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摘要：行政管理处于国企工作的“枢纽”地位，负责各个部门、环节工作间的衔接，起到上传下达的沟通作用。行政管理部门也是企业的“门面”。因此，行政管理对国企能否顺利开展工作有着重要影响，也是衡量国企能力的重要指标。但国企的内部行政管理工作较为复杂，需要完备的管理体系，才能形成较为良好的工作形式，才能为国企持续健康发展奠定基础。本文针对提高国企行政管理工作策略展开分析研究，希望能给国企行政管理人员带来帮助。
关键词：国企；行政管理；策略
引言
在国有企业中，行政管理是企业在规范化、合法化经营的前提下，提高生产效率和经济效益的重要保障。其主要工作内容是对企业内部工作进行合理组织，协调各个部门机构落实工作安排，并对工作内容进行监督和管理。在改革开放日益深入，市场经济日益变化的今天，国有企业在发展过程中难免会遇到一些障碍[1]。国有企业要实现稳定健康发展，就必须结合当下环境，联系自身实际，从企业内部发现问题，提升行政管理效能，提高企业适应市场环境变化的能力。本文针对新形势下国有企业行政管理中存在的一些问题，提出了相应的对策。
1企业行政管理概述
行政管理是企业高效运营的基础。企业内部的行政管理系统健全高效，才能满足企业的发展需要。企业行政管理一般包含广义与狭义两个方面。从广义角度而言，企业的领导者要通过行政管理部门向所有部门传达企业的发展目标和行动纲领，确保企业内所有的员工都全面了解并执行工作计划[2]。从狭义角度来讲，企业行政管理是指管理人员和内部员工从具体工作着手，针对企业的发展和生产实施有效地管理。
国有企业行政管理首先重视实效性。在企业发展中，行政管理方式始终直接作用于企业管理。在处理生产经营事务时，行政管理系统能够充分发挥自身价值，产生实际效果。行政管理系统还具备强制性。在市场经济体制中，企业发展通常会遇到很多问题，行政管理部门应该立足企业实际利益，制定健全的制度体系。员工必须遵照企业制度，才可以为企业工作的顺利开展提供保障。企业的行政管理还需要获取利益。企业运营的直接目的是获得经济利益，行政管理工作的开展就是利用行政管理活动，为企业的未来发展给予商品和服务，最大化实现企业经济效益。
2现阶段国有企业行政管理工作存在的问题
在现代国有企业发展实践中，受企业自身规模不断扩大、社会经济形势不断发展的双重影响，企业对行政管理工作的重视程度也在逐渐提升。通过有效的行政管理，能够有效降低国有企业日常运营中的人力成本、资源成本以及资金成本，进而全面提升国有企业管理工作的效率和质量[3]。
现阶段国有企业行政管理工作中存在的问题主要体现在三个方面。其一，行政管理制度建设不足。虽然国有企业的管理职能在逐渐优化，管理效率在逐渐提升，但其行政管理还存在着制度建设不足的现实问题。一些国企甚至央企的行政管理制度建设远远滞后于生产经营制度建设。管理规范性不足依然制约国企管理工作的高效开展，给工作落实造成不利影响。其二，行政管理人员的综合职业素养有待提升。国有企业行政管理人员综合职业素养及行政管理专业能力不足的现实问题依然未得到有效解决。尤其是在新时期国有企业行政管理信息化建设发展中，行政管理人员信息化办公能力不足的问题，更是给新时期国有企业行政管理工作质量提升埋下了隐患。其三，行政管理理念创新不足。受新时期社会经济体制发展的现实影响，国有企业行政管理理念创新也成为了新时期国有企业行政管理工作开展的重要任务。但在国有企业行政管理工作中，还存在受传统计划经济体制影响，行政管理理念与思想落后的现实问题。国有企业无法根据社会经济发展和内部管理实际做出科学化的行政管理决策，给国有企业的发展造成不利影响。
3新形势下提升国有企业行政管理效能的重要性
