江苏方正环保集团有限公司 江苏省徐州市 221000
摘要：改革开放以来社会经济呈现高速发展的趋势，一些企业为了发展经济不重视环境保护，导致了环境问题越发恶劣，虽然经济状况变好但是环境污染却成为了大问题，所以政府要加强对环境的保护和改善。做好环境影响评价与排污许可制的衔接对整个环境保护工作是很有帮助的，它能够为管理人员保护环境提供一个好的依据方便其环境保护工作的展开。
关键词：环境影响评价；保护环境；排污许可；保护环境作用
环境保护在近些年来受到世界人民广泛关注，环境保护问题现如今已经是我国发展过程中所要进行的一项十分重要的任务。在进行环境保护的过程中，对环境影响评价和排污许可是很重要的，需要我们采取更加有效的环境影响评价和排污许可去使得环境保护的效率得到进一步的提升。
1 环境影响评价的主要内容
1.1 环境影响评价主要内容
当前要重点突出环境影响评价的指导地位，对各类项目管理准入采取强制性约束。其次是全面推行实施环评清单管理，依照环境质量发展目标，拟定对应的生态空间清单、开发区域限定用途管理要求。其次，管理部门要针对环境影响评价对各类违法问题展开追究。将环境影响评价规划工作作为相关环保部门以及区域政府管理重要管理范围，全面追究相关领导人员主要职责。注重全面强化环境影响评价和项目环评联动，做好项目文件审批刚性化约束，对环评内容进行全面简化。［1］
1.2环境影响评价以及排污许可污染源管理内容有效衔接
在环境影响评价中涉及的管理内容较多，主要有地下水、环境空气、土壤环境、噪声环境、地表水等各项要素以及多数污染物。其中涉及项目建设概况、项目内容分析、环境保护措施、环境监控、技术论证等相关主题，能保障多项环境管理制度可以有效对接，突出污染源管理完整性。其次还要全面改革优化环评制度，拟定更为完善的风险防控措施，做好环境监控与综合管理。当前相关部门要全面实施排污许可管理，设定项目环评文件分级审批目录。相关环保部门要确保垂直管理改革措施能全面推进，实现多层级属地针对性管理。生态环境管理部门要对各类项目进行审批，之后各类项目通过省市级管理部门颁发项目许可证，确保审批权限能有效对应。在监管许可证过程中，相关环保管理部门要对管理区域中排污部门进行全面监管监督。
2 环境影响评价与排污许可制的衔接思路
环境影响评价是依照建设项目对环境影响程度轻重采取分类管理措施，即设定环境影响报告表、报告书、登记表，对社会经济发展中各类行业都能有效覆盖。排污许可证是依照固定污染源采取分类管理措施，国家根据排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者污染物产生量、排放量和环境危害程度，实行排污许可重点管理和简化管理。当前要对建设项目环境影响评价分类管理名录相关经验与模式进行分析，设定更为完善的排污许可管理名录，对纳入排污许可管理的污染源进行控制。这样能将污染源进行全面覆盖。对社会发展中各类项目进行环评审 批，全面备案、投产运行中要申请排污许可证，获取许可证之后实现项目高效化管理。
3 环境影响评价与排污许可制的衔接对策
3.1 修订相关法律法规
当前要逐步修订完善建设项目环境保护管理相关条例，对环境影响评价基本范围进行全面规范，实施跟踪评价。明确主体责任，设定对应的追责机制，逐步优化完善各项管理程序。要进一步补充分类管理基本要求，建立完善环评与项目环评联动机制，设定清单管理机制。对社会现代化建设过程中各类排污严重项目全面实施建设项目竣工环境保护自主验收，实施更为完善的技术规范化要求。重点突出各个生产企业环境主体责任，注重强化社会公众广泛参与，这样能为环境影响评价与排污许可制的衔接奠定完备的法制基础。
3.2 统一规范技术体系
目前管理部门将环境影响评价与排污许可制全面统一。要对原有环评导则总体纲要进行重新修订，对各类要素导则以及行业导则进行全面简化。合理分析新时期环境影响评价各项要求，保障环境影响评价与排污许可在技术体系方面中能进行全面衔接。还要设定更为完善的污染物源强核算手册，对污染物具体排放量进行精确化核算，全面保障环境影响评价与排污许可制能相互统一。还要建立更为完善的污染排放具体清单以及防治效果记录，对环境影响评价以及排污许可进行精细化管理。[3]
3.3开展全面的衔接管理
为了实现环境评价和污染物排放许可系统的联系，不仅需要从系统开始，还需要参与管理目标，管理内容等，实现全面的联系管理。从管理目标的角度出发，环境影响评价的管理目标是环境影响因素，主要分析其影响程度。因此，政府部门可以制定以下条款以确保有效的托管联系：需要对新建项目的环境影响进行评估，并在发布环境评估报告后申请污染物排放许可证。从管理内容的角度来看，环境影响评价的管理内容包括空气环境，水环境和声环境的内容，并扩展到过程分析和环境监测等许多任务。因此，为了实现两个系统之间的有效连接，政府部门将从管理内容入手，并对污染物排放许可系统中的环境（空气环境，水环境，声环境等）进行监控。制定控制措施，为每个工艺项目或业务单位颁发综合排放许可证，扩大污染物排放许可证制度的控制范围，提高环境管理的有效性。
4 结束语
科技发展有利于加快社会的进步，也有利于企业更好的发展，环境影响评价以及排污许可制的衔接，对于环境保护工作有非常大的帮助，也能够让世界环境变得更加好。国家要更加注重对环境的保护，强制企业去改善环境，倡导全民保护环境。企业也要购进先进环保设备，培养高素质人才，为改善环境出自己的一份力。绿水青山才是金山银山，我们要高度重视环境保护，加强环境评价和污染物排放许可衔接，让环境越变越好。
参考文献：
[1]刘旭东.环境检测在环境保护中发挥的作用及影响[J].民营科技，2017（1）：221.
[2]肖亚.环境影响评价的反思与发展[J].化工管理，2017（21）：154.
[3]吴庆华，污水管道分流改造工程研究[J].中小企业管理与科技，2017.9（13）：66-67.