云南省昭通市盐津县水务局 云南昭通 657500
摘要：实施农村饮水安全工程，是实施乡村振兴战略和全面建成小康社会的重要内容，对于保障广大农民群众身体健康和生命安全，改善农村人居环境，提高农民生活质量，加快实现全面建设小康社会目标具有重要意义。下面就农村安全饮水工程管理存在问题及解决办法进行简要阐述。
关键词：农村；安全饮水；工程管理；问题
1 农村安全饮水工程概况
我国农村人口占总人口的近一半，由于交通不便、资源条件匮乏、基础设施薄弱等多种原因，造成农村贫困落后、发展不平衡等问题，其中水资源条件较差是制约经济发展的重要因素。多数贫困区大都处在环境条件恶劣，交通不便的山区，在饮水工程发展之前，特别是西北干旱地区农民常通过人力或借助牲畜去相隔十几公里以外的沟渠、井处挑水，农村人口基本生活用水水量不足、水质不达标等问题亟待解决。我国农村供水先后经历了自然发展、饮水起步、饮水解困、饮水安全四个阶段。因南北气候条件、地形地貌差异大，致使各地区饮水解困工程的重点有所不同，西北地区重点解决有水喝的问题，西南地区重点解决储水供水和水质不达标的问题。例如 2010年9月，按照省、市的统一部署，盐津县开展实施的农村饮水安全工程在内的小型水利工程管理体制改革，当时全县5880件农村小型水利工程中，主要解决农民吃水难的问题。通过我省各类农村安全饮水工程的全面建设，我省进入了以保障饮水安全为中心的新的历史时期，并逐步解决广大农村人口的生活用水问题。
2 农村饮水安全存在问题
2.1 农村供水管理不完善，制度不健全
这些年农村饮水工程运行管理依然是我们的短板和弱项，“重建轻管”、“只建不管”、“只用不管”现象普遍存在，用水管理小组形同虚设，制度挂在墙上，人员浮在面上，水表烂在地上，水费收不起来，管护无法落实。使得供水管网设施破坏受损，饮用水的卫生标准，不明确，不具体，个别水厂集中供水工程饮用水源井深度不够，既没有净化水设备又没有消毒设施，生活用水仍然存在多种危害，急需制定系统有效的管理办法和规章制度。
2.2 饮水方式原始、饮水设备老化
一是部分农村地区主要引用地表浅水，当暴雨来临时地表污水容易进入水池或水井中，最终污染饮用水，对饮水的安全性产生较大影响。二是虽然我国农村地区已经建立了饮水安全工程，但是部分工程因建设时间太早以及资金有限，导致设施不完全以及饮水质量较差、水质问题严重等现象普遍存在。此外，当冬季或旱季来临时，水源比较干涸，无法解决饮用水问题。部分自来水工程比较简单，建设年代久远，取水设施简便，加之水质没有经过处理便直接饮用，导致饮水不安全。三是简单自来水工程主要应用PVC管，长时间应用可能存在管道漏水与老化等问题，对饮水安全产生影响。
2.3 水资源收费工作难以展开
很多农村地区往往由于水厂规模较小，农村饮水安全工程的建设规模也相对较小，部分农村地区的经济水平较低，农民的经济能力也相对有限，不愿意支付水费，这也就导致了水费的收缴存在难度。还有一些农村地区的饮水工程不按全成本收费，普遍低于当地的供水成本，通常不会计设备维护以及维修的费用，这也就导致了一些水厂的收入较为有限，经常会出现经费不足的情况，设备无法及时更换，这也为工程的后续运行带来了难度。经过走访调查后发现，一些在农村原有压水井或者靠近河流的村庄，农民都在使用浅层地下水，水厂的供水只是用来烧饭做菜，这也导致了水厂的水资源供应量很小。此外，还有部分农村实行供水不收水费的政策，这也就导致了当地经常出现水资源使用不节制以及资源浪费的情况。农村地区往往常年和压水井的水，虽然水中的氟含量较高，但是，常年喝这样的水也并没有使农民产生怎样的不适感，这也就使得很多农民对水资源安全性的关注程度并不高，不愿意接受收费的自来水。以上种种因素都影响了农村水厂的经济效益以及安全饮水工程的建设。
3 农村饮水安全对策
3.1 完善制度、落实规矩
