四川葛洲坝巴通万高速公路有限公司 四川巴中 636000
摘要：随着公路建设的不断发展，为了使工程项目能够获得更大的经济效益，当前在公路的工程中会开展招投标工作。因为通过招投标工作可以引入竞争机制，防止垄断现象发生，能够保证选择最适宜的施工单位来进行公路建设，确保公路建设的顺利完成。但在实际的招投标工作中，仍然存在着一些问题。我们必须对这些问题展开分析，要求根据国家的法规，针对存在的问题提出解决对策，保证招投标工作的公正透明。在解决存在问题的过程中，对整个招投标过程进行约束，从而来建立起健康的招投标市场。
关键词：招投标工作；公路工程；问题
前言
当前我们在进行公路工程建设时，往往会由国家、社会、施工单位共同投入建设资金来进行。为了保证公路工程的质量与经济效益，我们必须开展招投标工作，并且要对招投标工作展开管理。在招投标工作中，严格按照相关规范来展开工作，不得进行擅自更改。对招投标每一个阶段的工作都要进行监管，防止暗箱操作现象出现。所以我们必须分析公路工程在进行招标和投标时存在的问题，针对这些问题提出改进措施。
1招投标工作中存在的问题
我们在进行招投标工作时，由于施工单位的指导思想理念比较落后，对招投标的具体操作过程与规定的要求存在偏差，就会导致其中存在着许多问题，影响了招投标工作的顺利开展。
1.1没有严格审查施工企业的资本
在开展招标和投标时，对企业的资格审查不严，会导致一些黑名单的施工企业进入到招投标工作之中。他们在进行公路的建设时，存在违反法律规范的施工操作，影响工程的质量，同时也会造成对资金和时间的浪费，就会使招投标工作失去效果，无法发挥出作用。
1.2标段划分不合理
对工程的标段划分，要求根据施工规模、施工条件和机械化程度来进行。而当前在许多公路工程的招投标工作中，相关部门存在按照主观意愿对标段进行划分的情况。导致整个公路建设投入了较多的施工单位。使整个工程的连贯性受到影响。我们在公路建设过程中，难以开展机械化施工，就会对公路工程的质量造成严重影响。
1.3建设市场较为混乱
对公路工程的的建设，对建设规模、建设周期、施工技术有着较高的要求。而当前建设市场无规划、无质量监管，整个建设市场非常的混乱，我们在开展招投标工作时，难以进行规范操作，许多招投标只是止于形式，没有发挥出作用。一些建设单位，没有按照规定的标准对总承包施工单位进行选择，并且在招投标工作完成之后对，分包出去的工程没有进行严格的管理，也没有清晰的界限划分，对公路工程进行肢解和转包，为此公路工程的质量、经济效益和建设周期都得不到保证。
1.4存在地区和部门垄断现象
公路工程的招投标工作之中，一些施工单位不能够深入到招投标之中，存在地方保护和垄断现象，会导致我们在施工的过程中，使用了不符合要求的施工材料和施工设备。并且施工单位没有相应的施工技术水平，公路工程的质量得不到保证，对整个施工过程没有进行有效监管。在工程建设完成之后，返工现象出现的概率增加，会给我们增添额外的工程量，同时也会影响着公路工程的整体效益。
1.5不完善的招投标机制
我们在进行招投标时，在法律、合同方面缺乏专业人才，没有制定评标细则，对整个工程的经济管理不够深入，就会导致编制的招标文件难以发挥出作用。在进行招投标时，工程量与工程的实际情况存在差异，会使招投标文件的公平性受到影响。同时在整个招投标过程中，没有完善的监督机制，常常会发生泄露标底的现象，对整个招投标工作难以实行科学的评标办法，会导致一些施工企业为了中标，有意压低报价，导致整个招投标过程缺乏规范范。
1.6存在腐败现象
当前我们在开展招投标工作时，还没有建立起完善的法律和法规。
也因为在进行公路建设时，工程量较大，往往会将一些工程承包出去，就会导致在进行招标时，存在暗箱操作的现象，招标单位会选择与自己有关联的施工单位，让他们来进行公路工程的建设，这也就说明整个招投标过程中存在腐败现象。
