广东省高速公路有限公司
摘要：早在2012年，国务院发布的相关通知，春节，清明节、劳动节、国庆节四个重大节假日，和7座客运车辆的驾驶可以免除过路费，除了机场高速公路，政策在一定程度上，拉动内需，促进我国经济增长。本文将从经济学的角度探讨假日高速公路的政策。
关键词：经济学角度；节假日；高速公路
引言：在大众的认知里，高速公路与经济是两个毫无关联的词。因为高速公路是一种交通基础设施，车来车往，更多的是社会职责，与经济关联较少。但是在节假日高速公路的免费通行，在一定程度上与经济也有着一定的关联，高速公路的免收通行费提高了人们出行的意愿，扩大了消费市场，促进了经济增长，促进了经济发展。
1.免费通行政策的历史背景
随着时代的发展，汽车已经走入千家万户，而在2012年之前的重大节假日，全国高速公路上的车流量急剧增加，人们都在回家或者旅游的路上，因为在收费站需要排队缴费，因此也造成了一定的拥堵问题，不利于人们正常的出行。根据相关数据显示，在重大节假日期间，高速公路的小型客车数量最多，大约占出口总车流量的72%，在大城市附近这个比例更高。为了提高高速公路的服务水平和交通效率，使人们出行更加方便，相关方案由交通运输部等5个部门制定，在国务院的批准下实施。在2012年的9月30日，这个方案就已经正式实行，对符合要求的小客车在重大节假日的时候免费通行。从这以后，节假日高速公路免费通行政策正式实施。
2.节假日实行高速公路免费通行政策的重要性
首先，重大节日不同于普通节日，最明显的就是放假时间。一般的节假日是星期六和星期天，只有两天，人们很少长途出行，仅仅是在当地的城区里玩或者在城市郊区玩，免高速费没有意义。重大节日比如春节7天、清明节3天、劳动节3天、国庆节7天，因为天数较多人们也可以有更多的选择。因此人们可以在这些重大的节假日去旅游，可以自驾游，可以去周边的城市旅游，而高速公路的免费通行在一定程度上可以减少人们出行的障碍，降低人们旅游的成本，提高人们旅游的积极性。旅游必然就会产生消费，从而拉动内需，刺激经济的增长。除此之外，解决温饱问题早已不是中国的发展目标，中国人民群众更加注重的是精神文化需求，而旅游就是精神文化需求的一个重要体现。为了使人们的精神文化更加富足，在重大节假日实行高速免费通行政策有利于促进人们的旅游，满足他们的精神文化需求，提高他们的文化素质。在中国，各行各业的发展都是重要的，旅游业也是如此。为了推动中国经济的发展，采取相关措施促进旅游业的发展也是必要的。实行高速公路免费通行的政策有利于使人们更加愿意旅游，降低旅游成本，促进旅游市场繁荣，促进经济发展。旅游并不仅仅包括旅游片面的这两个字，还包括出行者目的地的餐饮、住宿方面的经济，除此之外，也有旅游景点门票，消费，乘坐公共交通或出租车，购物中心等。人们旅游意愿的提高有利于促进旅游地的经济发展，带动我国经济的发展。
3.高速公路重大节假日免收通行费后出现的问题
3.1交通拥堵更加严重
在重大节假日，有大量的交通流量，由于高速公路上的免费通行，吸引了大批原本不行驶高速公路的车辆上路体验免费成果，导致更严重的交通堵塞和交通事故的频率的增加。交通拥堵是高速公路上最严重的问题之一。不仅人们旅行速度变慢，而且交通事故也会发生。免费政策实施后，我国许多高速公路出现了拥堵现象。相关部门也取消了发卡，但是在高速公路的局部仍然出现车流缓慢的情况。在短时间内，交通流量的爆炸式增长增加了交通事故发生的概率。
3.2就高速免费的具体政策来看，缺少公平性
我国基本上中高层收入的家庭才拥有小客车，在重大节假日享受着高速免费通行。对于那些收入较低的人群来说，他们更多的是乘坐公共交通工具，这样使需要的优惠的人没有得到应有的优惠。
3.3高速公路大多是运营企业贷款修路，收费还贷
政府的行为并不完全由国家掌控，在一定程度上还需要依靠市场的调节，国家的惠民利民政策需要企业来买单，除非国家对企业也有相关优惠政策，除非国家对企业也有相关优惠政策，不然就是要求企业执行相关政策。2016年，全国收费公路减免小型客车重大节假日免费通行费用237.8亿元。在2017年，减免数额较去年增加了将近50多亿元。因此，重大节假日高速公路免费通行从表面上来看是一个惠民惠利的政策，但实际上却损害了运营企业的利益，因此对于高速公路运营企业来说，这个政策是缺乏公平性的。
3.4运营企业为了缓解拥堵花费了更多的时间和精力
