江苏淮安淮阴师范学院 谭明贤 223300
摘要：周恩来是全党廉洁自律的楷模，用周恩来精神对高校教师以及广大学生进行灵魂上的洗礼很有必要，是新时代中国特色社会主义文化建设语境中的重要课题。为全面贯彻落实习近平总书记全面深化教育改革重要思想，切实提高高校管理育人水平，全面总结提炼高校教师考核制度建立以来不断深化改革的成就、经验和启示，树立高度理论自信和理论自觉，以思想再解放推动改革再深入，本文结合当前高校教师考核实际，以周恩来“生态圈”为指导，对新时代高质量推进高校教师考核制度全面深化改革提出了五重维度研究。
关键词：周恩来精神；考核管理；改革
为全面贯彻党的十九大会议精神，弘扬新时代周恩来精神，深刻领会习近平总书记对教育工作的新思想新论述新要求，高校教师要多方了解情况，积极解决问题，坚持履行职责、树好形象的重要手段，进一步开创高校改革发展新局面，争创廉洁自律长效机制。教育部颁布了专项文件《关于深化高校教师考核评价制度改革的指导意见》，进一步指出要以“师德为先、教学为要、科研为基、发展为本”为根本目标和基本要求，以“坚持社会主义办学方向与遵循教育规律相结合、全面考核与突出重点相结合、分类指导与分层次考核相结合、发展性评价与奖惩性评价相结合”为基本方式和原则，突出解决高校教职工考核评价中存在的重大问题。高校考核改革应主要以问题为导向，组织广大教职工深入大学生实际了解情况，充分发挥主观能动性，帮助解决师生实际困难，切实整改教学管理工作中存在的问题，推动学校高质量改革发展不断取得新成效。
开国总理周恩来是坚定的马克思主义者，其典型的精神品质和人格魅力是大学生学习的生动榜样，具有极强的伟人示范效应，契合新时代高校培养时代新人的育人目标实际，发挥其“生态圈”协同育人效应，有助于推动高校教师考核管理深化改革，对于贯彻落实习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和“不忘初心、牢记使命”主题教育具有重要的理论启迪和现实意义。
一、新时期我国高校教师考核管理改革的现实做法
周恩来同志历来十分关心党的教育方针、办学方向和教育质量等问题。他多次指出:教育与生产劳动相结合,教育是主导方面,学校的中心任务就是教学，而学生的主要任务就是学习,这个主导方面不能动摇,这个方向不能变。今年恰值新中国成立70周年之际，周恩来精神集感染性与务实性于一体，就是足以值得我们高校教师学习和探讨考核管理工作的好办法。
（一）博采广纳，广泛听取意见
周恩来同志关于思想政治工作的主要群众路线观点，对于高校考核工作而言，就是以实现好、维护好、发展好全体师生的根本利益为出发点的。这既是对马克思主义关于物质利益观的继承和发展要求,也是广大高校师生最根本的需要,可以充分地调动新时代广大高校师生全身心投入到无产阶级革命和社会主义建设的积极性。高校教师考核工作同样如此。横向上需要结合高校实际，认真查找教师党员干部在思想、工作、作风上不适应高等教育发展新理念、不适应全面从严治党新要求、不适应教育改革发展新形势的突出问题。纵向上可以组织领导班子管理人员和骨干师生代表深入学生学习生活实际，深入到校外实习基地、合作单位等，多形式的学习周恩来精神。通过分别召开教师座谈会、学生座谈会，开设调研网站专栏等多种形式，广泛听取师生各界的意见建议，切实将教师考核中师生的所顾所思弄清楚，将考核体系中的“短板”、“瓶颈”弄清楚。
（二）调研反馈，认真梳理问题
考核工作需要认真梳理走访调研中存在的问题，结合已有的内容和其他高校值得借鉴的地方，重点排查制约学校改革发展稳定的突出问题，以及制度性、体制性、机制性问题，实事求是、精准明确的列出问题清单。对存在的问题清单进行逐项分析研究、分类梳理，及时解决师生关注的具体问题，做到即知即改，尽早落实。发动广大师生学习周恩来，灵活运用使周恩来精神落到实处，提出有价值的整改建议。把基层和师生员工关注的矛盾问题梳理为学习周恩来典型，反馈问题实事求是，以问题为导向，组织学院广大教师干部深入基层了解情况，处处凸显周恩来学习实效，推动高校教师考核改革发展不断取得新成效。
