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摘要：为了确保建设工程的经济效益，维护建设单位合法权益，必须加强建设工程的风险防范能力。本文将对建设工程法律风险进行类别分析，并给予相应的对策，以供业界人士参考。
关键词：建设工程；法律风险；风险识别；权益维护
建设工程法律风险类型较多，本文主要讨论的是北京某城建集团多年工作以来所面临的法律风险问题，其中包括挂靠承揽风险、低价竞争风险和现场签证风险，这三类常见风险类型会对建设单位经济权益造成直接影响，所以在讨论过程中具有一定的普遍性意义，值得我们共同重视，并采取有针对性的手段加以防范。
一、建设工程法律风险识别
1、挂靠承揽风险
在我国建筑行业内，建设单位需要根据施工单位所提出的资质证书来了解该单位的施工建设水平，但是在实际生产环境下大多数施工单位通过挂靠的方式来骗取施工建设的机会。北京某城建集团多年的工作经验下，曾遇到许多没有资质的企业由于借用了具有高资质的单位证书而获得了承揽大型建设项目的资格。这类企业中标后，现场大部分施工建设内容都会用借用单位的公章来进行盖章，一旦发现风险事故，承担后果的往往是借用单位，所以不仅会给建设单位带来不必要的维护权利麻烦，也会对借用单位的权益造成负面影响。北京某城建集团也遇到过一些具备资质的企业中标后会将项目整体外包给没有资质的施工单位进行建设，并且向没有资质的单位收取中介费用。这些没有资质的施工单位由于缺乏相应专业的施工建设能力，在进行施工过程中，工程质量很难得到保障，进而导致建设单位合法权益受到伤害。
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图1 建设单位与施工单位示意图
2、低价竞争风险
低价竞争风险主要是指工程项目在招标过程中，投标人会以更低的价格来进行竞价，在击败其他竞争对手后，为了满足投标时的报价标准，就会过分压缩工期时间，降低工程质量。这样的方法虽然能够实现施工单位的经济目的，但是却会对整个工程质量造成直接的危害影响，如果施工单位以超低价格来进行施工建设，就会出现各类质量风险问题，不仅会导致建设单位无法获得良好的经济效益，更会使建设单位时常面临承担各种责任的风险。
3、现场签证风险
在施工过程中，北京某城建集团也曾遇到过在现场需要进行签证的情况。签证的内容往往是针对工程量的重新认定，现场价款的重新明确以及按照现场内容支付各类其他费用，这些内容的制定应该建立在双方意见一致的条件下进行。但是，根据北京某城建集团的工作经验，目前行业内最常出现的现场签证风险是来自于施工单位曾以低报价的方式获得中标，而后利用现场签证的方式弥补差价。如果是在施工建设图纸之外，或者是施工现场真实出现了不可避免的因素，需要进行现场签证补充往往是可以理解的，但是在大多数情况下，许多施工单位为故意将投标时考虑进去或者是投标是故意遗漏的内容以现场签证的方式进行补充现场签证，进而使建设单位在不知情的情况下或者是不得不为的情况下必须完成补充现场的签证，进而导致建设单位权利受到侵害。
二、建设工程法律风险防范
根据北京某城建集团多年来的施工建设经验，加强建设单位的风险防范措施应该包括以下几方面：
1、提高项目后续管理质量
一方面应该做好投标人的职业资格摸底工作，深入调查投标单位的市场信誉程度以及施工技术水平，确保其投标书的准确性和可靠性；另一方面，对中标企业进行适当的约谈，利用约谈制度来进一步强化中标企业的责任落实，在中标通知下发之前，建设单位应约谈企业法人和项目经理到达现场共同开展讨论会议，重申招标文件的重点内容，强调履职约定，要求中标企业必须要完成中标承诺，建设单位也会积极协助配合开展施工建设各类事务的顺利进行。项目经理需要到建设单位进行现场工作，避免挂靠行为和转包行为；第三方面，应该进一步加强施工单位项目履职方面的管理工作，在招标文件以及招标现场中应该明确指出一旦出现违规行为，应该采取的处罚手段，严格落实项目经理的押证管理建设，所涉及到的资金支付也必须要转入在投标单位账户内。
2、提高现场管理人的素养
首先应该选择具有职业能力的现场管理人员负责该项工作，现场管理人员必须要具备现代化的管理意识，精通与现场相关的各类法律法规内容，熟练掌握建筑行业在工程施工过程中所涉及到的各项现场管理要点，最好选用经验丰富的管理人才进行现场管理工作；其次，必须要加强对于现场管理人员的培训力度，可以采取在职培训的方式，既能够有效提高现场管理人员的职业水平，也能够加强现场管理人员的道德意识，进而全面提高施工单位和建设单位的现场管理质量；最后，应该全面落实现场管理工作的岗位责任制，现场管理人员的工作水平将直接影响到整个建设单位的权益维护质量，所以必须要确保现场管理人员在经过严格的考核和培训之后能够有效地落实岗位责任，肩负起各自的职责，确保管理工作的顺利开展。
3、加强现场签证的管理
许多施工项目都会遇到现场签证的情况，所以必须要加强现场签证的管理力度。现场签证经常容易出现纠纷和争议，严格的现场签证管理往往可以有效的避免纠纷的发生。规范化管理会避免责任漏洞的出现，也会将现场签证资金浪费程度压缩到最低，而这也是建设单位必须加强投资管理工作的重要内容之一。建设单位一方面需要提高现场施工意识和责任能力，严格规范各类现场签证行为，认真审核签证内容是否符合规章制度、是否合情合理，避免出现玫瑰签证的情况；另一方面，如果需要进行现场签证必须使用书面的形式，要确保手续规范完善，现场签证的内容应该明确、条理清晰，金额符合实际情况；最后，也需要注意到现场签证行为必须要结合项目实际特点，符合工序科学性，许多工程在建设过程中，上一道工序会被下一道工序所替代，施工单位有时就会发生变动，所以在需要办理现场签证时，必须要及时完成，做到一事一签，加强审核力度，规避现场签证违规问题的出现。
结束语：综上所述，建设单位必须加强法律风险防范意识，这项工作必将是一项系统性的工程，将从项目开展之初便已开展。建设单位的各个管理人员和管理部门都要加强重视，形成密切的配合，加强对于施工单位的规范管理，才能够确保建设单位合法权益得到有效的保障，也能够有效的规避建筑行业内各类不良行为，共同维护我国建筑行业的健康发展。
参考文献：
[1]卜靓文.EPC工程总承包模式中设计单位的法律风险与责任问题研究[D]. 2018.
[2]李海螺.建设工程现场管理的法律风险及防范措施综述[J].建筑与装饰，2019，000（011）：75-75.