制度是落实管理的依据，主要包括供水管理和水费管理两个方面，要对工程如何管、水费如何收、如何用等事项进行界定。例如《盐津县农村饮水安全工程运行管理办法》已相应的做出了规定和明确，《办法》中明确规定了县人民政府是保障全县农村饮水安全的责任主体，各乡镇人民政府是本辖区内农村饮水安全工程的管护主体，各有关职能部门依据职能分别承担相应职责，实行网格化管理模式，县水务局设立农村饮水安全工程运行管理中心、各乡镇水务站明确专人负责运行管理工作、各村民委员会落实一名委员兼任水务专员，各村民小组长应兼任本小组的管水员，《办法》中分别明确相应的工作职责，既简单明了，又能真正起作用。
3.2 明晰产权、落实责任、建立起农村饮水水源地的保障措施
根据各供水工程的资金投入来源，明确产权归属，核发产权证，落实管护责任主体。例如《盐津县农村饮水安全工程运行管理办法》规定：以政府投资为主兴建的千吨万人以上或跨乡镇集中供水工程，产权归国家所有，并由县级水行政主管部门代管；以政府投资为主兴建的千吨万人以下集中供水工程，产权归国家所有，跨村工程由乡镇人民政府代管，单村工程由村民委员会代管；以集体和受益群众投资投劳为主、国家和地方政府投入扶持为辅修建的集中供水工程，产权归受益区群众集体（村民小组）所有。以社会资本投入兴建的集中供水工程，产权归出资者所有。
要想保证农村地区的饮水安全，就应该注意对水源地进行有效保护，通过这种从源头整理水源的方式来保证水源的供应更加充足。在保障水源充足的情况下，应该注意在农村地区设置保护水源的设施，通过工程建设的方式可以使得水资源的利用更加合理，这样一来，也可以使人们的饮水安全得到有效保证。现阶段，我国农村建设步伐不断加快，这与我国社会经济的整体发展有直接关系，通过对饮水安全的有效保证也可以起到进一步促进我国社会经济发展的作用，同时，也使得农村地区的水资源得到了合理利用。当地相关政府职能部门应该具有较强的责任意识，管理人员应该进一步强化对农药以及化肥使用的有效管理，从而保证农村人畜饮水的安全，要尽量将农药、化肥的使用量控制在最低范围。
3.3 做好饮水安全宣传工作
之所以农村饮水安全工程的长效管理机制建设存在一定困难，归根结底，与部分农民的饮水安全意识较差有直接关系，认为没有必要花钱买自来水。因此，要注意对农民的饮水安全意识进行培养，这就需要当地政府方面进一步提升安全饮水的宣传力度，这也为长效管理机制的建设提供了前提基础。当地政府在进行饮水安全宣传工作的时候，应该注意对受污染水资源对人体的危害进行详细阐述，让农民更加清晰的意识到安全饮水工程建设的重要性，这样才能够保证工程项目的建设受到更多人的支持，当工程建设获得广泛的群众基础后，便可以实现对工程进度以及质量的有效控制，同时，也使得工程建设的价值得到了体现。同时，还应该委派专业的技术人员定期到基层展开指导工作，保证人们饮水安全意识得到提升的同时，还要保证其对相关设备装置可以熟练操作，这样一来，也使得农村地区的安全饮水问题得到了有效解决。
3.4 按时进行水质送检化验
根据国家现行《生活饮用水水质标准》规范要求，灌区各水厂按照《农村饮用水供水管理办法》，定期对水质进行送样检测，按量投放消毒剂，农村水质监测中心对农村饮用水供水工程的原水、出厂水、管网末梢水等定期进行水质检测，以确保水质安全，人员安全。同时全面准确掌握用水户家庭经济状况、实际收入、支出及农业水费承受能力等情况，组织专人开展典型用水户对现行水价承受能力调查，对出现问题的管道及时进行维修，确保供水不间断，基本实现24h供水。
4 结语
水是人类文明兴起与传承发展的基础，饮水安全直接关系到广大人民群众的生命安全和身体健康。在社会主义新农村建设进程不断加快的今天，要保证农村地区安全用水，就必须加强管理，认真分析水质污染的原因，解决农村地区饮用水存在的安全问题，提高饮水质量，为农村地区的发展奠定良好的基础。
参考文献：
[1]赖福新.农村饮水安全工程运行管理长效机制建设探析[J].企业科技与发展，2020，22（01）：255-256.