（三）持续推进，改进工作作风
学习周恩来精神，就是要教育领导干部和广大思想政治工作者，在实践中要学会善于变通，时刻准备走“迂回、曲折的道路”。周恩来多次在具体思想政治工作实践中强调，凡是在涉及党和人民的根本利益和原则问题上，必须坚定原则，寸步不让，才能使党的思想政治工作不断取得发展。这就要求我们在进行教师考核调研中，要组织党员教师干部带头认真查摆自身工作作风存在的问题，重点解决好高校广大教师反映强烈的考核工作脱离实际不担当不作为，对基层考核工作指导不力。基层工作矛盾和师生员工实际困难不能及时解决等突出问题，实事求是，拿出切实有效的方式方法加以应对。推动党员教师努力营造齐心协力发动广大师生、推进考核工作持续健康发展的良好氛围。
二、周恩来“生态圈”视角下的新时代我国高校教师考核管理五重路径
实践证明，开展学习周恩来精神，弘扬周恩来精神，有利于高校教师考核管理评价改革和落实。以弘扬周恩来精神为主旨的“周恩来班”的创建和开展，将社会主义核心价值观、周恩来精神、高校思想政治教育三者有机结合，得到了广大师生的好评和认可。因此，在高校特别是广大青年学生参与学校教育教学改革实践与探索中，进行社会主义核心价值观和思想政治教育，周恩来精神是一个极好的典型和榜样，是有力的抓手、纽带。以此贯穿于高校教师的考核管理工作,不断提高教师的综合素质和管理水平,建设一支高水平的教师队伍。
（一）加强思想教育，提高认识，精心组织，加强考核的制度化建设
教育部在《高等学校教师职务试行条例》中明确指出，高校教师应达到的业务素质水平，具体规定了高校对教师设定的岗位职责与工作量计算考核办法，也进行了分级分类评价制度设计，从考核评价积极角度对高校教师发展产生了巨大的激励作用。也只有通过借助科学合理的分级考评考核制度才能对不同教师形成一定程度上客观公正的评价，为教师岗位调整和职务晋升提供科学合理的考核制度依据。反过来，高校教师考核评价合理发展也在一定程度上带动了高校整体师资水平的提高，无形中提高了教师的教学业务发展能力。高校教师考核评价政策改革为教师的业务发展和未来发展提供了重要引导，形成了以优化资源配置、提升人才合理分配为核心的体制机制框架模式，高校在用人的制度和配备上得到了实质性提升。
高校教师考核分级分类评价政策的逐渐规范是学校教育教学改革的重要成就之一，反过来也推动了高校教师考核评价工作不断走向制度化、科学化，给予教师更加公平公正的工作环境，可以促使他们更好地履行高校教师的职责与义务。把深化改革作为提高教师创业能力的有效抓手，作为改进工作作风的重要契机，切实加强组织领导，明确工作责任。通过召开改革工作推进会，周密部署，合理安排，有序推进。把改革与服务内涵建设和转型发展实践结合起来，与办好人民满意的教育结合起来，与实施教师党员先锋工程、师德师风建设等结合起来，努力营造人人参与氛围，推动改革有效开展。
（二）领导带头，率先垂范，齐抓共管、积极构建领导考核责任体系
高校党政领导率先垂范，带头深入师生中去，积极推动教师考核改革开展，优先设置领导考核责任体系。广大教职工也要认真参与，可以采取进班级、宿舍征询，个别访谈和召开班级座谈会等方法，深入广大师生中。考核改革推进中要坚持从实际出发，不搞形式主义，不影响师生正常的教学科研工作，在改革实践中处处体现周恩来育人理念，锤炼党性。尤其注重领导责任体系建设，带头垂范，学院党政负责人的言行要成为广大党员廉洁教育的第一教材，要落实“以学生为本，围绕学生、关照学生、服务学生”的原则。高校教师考核相关政策要体现以育人为中心，高校的教育管理服务要实现以学生为中心。
（三）监督、督导整改到位
学院党委要及时了解条例学习的开展情况，将党员干部在活动中的表现，作为年度考核的重要内容，作为衡量工作，评价干部的重要依据。切实抓好问题清单、整改清单、项目清单落实情况的督促检查，召开专题会议，汇报活动开展情况。在科学部署、强力推进的同时，采取随机抽查、专项检查等方式，加大对学习贯彻情况的监督检查力度，对一些学习活动开展不认真、走过场的单位和个人，要及时提醒、督促整改。坚持边访边改，重在落实。对基层工作指导不力、个别党员、干部违纪违法、基层工作矛盾不能及时解决等突出问题，制定切实有效的改进措施，以作风改进推动条例精神落实，领会精神实质，狠抓贯彻落实和监督检查，将学习贯彻工作向基层延伸压实。
