大理公共资源交易中心 云南省大理市 671000
摘要：随着城镇化建设速度的加快，建筑行业得到了高速发展，而施工设计阶段的工程造价控制是建筑施工项目管理的关键要素之一，也是工程造价管理研究的关键要素之一。建设工程的成本长期以来一直存在“三超”问题，严重扰乱了建设项目的良好发展。加强施工设计造价控制，是指在建设项目施工设计阶段合理有效地确定和控制工程造价。因此，本文首先论述施工设计对工程造价控制的重要性，然后分析施工设计阶段工程造价控制存有的问题与原因，最后提出有效的优化措施，以期提升工程造价控制的管理水平，促进施工设计阶段的工程平稳运行。
关键词：施工设计；工程项目；工程造价控制
引言
在21世纪，我国的经济在不断发展，我国的建筑工程行业也在不断发展，新的建筑技术，建筑材料和建筑项目的出现，同时这些新技术和项目出现，在项目工程市场上变得越来越具有竞争力[1]。一方面，建筑组织必须在竞争日益激烈的市场中不断提高建设水平，另一方面，必须优化施工设计的管理。建筑物的施工设计，是研究施工前工作的执行条件，选择与工程相对应的施工方案和工作的执行方向。施工设计是一种文件管理，在项目设计过程中构建，将创建许多工程程序，但不同于设计在实施过程中存在不同的基础设施要求，不同的开支和优化。从施工部门，根据每个预算计划，选择最适合的应用项目。此时有必要考虑实际经济成本对施工设计的影响，施工设计的优化也决定了施工成本的预算。
1、施工设计对工程造价控制的重要性
1.1、工程造价控制可以为建设单位节省资金，提高项目收入。为了获得预期的回报，部分建设成本必须特别注意整个项目每个部分的成本问题[2]。施工设计能有效控制项目每个阶段的成本，可以最大限度地提高各方的利益，实现项目建设成本的预期回报。
1.2、国家还主张控制建设成本，以便更好地控制固定资产建设成本。通过分析项目建设成本，政府部门可以向所有相关单位提交文件，以便在项目的各个阶段准备施工成本控制。由于固定资产是项目建设成本实现的主要形式，固定资产的监管是国家控制建设项目成本的主要手段。此外，国家处理不同行业，不同地区和不同类型的在建工程的灵活措施，这些措施也集中体现了强大的国家支持，以控制在建工程的成本。
1.3、有限的资金决定了可用于建设的资源也是有限的，因此采取相应的措施来控制有限的建筑资源（如劳动力，建筑材料等）可以达到在施工设计阶段控制工程成本的目标。在施工设计阶段合理有效地控制工程成本，可以平衡需求过剩与国家建设资金不足之间的矛盾。
2、施工设计阶段工程造价控制存有的问题
2.1、人工方面产生的问题
如果员工素质低下的话，执行工序多少不会严格执行，造成施工材料的大面积浪费，严重的还会造成延长工期等一系列问题，有时为了提高现场的私生活条件，有的工作人员会在工地中私拉电线，在密闭房间内使用暖炉等电器用电设备，有时会出现安全隐患。
2.2、材料方面产生的问题
工程材料的费用一般在总工程造价中占有60%-70%的比重。材料高费用大前期的市场调查不准确市场价格波动用量计算有问题等[3]。不能严格执行和遵守工程预算，出现建筑工程造价控制标准不统一、要求不具体、过程不明晰等问题，出现建筑工程预算被突破，建筑工程计划与实际造价产生巨大差距。
2.3、施工方案产生的问题
建筑工程施工中技术、管理、造价人员缺乏对施工，图纸的严格审核，导致建筑工程施工报价出现程序上、管理上的缺陷，很难做到对建筑工程施工中造价的动态、系统、基础的管理，出现施工图预算和竣工造价上产生较大偏差和出入，造成施工中资金支持和保障不足问题。
3、施工设计阶段工程造价控制产生问题的原因
3.1、人工方面产生问题的原因分析
工程造价控制质量与人员的专业与管理素质有着密切联系，造价人员和管理人员技能和素质的提升和发展需要相应的培训体系、教育机制和发展策略，现实中这些很难在建筑工程企业中得以顺利建设和实施，导致造价和管理人员的素质形成和提升上存在一定的缺陷和不足[4]。特别是在实际工作中高水平的建筑工程施工造价人才因企业薪资水平不高而失去服务企业和扎实工作的意愿，不能为建筑工程施工造价工作的高品质开展提供必要的人才平台和带头人才，导致企业在施工中表现出造价能力不足、管理效果下降、长远发展停滞等问题。
3.2、材料方面产生问题的原因分析
