中国水利水电第十六工程局有限公司 湖南岳阳 431726
摘要：信息技术的广泛运用给水利档案管理带来了很多的机遇，但基于目前水利档案管理工作的实践来看还存在较多弊端，对此应当认真反思。水利档案管理工作要顺应时代的发展，必须加强信息化建设，确保档案管理更好地为工程建设服务。
关键词：水利工程；档案信息化；建设问题；策略
1水利工程档案管理的特点
（1）形成周期比较长。水利工程从施工之前批示、规划到最后竣工验收通常历经数月，大的水利工程甚至会历经几年，再加上受到资金、技术、施工条件等多方面的影响，导致施工周期延长，这样时间跨度就更大。在实际的水利工程施工过程中，由于资金不到位，施工中途被迫停工，等到资金到位以后重新施工；还有部分水利工程因为受到地质等施工外在因素的影响，施工进度缓慢，被迫修改施工方案，导致工期延后。因受到这些因素的影响，导致档案记录、管理工作周期相应延长，进而导致水利工程施工周期延长。（2）工作种类多。通常一项水利工程建设是由多个单项施工工程所组成的，而且施工条件、施工过程比较复杂。不同的水利工程项目是通过不同的项目业主施工建设的，并且，施工过程通常都是经过勘测、规划、可行性试验研究、初步设计以及施工等多个施工阶段。水利工程项目因为涉及内容比较多，需要多种施工技术，而且，一旦其中任何一个环节出现问题，档案设计工作也必须及时调整，变更性大，因此，在水利工程项目建设全过程中，形成了档案管理种类繁多、工作量大的特点。
2水利工程档案信息化建设问题
2.1档案管理制度不够健全
长久以来，水利工程的建设单位和责任部门一直存在看重工程项目、轻档案管理的现象，没有对档案管理工作进行专项的整治，管理制度非常缺乏，使水利工程的档案管理工作一直处于被动，相关工作人员缺乏工作积极性和主观能动性。虽然也有档案管理的规章制度存在，在部分的规章制度当中，将档案信息化管理的重要性也有明确提出，但是制定符合实际的相关管理制度上面，水利部门却没有重视，会出现资料丢失或者损坏的现象，没有充分落实档案管理制度。这样，现存的档案管理规章制度等于不存在，导致水利工程的档案管理工作很随意，部分档案无法及时归档，其中包括了一些水利工程施工技术档案，这造成了工程施工技术档案质量的提升被影响，调档人员缺乏对工程施工情况的了解，加大了消除施工险情的难度。
2.2系统安全风险防范功能不足
由于水利工程建设单位多为临时组建的机构，办公条件一般较为简陋，对系统的安全性认识不足，着力于档案收、管、用等常规功能的实现上，电子档案安全管理方面易被忽视。多表现在未安装确保档案安全的门禁系统、监控系统等设备，这一方面由于部分工程项目所处环境过于简陋，现实条件不允许；另一方面也暴露出安全意识淡薄，对工程电子档案安全性重视程度不够，一旦发生泄密或电子档案丢失、信息遭非法传播，不但难于采取补救措施，甚至无相关应急预案。同时在电子档案存储载体上，有些工程建设单位不做任何要求，参建单位随意使用U盘等拷贝、传输档案，甚至有些档案长期保存在U盘中。还有单位不了解系统建设中的角色授权原则，随意分配超级管理员，而无监督员的角色，导致系统信息被篡改或泄露时难以被及时发现。
3水利工程档案信息化建设问题的解决策略分析
3.1提高思想认识
信息化是当前整个档案管理工作的基本要求与发展趋势。在水利工程建设与水利设施管理机构，必须通过水利工程建设档案信息化提升水利工程建设档案管理质量水平，在充分实现档案凭证价值的基础上，着眼于未来发展的需要，采取有效措施，达到更好地发挥档案的参考价值的要求。
