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摘要：高速公路联网收费是适应公路发展和建设需求的一种有效手段，在整合社会资源、强化管理等方面有着很大的推动作用。本文主要探究了高速公路收费管理存在的问题及其优化对策。
关键词：高速公路；收费管理；问题；优化对策
引言：随着我国改革开放和国民经济的迅速发展，作为主要交通基础设施之一的高速公路突飞猛进地发展。为了偿还建设资金，做好收取车辆通行费用，则是高速公路管理工作的一项重要内容。加强高速公路收费的管理，能更好地实现高速公路的社会效益，促进我国公路交通的可持续发展和全面建设小康社会。
一、高速公路收费的简述
新形势下，我国高速公路收费管理工作体现在车辆通过时的收费管理环节中，结合各个要素的考量，得到相应的决策和方案。由此可见，对高速公路收费管理是以多方面的投资为准，也需要相关的道路部门及政府部门合力投资建设，并与区域政府部门协商，审批，设置，遵循“服务人民，奉献社会”的宗旨，共同推进高速公路的建设和日常收费管理工作顺利进行，确保高速公路修建的价值得到最大程度发挥。目前我国高速公路主要是通过全国联网收费系统实施计费，例如利用ETC来管理各路段不同的收费单元，通过计算机联网技术与银行后台结算的模式，实现不停车收费。
二、高速公路收费管理存在的问题
1、收费标准比较混乱
现阶段，我国的高速公路收费还未能够形成统一的标准。通常情况下，在进行收费标准的制定过程中，应当对高速工程投资规模、交通量、收费年限、市场利率、地区经济水平等方面给予充分的考虑。然而，由于各个地区存在较大的差异性，各条高速公路的造价存在较大的差距；其次，高速公路在建设过程中需要吸引多个方面的投资，而且各个高速公路的投资组成存在较大的差异性，在各条高速公路中政府投资、企业投资以及银行贷款存在较大的不同，甚至一部分的高速公路建设中吸引了一部分的外部资本进行融资，而有一部分的高速公路在建设过程中或者是建设完成后，则转让了经营权。由于高速公路的经营模式千差万别，在收费费率的制定方面则暴露出众多的问题。
2、网络安全有待提高
随着高速公路取消省界收费站项目的快速落地，不停车收费给人们带来便利。然而，车牌信息及用户信息等存储越来越集中，数据价值越来越高，勒索病毒、数据泄露等安全事件造成的损失也将愈发严重。面对高速公路新的网络安全形势，交通部要求各省份高速公路相关部门升级高速公路专网现有安全架构，增加在检测和响应能力建设上的投入，在2019年底前构建覆盖部联网中心、省联网中心、区域/路段中心、收费站及ETC门架、ETC客户服务系统等全国收费系统网络安全态势感知体系。但从目前的现状看，网络安全态势感知平台存在以下问题：第一，对接系统杂，难落地；第二，海量数据的检测分析与可视化呈现难度大；第三，事件处置流程复杂。
3、依旧存在恶意逃费的情况
伴随公路运输事业的发展，收费系统的优化升级，尤其是近年电子不停车收费系统和全国联网管理系统的应用和完善，过去很多无法自动收费和存在漏洞的技术都得到了改进，但也存在了一部分人专门利用门架计费技术的间隙，主观恶性逃费、冲关逃跑。目前我国还有不少地区对于高速公路管理工作上并未形成完整的法律法规，相关部门对于高速公路收费管理工作应用的联动机制还没完善，这就影响了个别屏蔽CPC卡、倒换卡、冲关闯卡等逃费行为难以及时稽查到，而常规的补交通行费处罚所导致的惩罚成本相对较低，难以引起主观犯错的事主充分重视。
三、高速公路收费管理的优化对策
1、制定统一的高速公路收费标准
在高速公路收费管理的过程中，为保证收费管理的规范性，应实施统一性的收费管理制度，制定合理的收费标准，其中会涉及到车流量、贴现率、养护与维修费用等。相关人员必须对其中所涉及的各项数据予以科学的了解，通过对经验数据的合理化测算，将各项要素充分考虑其中，运用合理的计算公式呈现出来，制定定价模型，以此为重要收费标准，进而得出合理的标准值与理论值。同时，计算人员应对公路的各个路段予以明确的勘查，对道路的各类影响因素考虑其中，并对原有的高速公路收费标准予以补充与丰富，及时对各项数据进行修正与规范，进而得出更为科学、合理的收费标准。高速公路收费标准的合理化设定，应秉持公平、公正的态度，杜绝发生恶意抬高收费价格的现象，一旦发现应及时进行举报，运用公众监督的方式开展的收费管理，能产生一定的效果。
2、完善网络安全态势感知平台
（1）分层设计，降低落地难度。安全态势感知平台采用分层的数据处理结构设计，从数据采集到最终的数据分析呈现形成完整的处理逻辑过程。通过在各区域/路段中心、各收费站、ETC客户服务系统布署流量探针，将网络流量数据及安全设备日志传输至省联网中心安全感知平台，并提供用户及权限管理、资产生命周期管理、资产信息主动上报等功能，同时采集病毒感染、网络攻击、安全漏洞、配置核查、日志分析、资产安全巡检状态、中高级安全威胁等数据上传汇聚至省联网中心安全态势感知平台，最终上报至部级态势感知平台。
（2）增强检测能力和安全态势展示。传统的规则检测技术无法应对最新威胁，安全态势感知平台通过机器学习不断构建的检测模型可适用于发现未知威胁和可疑行为，提升检出率，避免规则库依赖。安全感知平台将机器学习技术应用到整个攻击链的每个过程中，对收集的资产状态、病毒感染、网络攻击、安全漏洞、配置核查、日志、资产安全巡检状态、安全情报等进行分析，并生成资产态势、漏洞态势、攻击态势、病毒态势、资产安全巡检态势等的大屏展示图，为威胁溯源/追捕、攻击路径可视、安全可视提供基础。
（3）多维度安全预警。安全态势感知平台提供省级联网中心系统等保信息管理能力，提供信息填报、定级备案、安全测评、合规性检测等工单任务下发，提供人员安全培训工作过程管理，并提供网络安全预警信息通报能力。通过工单接口从部级态势感知平台接收安全资讯和下载威胁情报，在发生安全事件时，通过平台发布总体风险预警和网络安全事件预警，通知网络安全主管部门、主管领导及相关责任人。
3、强化高速公路收费稽查力度
加大高速公路收费管理的稽查力度，是确保收费规范性的重要手段，管理人员必须结合相关政策的要求和当地的实际情况，制定有效合理的稽查计划，确保高速公路收费管理稽查工作的规范性。在稽查过程中，要将恶意屏蔽CPC卡、ETC卡信号、倒换卡、闯关冲卡的问题作为重点，一旦发现有车辆恶意逃费，要借助监控监控录像、行车轨迹、门架牌识等技术进行追查和处罚，积极应用“路警联动”和“路路联动”的管理模式，通过全网CPC卡、ETC卡的管理锁定车辆并及时有效拦截，确保高速公路收费秩序和收费规则得到维护。
四、结束语
综上所述，我国高速公路收费管理中仍然存在着很多问题，收费标准不规范，网络安全有待提高，依旧存在恶意逃费的情况等，在我们推动高速公路改革时，应先从高速公路的制度入手，制定统一的高速公路收费标准，完善网络安全态势感知平台，强化高速公路收费稽查力度，争取早日使我国高速公路收费管理走上更加健康的发展道路。
参考文献：
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[2]郝敏，贺清梅.我国高速公路收费管理存在的问题及对策探讨[J].经营管理者，2019，17：226+173.