从2012年到2020年，高速公路免费政策已经实施8年了，企业通过不断的探索和总结，已经可以尽可能的保证道路的通畅，降低了道路拥挤的概率。但是良好的高速公路行驶情况离不开运营企业背后的努力，在这期间，运营部门和相关工作人员的工作压力增大，节假日不能回家，增加了他们的运营成本。但是他们用更加辛苦的工作却没有换来更多的金钱，收入与付出是不成正比的。
3.5高速公路的拥塞增加了交通时间成本
该政策实施后，在重大节假日期间，我国高速公路的车流量急剧增加，高速公路的交通压力增大，高速公路上的车辆行驶速度变慢。虽然为了提高速度，高速公路的入口处已经取消了发卡，但由于相关城市道路的通行能力不匹配，当地出入口的车辆也容易出现拥堵。这不仅会增加司机的时间成本，在一定程度上，也会影响其他乘坐大型公共交通运输工具的乘客和货运车辆。根据相关调查显示，虽然降低了出行费用，但增加了时间成本，很多出行者都是不满意的，对这个政策缺少积极性。
4.重大节假日高速公路免费通行对策
一是不再实行重大节假日高速公路免费通行的政策，让使用者缴取其所应该缴取的费用，严格按照市场经济的制度来执行。根据供需的相关原理，在节假日时期，人们对高速公路的需求增加，可以寻找高速公路的替代品，如高铁、客车、火车等，促进供需平衡，促进私营企业造成的外部成本内部化。一方面，相关部门可以根据不同的时间收取不同的费用。通过对小客车正常收费，增加节假日高速公路交通成本，降低人们出行意愿，可以在一定程度上缓解拥堵。另一方面，根据市场的相关内容，不同时段的差异化收费会影响居民的度假决策。与此同时，居民的旅游需求也很重要，相关部门可以了解居民的出行需求量，在不同的阶段实行不同的收费政策，促进高速公路的供需平衡。
二是多元化的改革高速公路通行收费政策，不能只关注解决节假日交通拥堵的问题，应该更加把人民群众作为中心。随着时代的发展，互联网已经覆盖着我们的生活的方方面面，使我们的生活更加便利，因此在高速公路中引入共享经济理念是重要的，高速公路的相关运营部门可以采用智能化的手段进行收费，摒弃传统的人工收费模式，提高收费的效率，减少人工成本，缓解拥堵情况。，一方面，可以建立信息化的沟通平台，实施科学民主的政治决策，充分运用市场机制进行公路收费，实现精细化管理。将移动互联网与公路管理相结合，及时发布出境交通信息，倡导文明出行。重要的是要建立相关的法律法规，这样有利于提高高速公路的运行效率。另一方面，逐步撤销收费站收费，使用智能化的手段收费，例如现行的ETC和手机支付宝、微信的移动支付进行收费，可以大大提高工作效率，在一定程度上也可以减少拥堵，而且这种收费方式更加节能环保，响应了绿色出行的时代号召。
5.总结：从重大节假日免费通行这个政策来说，就是真诚为人民着想，把人民利益放在首位，满足人民群众的精神文化需要。它是有历史意义的。除此之外，这个政策有利于增加人们的意愿，使人们在重大节假日的时候更愿意外出旅游，增加了市场的消费需求，它促进了消费和国内需求，促进了中国经济的发展。是一个双赢的政策。但是这个政策在实施的过程中也会有各种各样的问题，首先因为在这段时间免费通行，使已经有更多车辆的高速公路更加拥挤，增加了发生事故的几率。除此之外，高速公路免费政策缺少公平性，因为拥有小客车的家庭已经较为富裕，那些更加贫穷乘坐大客车的居民根本没有得到真正的优惠。与此同时，大多数高速公路是由运营企业贷款建设的，这些企业需要通过收取费用来偿还贷款。而国家的相关政策损害了运营企业的利益，使企业收入更少，对企业缺乏公平性。重大节假日期间高速公路的车流量过大，而政策的实施之后，车辆量更大，运营企业需要花费更多的时间和精力来应对重大节假日，增加了企业的负担。
对于重大节假日高速公路的情况，可以提出下列解措施进行解决。首先可以放弃这个政策，虽然这个政策在一定程度上是有利于提高人们的出行意愿，拉动内需，促进我国经济增长的，但是他也增加了更多的交通事故，增加了通行的时间成本。因此相关部门可以寻找高速部门的替代品，实现供需平衡。同时相关部门也可以分时段收费，促进高速公路的供需平衡。在高速公路通行收费政策的改革方面，也可以采用多元化的方式。可以在高速公路中引入共享经济理念，通过智能化的手段进行收费，提高效率，缓解拥堵。除此之外，还可以使用微信、支付宝等软件进行收费，一机走天下，提高收费的效率，绿色环保，缓解拥堵。
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