教育引导水利工程项目管理的决策者以及档案管理人员认识到通过实施水利工程建设档案信息化，不仅能够对以往水利工程记录中所蕴含的经验教训、存在的各类问题等进行梳理与回顾，对于后续开展水利工程建设工作有着指导和借鉴作用。尤其是现代信息技术不断发展所带来的大数据存储与挖掘、大数据分析技术的应用，能够为全面、系统地对工水利工程建设档案的资源体系进行有效分析、开发利用与信息共享，对高质量开展水利工程建设及完善水利工程建设企业管理等均有具有重要意义。因此，采取各种手段、开辟各种渠道组织教育培训、提高对开展水利工程建设档案信息化的思想认识尤为必要。
3.2建立科学的水利工程档案信息化管理制度
档案信息化管理需要有健全、完善的管理机制做基础。水利档案信息化管理也一样，想要有效提高档案信息化管理的科学性、有效性，就必须首先从建立科学的信息化档案管理制度着手。档案信息化管理部门应充分考虑现有行业特点，结合国家政策及行业发展要求，并依据企业实际档案信息化管理需求及目前存在的问题，逐步建立完善的档案信息化管理制度。在开展水利工程项目施工建设的同时，严格按照档案信息化管理制度进行档案信息的收集、整理、归档等系统化流程开展工作，并成立档案信息化管理工作小组，对各阶段档案资源的信息化进行监督并考核，推动具体工程项目实施过程中档案信息化的规范化。此外，档案信息化管理相关部门应充分借鉴、吸收国外先进理念、经验以及技术条件，从而更好的指导自身管理体质的不断健全。但是，借鉴吸收的过程中一定要结合自身特点，突出自身特色与实际功能优势，实现档案信息化管理体系与管理内容（档案收集、归档、存储、处理、检索、查阅）的协调匹配，充分发挥管理制度体系的指导作用。
3.3加强档案信息资源建设
其一，立足于实际，制定科学合理的水利信息化建设工作方案，从宏观上确定整体指导思路，创新发展战略。其二，明确水利档案管理部门业务监督与指导职责，构建全方位、多层次的档案信息管理机制，明确档案信息管理流程，构建水利数据网上归档流程等专业档案录入规定，标准化、程序化地收集与管理各种档案，增加档案资源。其三，广泛运用档案管理软件，构建水利档案综合目录数据库，电子检索案卷级、文件级档案。其四，加强电子文件归档管理。构建优质的软硬件环境及完善的管理制度是信息化管理建设的前提，对此应积极创设条件，制定完善的信息管理制度，确保系统中电子文件的真实性、完整性与可靠性。
3.4落实档案信息安全管理
推进落实水利工程项目档案信息化建设工作，应当强调安全管理的重要性。对关键档案资料开展好备份工作，确保档案资料不遗漏，促进档案信息管理系统安全级别的提升，及时对数字档案资源的管理平台和系统予以更新升级，防止安全事故的出现。一是应当组织开展针对档案管理人员的培训活动，确保档案管理人员可以树立较强的安全意识，充分掌握数字档案的安全保护技术，定期组织开展安全检查活动，发现漏洞后及时上报并实施相应对策。二是应当构建更加完善的安全管理机制，确保安全责任贯彻落实，将档案信息化安全管理活动纳入到议事日程。三是要加强数字化档案管理安全宣传，组织进行多元化的安全教育宣讲，不断增强相关人员对数字化档案安全的重视度。四是应当构建具有可行性的应急处理机制，根据水利工程项目档案信息化建设管理工作的实际情况，拟定符合实际情况的安全应急预案，做好突发性事件的处理。
4结束语
总之，科学技术的进步，使得水利工程档案信息化管理发生了质的变化，促进着水利工程在我国的发展，从而使得档案信息化管理也成为必然的发展趋势。然而水利工程档案管理信息化的发展离不开完善的档案信息管理制度和工作人员的信息化意识培养等方面，在发展水利工程档案管理信息化这条建设道路上我们任重而道远。
参考文献
[1]尚彦伯.水利工程档案管理信息化建设的思考[J].农业科技与信息,2019(3):103-104.
[2]卜芸芸.水利工程档案管理的信息化建设[J].兰台内外,2018(5):3-4.