监委归档卷宗涉密多，检查调查类档案无论是监督检查类还是审查调查类，同一卷宗内可能有多达数十份的标密文件，其余未标密的文件，其内容也涉及单位秘密、商业秘密、个人隐私等，虽然没定密，也属于工作秘密，这也给档案收集、整理、保管和利用提出了很高的保密要求。
4.促使巡察制度与其他监督制度相结合
巡察制度是监督企业反腐建设的重要手段和方法，通过将其与其他的监督制度相结合，促使监督的体系更加完善，监督管控更加全面，促使监督发挥更大的效用。通过促使其与纪检机构、组织部门、监事会、审计、工会等相结合，有效地解决信息不对称、监督不全面的问题。
综上所述，纪检监察工作在现代企业的运营发展中发挥着重要的作用，企业需要采取有效的措施，以生产经营为中心，有效地发挥纪检监察工作在企业生产领域的作用，促使纪检监察工作贯穿于企业的发展进程，实现企业巡察工作的方式方法的创新，促使纪检监察不断地在企业发展中发挥作用。
参考文献：
[1]王红梅.如何在新形势下做好企业纪检监察工作[J].区域治理，2019（38）.
[2]刘庆军.浅谈国有企业纪检监察工作现状及提升方法[J].城市建设理论研究：电子版，2019（19）.