2针对公路工程招投标存在的问题的对策
因为通过招投标工作，能够保证各个施工单位能进行良性竞争，使整个招投标工作公平、公正、透明。而随着经济的不断发展，以及建立对招投标的相关法规的完善，我们要解决在公路招投标过程中存在的问题，消除因人为因素而对招投标造成的影响，所以我们就提出了以下对策来保证招投标的公平。
2.1按照相关法律来开展
首先我们要对招投标的法律法规进行完善，并且对整个招投标工作进行管理，严格按照规定的程序办事，避免按照主观想法进行招投标工作。要求我们在建筑市场中，建立起项目法人责任制，使整个招投标工作与工程项目连接起来，保证招投标管理工作都顺利开展，从而使整个招投标工作更加的公平。
2.2要公布招标信息
我们在招投标工作完成之后，对招标信息要及时公布，便于投标人获取。根据国家规定的报刊或者媒体，对施工企业的资格审查结果进行公布。我们在招标信息的公布过程中，要保证在不同媒介的公布招标信息的内容要持一致，确保所有的投标单位能够了解到该工程的具体情况，使他们否能够参与到投标过程中。
2.3对投标企业进行资格审查
对参与投标的单位要对其生产许可证、资质证书等进行审查，防止挂靠投标现象发生，并且对投标人的信誉和财产状态进行审查。同时要考核投标单位是否具有该方面的施工经验，也要保证在公路工程的建设过程中，投标单位能够确保将建设资金落到实处，对整个项目的资金使用进行规划，从而来确保公路工程能够顺利进行施工。
2.4实行专家评标制度
评标专家时经过国家的培训、考核合格的专业人员，他们具有专业技术素质。在招投标工作中，专家评标制度能够保证评标的专业化，推动招投标的发展。在评标过程中，政府部门要进行监管，在开标之前，要对评标结果进行保密。通过建立良好的评标环境，从而使整个招投标更加的公平，避免因人为因素对招投标结果造成影响。
2.5编写完善的招标文件
在编制招标文件时，必须对其中的关键时间做出明确的说明，同时要对项目名称所要求的技术标准，整个工程的规模和投入的建设资金，所需要的建建设周期和工程建设的地点、质量标准作出明确说明。而对投标人，要求对投标文件的组成、顺序和格式进行规定，并且要求投标单位要具有一定的资质和阅历。而对评标标准和方法，要保证通俗易懂，并且在这个招标文件中要对工程量进行编制。也就是说明我们在编制招标文件时，一定要结合工程的实际情况，对对工程的重要信息，以及在施工时的注意事项进行说明。
2.6强化合同管理
已经中标的单位和招标单位在签署合同之前，要明确投标文件中对规定金额的履约担保，它可以防止中标单位违约的现象发生，从而来保证公路工程能够顺利建设。要求对履约担保要采用现金形式，如果在合同签署之前，发现中标单位对履约担保形式是银行履约保函，我们必须对这个保函进行核实，要确保其真实性和有效性。
结语
在经济的发展之下，为了确保公路工程的质量和效益得到提升，我们必须开展招投标工作。通过良性竞争，选择最合适的施工单位，提高公路工程的整体效益。但我们在实际的招投标工作中，仍然存在着一些问题，影响着公路工程的顺利开展。为此我们就对这些问题进行分析，针对这些问题提出改进对策。要求必须按照相关法律来开展招投标工作，同时公开招标信息，审查投标企业的资质，通过专家进行评标，加强对合同管理，编制完善的招标文件，从而来保证整个招投标工作的规范性，推动招投标的发展。
参考文献：
[1]张春洋.浅谈公路工程招标投标工作中存在的问题[J].居舍，2020，（31）：140-141.
[2]张沛.浅谈公路工程招标投标工作中存在的问题[J].冶金管理，2019，（19）：105-143.
[3]《公路工程标准施工招标文件》（2009年 版）.交公路发[2009]221号.