一方面，高校教师考核工作涉及每一个教师的切身利益, 甚至会涉及教师的部分隐私，因此, 教师考核的管理必须有监督部门，坚持原则, 严格要求, 加强督导和监督，做到“大公无私”,以谋求最大的公平和公正。另一方面, 高校教师作为高级知识分子, 有着独特的自我实现和自我尊重的需要,要突出教师的主体地位，甚至有着“士为知己者死”的思想追求。这就要求考核工作者一定要提高自己的素质和管理技巧, 把以人为本的观念体现在考核的全过程, 进行刚柔相济的管理和督导，实现考核主体的多元化。
（四）积极推进高校考核体系常态化，形成长效机制，努力实现善治
认真总结近年来高校和研究所的改革措施，在经验做法的基础上，结合各高校实际，进一步建立健全高校领导干部联系基层工作制度和党员干部下基层联系服务群众等长效机制，推进考核工作常态化。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育开展要求，联系各高校实际找准考核工作切入点、着力点，形成考核工作长效机制，积极抓落实见成效。考核评价本身不是目的，而是促进教师发展的手段。考核评价既要关注教师以往业绩，更要着眼于广大教师的未来发展。高校要建立教师考核评价的校、院（系）分级管理体系，注重与往年考核不合格教师的及时沟通和反馈，同时发挥学校教师发展中心的作用，制订教师培养培训计划，提供专业的指导和帮助，注重总结其他高校考核改革中的好经验、好做法，及时以制度话固化下来，形成制度化、常态化、长效化“生态圈”机制，从而促进全体教师可持续发展。
另外，要及时把结果反馈给教师,指出工作的不足, 提出更高的要求, 要使教师感觉到学校是在帮助他们不断的成长, 而不是在找他们的毛病, 只有做到了这点, 才能使广大的教师乐于奉献、乐于进取因此,高校可以采取建立考核记事本、工作日志和完善督导制度等多种措施加大平时考核, 并与结果考核相结合高校管理者要及时了解改革开展情况，把教职工在改革中的情况一一记录在案，切实抓好问题清单、落实情况的督促检查，定期召开专题会议，汇报改革开展情况，对走形式、走过场、工作不力、作风不实的个人，要及时提醒、督促整改。坚持边访边改，重在落实，让广大师生员工亲身感受到学校改革带来的新变化、新成效。
（五）倡导创新，建立各类分级评估评价政策联动机制，激发员工积极性
做好定量决策，而不是定性决策，做好员工绩效考核，教师考核机制作为高校教师选聘、任用、薪酬、奖惩等人事管理的基础和依据，是调动教师工作积极性、主动性的“指挥棒”。应建立各类评估评价政策联动机制，包括探索建立院校互动评估、本科教学评估、学科专业评估和教师评价的政策联动制定教师考核机制，着眼国内一流大学的战略目标，坚持以人为本，调动全体教师工作积极性，注重强调岗位履职意识，树立岗位目标导向，逐步推动教师考核管理从“身份管理”到“岗位管理”的转变，充分发挥教师创造性和鼓励激励机制。
周恩来的崇高精神和人格,感召和哺育着一代一代共产党人,号召我们教师像周恩来同志学习，站在崇高人格的巅峰，为学生树起一座光辉的人格丰碑。总之，以全面推进高校教师考核管理深化改革为契机，研究周恩来“生态圈”协同育人机制和功能，对推进高校“双一流”学科专业建设和人才培养，具有重大的理论意义和现实意义。
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基金项目：江苏省高校哲学社科思想政治教育专项“中国特色社会主义制度自信下的高校思政课堂创设路径研究”（项目编号2020SJB0907）阶段性成果；2020年度江苏省社科应用研究精品工程高校思想政治教育专项课题“新时代江苏高校各类课程与思想政治理论课同向同行交叉研究”阶段性成果。
作者简介：谭明贤（1986--），男，江苏淮安，中国矿业大学公共管理学院博士生，江苏省淮阴师范学院讲师，主要从事教育经济与管理。