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摘要：随着城镇化建设的规划与规模越来越大，各种房屋建筑工程项目也越来越多，无论是公用房屋建筑项目还是民用房屋建筑项目，都呈现出一片如火如荼之势。在房屋建筑工程项目的具体实施中往往会由于主观或客观因素的影响，而导致造价超出预算，不仅严重影响了施工企业的经济收益，同时也会对整个房屋建筑项目的质量造成不良的影响。所以，应该对此加强研究探讨，找出合理控制造价的有效对策。
关键词：房屋建筑；工程项目；造价超预算；原因；控制措施
时代发展越快，对各类房屋建筑的需求也就越大。由于房屋建筑项目具有极强的综合性，涉及到多个细分项目。如：地基、土建、水电安装、室内装修等等，每一个细分项目都有不同的材料、工艺、质量要求，相应的造价预算的重心和要求也不同。造价过程中的疏漏或是工程项目具体实施时管理的不当等都会导致造价预算沦为表面形式，无法发挥出应有的效用，同时，也会严重损害施工企业的经济收益。所以，为了保证建筑行业的经济效益，以及房屋建筑工程的社会效益，要采取科学有效的手段加强各个阶段、各个细节的造价管理。下面针对当前房屋建筑工程项目中造价管理存在的不足进行分析，并对造价控制措施提出几点建议，以期提高房屋建筑项目的质量和效益。
一、导致造价超预算的主要因素
（一）缺乏完整的造价管理机制
显而易见，造价和预算环节控制得当，施工企业的经济效益也就会显著上升。当前，一些施工企业对于房屋建筑项目造价管理的重要性认识还不够深入，尤其是成本意识未完全跟上当前经济高速发展的新形势。草率的认为成本管理仅仅是人力成本、物料成本以及设备成本，而忽略了风险因素、政策因素，以及不可控的其它因素，导致造价预算可操作性不强。而且造价管理机制较为落后，内部的管理职责也较为混乱。对造价预算的认识与重视都不够,一方面的认为造价预算仅仅是财务部门的事。另一方面，对造价管理以及预算执行的过程缺乏有效控制,上面不重视,下面不执行,导致内部工作人员造价管理水平不高,参与成本控制的意愿不强，且部门与部门间缺乏有效沟通,最终的预算执行只是一纸空文,流于表面形式,无法发挥预期效果。
（二）造价管理人员素质待提高
房屋建筑工程项目收益，造价管理人员的专业能力密切相关。高素质的造价管理人才能全方位、多角度的对项目进行细致的预算管理，但当前，一些施工企业的造价管理人员专业水平还有待提高,造价管理的理论知识不足以支撑造价管理活动的具体实践，在具体的房屋建筑工程造价管理工作中，由于对工程项目缺乏足够的了解，在项目的预算编制以及成本核算上没有进行详细准备的了解和预估，而只是图方便省事，简单参照之前类似的项目数据进行编制,或是直接根据供应商的报价方案,更改一下日期或做一些微调，没有深入而全面的了解项目的具体内容，而且预算计划表达形式单一,可读性不强。数据没有一定的针对性,导致整个预算计划表不具备可操作性,执行时与计划差距过大,没有参考性。部分造价管理人员责任心不强，预算材料与实际施工过程中用料差距过大，直接造成了成本的增加，同时对可能出现的风险没有一定的预估能力，造价管理的内容不全面。
（三）造价管理在施工过程中的落实不够
众所周知，房屋建筑项目的细节众多，除了前期的决策与设计阶段外，造价超预算的最主要环节当数施工实施环节。因为，施工过程参与的人员最多、所投入的物质最多、参与建筑施工的机械设备也众多。而且建筑项目的施工细分项繁多，包含了土建施工、水电施工、室内装修施工等等各个环节，每一个环节的质量要求都不同，施工工艺也不同。所以，施工过程中的造价管理也是一个动态的过程，造价会随着工艺、材料、设计、人员等等的变化而变化。
施工阶段经常会出现施工工艺与图纸不符，材料与设计方案不符等问题,这些因为临时或非主观因素引起的计划没得到有效控制,导致实际施工与计划方案规定的内容产生了差异,由此使得实际造价超出预算，成本控制成为形式，再由于对施工过程缺乏有效的监督，对施工材料管理不善，施工工艺不当等造成材料的浪费，这样无异于增加了成本负担，导致实际施工质量以及效率都受到非常不利的影响。
二、房屋建筑工程项目中预算控制的措施
基于导致超预算问题的各项原因，有关人士需要予以把握，并针对性优化管控工作，以降低成本为导向，将预算管理落到实处，对成本形成有效的控制。
（一）建立健全工程造价管理制度
建筑工程开始实施之前,首先要完善管理责任制,围绕工程质量和工程成本管理两方面进行责任划分,围绕工程主体进一步将造价管理体制细化,以施工队负责人和项目经理为主体, 细化落实到全体管理和施工人员身上，自上而下，形成脉络清晰的管理结构。将具体的造价项目落实到相应的负责人，专人专项，以一项清晰明确的责任体系。同时，给予其相应的权限, 使之更好的履行责任实施奖罚制度,对于表现突出的人员进行精神和物质方面的鼓励,以提高工作积极性,使成造价管理制度更好的落实。
（二）提高造价管理人员素质
为满足建筑行业的发展需要,造价人员需要有过硬的理论基础和基本功,并主动更新预算管理知识，努力掌握新方法，不断完善和提升自身的造价管理专业水平。为了更好的保障造价管理的有效性，造价必须结合工程项目的实际才能具有一定的操作性。所以，造价管理人员要积极了解与项目有关的方案、细节，比如具体的工艺，材料，以及人力配备等，因为不同的人、机、料、法、环都是影响造价的关键环节，把这些环节理清楚之后才能为造价的顺利展开奠定基础，这样的造价明细表才是具有参考价值和可操作性的。
（三）对施工环节的造价管理进行全方位控制
在施工生产过程中,必须严格控制和监督各项成本支出,主要从几个方面着手，首先是人力成本的控制，通过制定科学的激励机制提高施工人员的积极性和质量意识；其实是对原材料的管理控制，一是要加强原材料的采购管理，以公开招标的形式杜绝贪腐而抬高原材料价格，同时对采购回来的物料要做好日常的保管，防雨、防潮、防盗。二是加强对设备的维护管理，确保设备处于最优状态，这样才能保证连续作业，以减少停工维修等造成不必要的经济损失。三是加强施工过程的质量管理和安全管理，避免返工或因安全生产事故而造成的停工停产以及民事纠纷等导致企业的经济损失。
结束语：
加强造价管理和成本控制是企业实现良好经济效益的重要前提。一旦房屋建筑项目各环节的造价管理把控不好，就会直接影响项目后期施工时的材料、进度及质量，无论是对消费者还是施工企业以及开发商来说，都会造成不利的影响。尤其在行业竞争日趋激烈的大环境下，施工企业唯有积极应用先进的管理观念、机制和体系，加强对造价管理队伍的建设，对施工环节的过程进行全方位、多角度的全面控制，对过程中所牵涉的人、机、物以及其它成本支出进行科学的指导、监督、调节以及限制，从而保证企业整体经济效益的实现，更好的促进企业进步发展。
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