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摘要：伴随当前国家治理体系的不断完善，作为治理能力现代化建设的重要内容，强调“共治共建共享”的社会治理工作也取得了显著成就，长此以往对事业单位建设和发展态势产生了深刻且久远的影响。鉴于此，本文主要以“档案事业”为例，基于社会治理视域下对其公共价值和实践路径进行了深入剖析，由此为后期事业单位发展提供重要参考依据。
关键词：社会治理；档案事业；公共价值；实践路径
一、社会治理视域下档案事业的发展现状
（一）社会治理内涵
简单来讲，所谓的“社会治理”其实就是国家治理体系与治理能力现代化建设中的重要内容，具体而言可将其理解为多元主体为实现公共利益最大化，在平等地位下共同参与社会公共事务管理的过程，因此从某方面而言，社会治理是一个进化的概念，内涵也会随着国家不断发展而发生改变，其中“共建共治共享”是目前现阶段国家社会治理的内涵实质。在党的十八届三中全会中，国家治理体系和治理能力现代化建设能力作为国家全面深化改革的总目标，社会治理体系的创新也受到了各界的高度关注，国家领导者也从改进社会治理方式、激发社会组织活力、创新有效预防和化解社会矛盾体制、健全公共安全体系四个方面进行了具体阐述。
（二）档案管理研究内容
就目前来看，档案作为政府机构对公共事务进行管理的重要依据和凭证，档案管理工作是否落实到位，对于公共社会管理质量和效率有着直接影响，在现阶段国家治理体系不断完善的新时代，社会治理核心理念映射到档案事业发展中也对档案事业的发展提出了新的要求，开始逐步引领档案事业走向公共利益最大化。
经大量调研数据分析可知，档案事业作为国家重要事业单位，在“共建共治共享”的社会治理核心理念引导下，其发展不仅实现了多元主体的合作共建，此外政府与公民社会权利、地位的调整也标志着档案事业由“管理”开始走向“治理”，档案公共社会价值得到了社会各界的高度认可，档案机构参与社会治理的理论与实践、社会治理对档案管理的影响以及社会治理对档案管理问题与挑战是当前档案管理研究的主要内容。
二、社会治理视阈下档案公共社会价值的系统化剖析
（一）公民权利维护
档案开放利用以及相关法制体系是社会管理背景下，公民权利维护的主要标志，但近年来随着国家治理体系的不断完善，基于社会治理视域公民档案权利也从“权力分配”走向“权利生产”，换言之就是在社会治理“共建共治共享”的核心理念指导下，公民档案制度的创新（档案鉴定、档案收集、档案管理和档案利用）主要体现在“前置到档案权利的生产”。与传统档案制度相比，现代制度丰富了公民权利——以档案鉴定为例，社会治理视域下规则的出发点也发生了显著变化，即从最初的由国家指导到如今的“国家—社会”双向表达。
（二）维护社会有序运行
与其它事业单位服务性相比，服务性不仅是档案的基本属性，同时也是公民社会实践活动的原始记录，从某方面而言档案工作的展开其主要内容就是记录档案信息。档案的服务性要求就是在进行档案记录和使用过程中，工作人员必须秉承着“全心全意为人民服务”的思想，由此在确保信息准确度的基础上，为预期作业目标的达成奠定良好基础。民生档案是关乎公共切身利益的档案体系，能作为处理和解决各种民生问题的重要依据，此外在基于社会治理视域下，档案信息资源还是社会治理的重要依据，能为社会治理提供科学有效的政策和方案，进而有效地维护了社会有序运行。
（三）是历史更迭的缩影
在历史更迭过程中，档案作为社会发展的真实数据记录载体，是历史更迭的缩影，因此维护档案的真实性、完整性和有序性而言，具有重要意义。
经大量调研数据分析可知，在当前多元化市场竞争环境下，档案管理工作在保存和构建社会记忆、实现身份认同中扮演着不可替代的角色，但对于身份认同而言，其主要是通过参与建构、重建、强化集体记忆来实现的，基于社会治理视域下，档案管理过程其实本质上而言就是社会记忆建构、重建和强化的过程，在一定程度上帮助边缘化群体获得社会归属感的同时，最终为社会的稳定和谐发展奠定了良好基础。
三、社会治理视域下的档案公共社会价值的实践渠道
（一）建立健全完善公平公正的档案治理体系
目前而言伴随着国家治理体系的不断完善，档案治理是实现社会公正公平的有效途径，但总体而言为促进“社会互惠性增溢价值”的最大化，建立健全完善公平公正的档案治理体系是目前社会治理视域下的档案公共社会价值的实践渠道。社会治理视域下档案事业的公正公平简单来讲，指的是对于公共档案资源配置的公正公平，换言之社会公众公平享有档案服务和档案资源，政府、社会组织与个人之间通过合作与协商的方式共同参与档案事业的建设与发展以及社会弱势群体的基本权利能得到保障是档案治理体系公正公平的理想状态。目前来看，在进行档案治理体系构建过程中，为从根本上实现构建目标，通过调整多元主体之间的互动方式形成一种新的联合，即由以国家权力为主导转向“国家—社会”的双重表达现已迫在眉睫。
（二）不断优化和创新公共服务体系
经大量调研数据分析可知，在当前档案事业单位社会治理过程中，仍存在诸多不足亟待解决，但究其根本这些社会问题存在的主要原因，是档案部门在设计和执行国家治理制度时难以把控当前社会发展态势，缺乏服务意识，因此为从根本上改善当前现状，以公共需求为导向不断优化和创新公共服务体系（满足社会成员自身发展、身份认同、价值创造为目标，向社会成员提供档案信息资源、档案信息服务等公共档案资源的一系列制度安排）是社会治理视域下的档案公共社会价值的实践渠道。在进行公共服务体系优化和创新过程中，其创新途径主要有两方面，即——逻辑创新和实践创新，具体而言前者需要档案事业单位将服务关注度从政府转到公民社会，档案由“参与式”“协作式”转向“合作式”，后者的创新内容主要是在积极引导市场和社会的合作参与的基础上，从档案工作的源头入手调整档案公共服务结构。
（三）不断增强多元主体的治档能力
为从根本上有效解决市场失灵和政府失灵问题，治理理论也不断完善和优化，但总体而言理论并非万能的，在使用过程中也存在一定的局限性，因此为从根本上确保档案公共社会价值的最大化发挥，不断增强多元主体的治档能力也是十分必要的。为此在国家治理体系下中国档案事业发展仍需要政府部门的积极培育和鼎力支持，其中政府对多元社会力量的培育以及社会力量自发参与和协作是当前推动档案事业发展的有效途径，故为全面提升多元主体治理档案能力，政府的培育服务应该从思想和行动上多方联动，在保障社会力量机会公平和途径合理的基础上，充分激发社会力量的参与活力。
四、结语
简而言之，社会治理是国家治理能力和治理现代化建设的重要组成部分，档案以其原始记录性，成为维护公民合法权利、保障社会有效运行、留存社会珍贵记忆和维护社会公平正义的重要记录载体。对于公民合法权利的维护是档案管理走向社会治理的基本要求，保障社会有效运行是档案事业助力社会治理的有效保障，而维护社会公平正义是档案事业参与社会治理的目标选择。
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