一些建筑工程施工单位和造价控制人员在工作中不能严格执行和遵守工程预算，出现建筑工程造价控制标准不统一、要求不具体、过程不明晰等问题，出现建筑工程预算被突破，建筑工程计划与实际造价产生巨大差距[5]。特别是建筑工程预算体系中缺乏市场调节机制和价格信息获取渠道，这会造成建筑工程造价被动接受市场波动和价格提升的影响，进而出现建筑工程造价和预算产生巨大偏差。
3.3、施工方案产生问题的原因分析
造价人员没有依据现场条件和施工技术规范对工程设计进行系统验证，造成设计图纸和现场实际出现较大的分离问题，没有将工程设计和施工实际统一在一个基础平台上，导致建筑工程施工设计缺乏对实际技术运用和施工环节的指导性和规范性。因此，必须进行设计变更或施工变更，其结果必然造成建筑工程设计造价和施工造价的增长，在体系上和功能上对建筑工程造价带来超出预算的风险和隐患。也容易导致建筑工程施工中各主体因经济和资本问题出现矛盾和纠纷，从而影响施工图验证、技术实施、质量形成、预算控制、造价控制等一系列重要环节的开展和实施。
4、施工设计阶段工程造价控制优化措施
4.1、改善组织制度
对于风险和工程难度大的工程，除工程本身质量管理外，应加强项目管理工作，选用工作能力突出的管理者和技术人员，制定安全技术交底制度。在工作过程中明确个人责任，明确个人责任制度确立、确保其目标、工作中各环节的质量对人力、保证材料、设备价格变动风险意识、控制伪造风险和企业经济效益的控制。
4.2、加强材料成本管理
为确保施工物质书和施工任务单的审核，应该加强施工物质书和施工任务清单的详细管理[6]。结算以后还要比较工程任务表、限额清单的结算数据和项目施工预测表，计算工程的实质成本和预定成本差，找出问题点，大力提倡节约成本，导致成本上升的问题积极的进行修改。认真收集每月季度成本支出资料，进行上月和前期的比较和分析，在今后工程造价控制方面出现问题时，能够进行合理的处理。
4.3、加强合同管理
在建设项目阶段，由于需要沟通寻求多边合作，必然会产生大量合同，为确保公司的利益与项目收益和编排合同，应根据实际项目，制定项目合同模板，确保法律建设的一致性，使得合同的制定符合国家法律法规的判断标准，避免未来合同规定的责任义务，空置和产生不必要的冲突，制造法律纠纷，合同的违约金也会无形增加了项目的成本，在发生重大合同纠纷事件时，合同的违约金可能还会超过最终投资总额，因此在决策阶段对合同进行科学管理是必要的。
4.4、完善设计阶段质量管理方案建设
在实际工程造价控制中，建筑项目具有很多前期的质量管理实施方案、设计方案都是针对施工设计阶段而言的。但是，在实际施工过程中，工程造价控制的施工质量管理、质量管理的效能问题，都是随项目点的不断发展，而随时变化的，这些不确定因素的发生，就会导致施工设计阶段的质量管理偏离富华指挥中心项目工程质量管理的设计方案，这就要求在项目施工过程中不断修正质量管理的方式、方法，在确保资源投入不超过预算的范围内，如期保质完成项目。想要形成一个较为完善的施工设计阶段质量管理方案，必须涉及到运用包括质量管理统计，PDCA循环工作方法，审计技术文件的制定是富华指挥中心项目质量管理过程的关键管理方法。
5、结论
项目施工设计的工程造价控制对于解决合理的施工成本问题至关重要。对工程造价的控制应充分借鉴到国内外成功项目的经验进行分析与设计。针对于工程造价控制中可能存在的风险问题的实际情况，采取科学有效的措施来减少对于建筑项目的影响。找出可能影响工程造价风险的问题因素并确保工程造价的正确性和误差容限。同时，必须提出一些要素和关系，如建设成本，施工变更，材料使用，技术应用等，以提高建筑成本水平，提高建筑的经济效益。
参考文献
[1]李慧，王建国.工程造价管理成熟度模型的分析[J].工程管理学报.2014,(102).
[2]刘永德.建筑工程造价的动态管理控制分析[J].建筑与预算，2016,(6).
[3]刘玲，陈欣.全寿命周期工程造价信息数据共享研究[J].建筑经济，2014,(49).
[4]王志立.基于2013版清单计价规范的工程造价精细化管理研究[J].建筑经济，2015,(61).
[5]王建文.建设项目工程造价全过程管控机理及案例研究[D].北方工业大学，2017.
[6]李俊学，叶华.工程造价全过程管理控制要点探析[J].江西建材，2015,(239).