云南地质工程第二勘察院 云南昆明 650217
摘要：近些年来，伴随着社会的快速发展，市场经济改革不断地得到国家的重视，使得各地的国土资源管理的各项工作在不断的加强。“土地勘测定界”是土地管理工作的实践部分，土地勘测定界的工作是量算项目用地占用各土地权属单位面积，在施工时需要具备各项土地地形要素，不但精确程度要求高，还要能准确地反映出用地范围的土地状况，土地勘测定界工作内容不同于地籍测量和一般测量工作，因此在绘制过程为了避免各种问题出现，需要各个部门的相关工作人员互相进行协调。
关键词：土地勘测定界；程序；问题；解决方法
前言：
《土地勘测定界规程》指出在使用或者交接土地使用权时，应该出示对应的土地定界文本，以此来证明土地使用权的应用范围。虽然有相关的规定当做处理日常问题的保障，但是在具体土地勘测定界工作中还是会出现一些问题。相关人员必须要找到可行的办法进行解决。本文通过讨论问题出现的原因，探寻源头，找到解决难题的方法，为土地勘测定界提供可参考的方法和思路，从而使得土地勘测定界工作能够更加顺利的进行。
一、概述
土地勘测定界是一种结合一些相关的资料进行的技术服务型工作。其中的工作包括接收任务、收集审阅相关资料、现场勘探、勘测定界、提交成果资料等一系列过程。在实际的工作过程中，勘测定界工作最需要注意的是，同时也是整个过程中最重要的一步，它包括界标的测量和放置、测绘界点坐标的计算、勘测图的绘制和面积计算以及撰写成果报告书。勘测方在进行勘测定界工作中，如果测绘调查数据缺失和勘测定界程序违反了法律法规，这就使得整个工程项目的实施不能够顺利进行。
二、土地勘测定界的工作程序
土勘测定界工作作为土地工程项目实施工作中的一个重要环节，需要分阶段逐步完成，勘测定界按照特点一般分为几个阶段：首先是进行前期预备工作，包括认定具备能力和资质的勘测定界单位、现场勘探、查阅收集相关资料、制定完备的勘测方案等；其次是进行外业工作，主要包括进行现场调查、测绘定界图、放样测量等工作；然后是进行内业工作，本阶段工作的主要内容是土地面积计算、勘测定界图编辑和书写土地勘测报告书等中间阶段的工作；最后是进行检查验收的工作，本阶段的成果先由负责勘界的一方自行检验，最终由负责土地勘测定界的政府国土主管部门检验，当检验过程中发现问题时，需要及时的交由勘界单位进行解决和处理，直到通过政府国土主管部门的检验为止。
三、土地勘测定界中存在的相关问题
1、土地权属界线争议
土地权属界线指的是任意一地所属范围形成不间断连续闭合的边界。土地权属界线包括行政界线和宗地界线。前者针对的范围较大，包括不同级别的行政区域，而后者针对的范围较为单一。在土地勘测定界的工作中，土地权属的最大问题是如何划分村属界限，即集体土地权属范围的争议。形成争议主要原因是：年代较为久远，地形地貌变化巨大，从而导致村界的标志已经没有办法完全清晰的识别。
2、实地测量界线与地形图不完全契合
目前国家的工程项目一般采用较小的比例尺，例如1：2000等。在土地勘测定界的前期工作中，单独选址项目选用的比例尺会偏大一些。目前重庆还没有质量监督机构对勘测定界地形图的各项数据进行审核查验。与此同时，个别项目单位在选择勘界服务机构时，会选择技能水平低的测绘方来完成项目范围内的测绘工作，为的就是能够缩小预算。另外，在选择比例尺时，可能会出现一些与工程范围不相符的问题，这些问题都有可能直接影响项目范围内基础地形图数据的精确度。而基础地形图的数据对勘测定界的结果是有很大影响的。数据质量和精确程度会直接影响到勘测定界工作的质量。
四、土地勘测定界中问题的解决方法
1、应对土地权属界线争议
在进行土地勘测定界时，可能会遇到关于土地权属的问题，对该问题的解决要始终遵守现行的国家地方法律、法规和条例，同时参考以往工作中的解决方法。当土地权属争议产生时，首先要以最早的的存档资料上登记的土地界线为评判标准，但是如果档案上没有明确的权属界线时，或者双方对地籍文件资料不认可时，则要向当地管理部门、土地所的代表提出重新界定划分的意见。意见采纳后需要双方代表在重新界定的结果上进行签字并盖章，最后交由相关部门进行留存。为了防止再一次出现争议，村界的划定需要到现场进行确认工作，实时实地的进行村界划定。
2、科学使用勘测技术
进行3S综合应用。3S包括GPS、RS、GIS。GPS实现了强大的定位功能；RS可以进行动态测量并且准确性较高；GIS实现了强大的分析能力。因此将GPS、RS、GIS进行组合，可以更加清晰的进行土地勘测定界的工作。但是3S技术综合应用需要先运用GPS自身功能找出准确的勘测位置，再通过RS显示给出的每个时间节点的图像和GPS的地理定位进行结合，最后运用GIS的分析能力，得到具体的土地勘测数据的情况。
使用RTK测量系统。RTK测量系统是一种实时测量的高科技系统，结合了GPS测量与数据的传输技能。对于GPS测量系统来说是一个相对成功的进步，它可以对数据进行动态的测量分析，从而使得数据更加准确。RTK测量技术是以载波相位观测量为依据的实时差分GPS测量技术，它的基本思想是：在基准位置上放置一台GPS接收机，这样它就可以对所有可见的GPS卫星进行连续的观测，并将观测的实际数据通过各种设备实时有效的发送给用户观测站。在接收GPS卫星信号的同时，通过无线电接收设备接收基准站传输的观测数据，然后根据相对定位的原理，实时地解算整周模糊度未知数，并计算显示用户站的三维坐标及其精度。
结束语
本文讨论了土地勘测定界中容易出现的问题，并提出了一些相关的解决方法。在土地勘测定界图的绘制工作中，相关人员要善于分析和总结勘测定界图绘制的方法，及时解决定界图绘制中出现的难题，高效地解决土地权属界线争议。因此该行业要加强相关方面的研究，促进我国的进步。
参考文献：
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