3.1有利于提高企业综合实力，推动国有企业可持续发展
随着我国社会经济的突飞猛进，企业为了保留或是提高自身在市场中的地位，势必注重自身综合能力的提高。企业管理者更加注重行政管理对综合实力提高的关键作用。行政管理工作的科学开展，可全面协调企业内部各部门间的工作，实现企业生产经营效率的提高，增强企业的综合实力[4]。
进入新时代以来，我国国有企业逐步摆脱传统行政管理方式，建立了适应市场经济发展的行政管理模式，从而爆发出蓬勃生机，逐渐成为了我国经济的中流砥柱，主导市场经济。作为企业的神经中枢，行政管理在企业战略落地中是管理层和基层员工之间沟通交流的桥梁。确保行政管理作用的充分发挥才可以很好地解决企业和员工之间的问题，营造良好的企业内部环境，保障企业可持续发展。
3.2有利于组织信息的上传下达
行政管理工作最重要的工作内容便是组织信息的上传下达。针对上级部门，行政管理工作必须将上级部门布置和分配工作的各项信息进行具体执行和落实。针对平级部门和下级部门，行政管理部门需要将各类行政工作信息内容进行有效传递和发布。行政管理工作的这两个方面工作的核心是要将企业的上级部门和下级部门进行有效的信息贯通。简单来说，是需要在上级领导和普通员工之间架起正常的关系桥梁[5]。新时期的行政管理工作更需要确保上下级沟通的通畅，推动各项工作及时落实，发挥企业管理的纽带作用。
3.3确保组织工作的协调与衔接
行政管理工作的职能之一，就是需要确保组织的协调与衔接。协调各个部门与人员进行正常工作，实现企业整体的高效化运行。对于规模化的国有企业来说，其业务复杂性造就了诸多职能部门。这些职能部门根据业务需求和职责，制定了各类规章制度。行政管理部门需要综合考量各方面因素，在保障工作秩序的情况下，进行企业各项政策与规章制度的落实。具体工作内容包括对各部门的职责界面进行明晰，对政策落实过程中的矛盾进行调解，对企业各部门之间的关系进行调解，对企业上下级之间的关系进行调解。
3.4有利于国有企业改革创新
以创新引领发展是当前国内转型发展的共识。创新位居新时代五大发展理念之首，是引领发展的第一动力。只有创新才能让国有企业保持生机和活力。为实现创新发展的目标，必须要以行政管理为依托，通过完善的行政管理手段，加强改革创新的理念建立、制度扶持、推广运用、奖罚制度等，来加快国有企业技术和管理工作的转型升级。
4新时期下做好国企行政管理工作对策
4.1优化行政管理组织机构
进入市场经济社会后，国有企业的组织架构已经不能适应当今社会的发展需求。
因为各组织部门是相互串联的，所以不单是行政管理机构，其他的组织架构也存在同样问题。为扩大管理的横向广度和纵向深度就必须进行变革。因为行政管理部门在国有企业内部结构中起到承上启下的作用，所以在国有企业进行组织结构优化时，首先应合理安排行政管理部门的结构和职能职责[6]。只有部门或员工清楚明白所处位置的职责，才能确保各项工作按计划优质高效地完成。划定了清晰的职责界限，才能将具体工作清楚地落实到个人或部门，为绩效考核和人才评价奠定基础。
4.2健全行政管理制度
改进国企行政管理工作要注意措施是否行之有效，是否符合实践要求。通常情况下要以完善管理制度入手。健全相关管理制度能从宏观上更好地管理行政部门工作，从而提升行政工作效率。国企可以通过对照国家法律、地方法规和行业规范来完善内部管理制度，并逐年评价内部制度的合法有效性。还可以邀请业内专家对健全企业相关管理制度提出建议，在建议中进一步完善相关管理制度，进一步明确行政管理工作的人员职责划分，理清工作人员的权责关系。
在优化完善企业管理制度时要注重解决传统管理中存在的问题，如标准单一的传统人员考核制度。这种以职务级别为主的人员考核制度，考核标准单一、等级划分明确、不考虑人员特殊性的机制，极易打消低职级员工的评比积极性。此类考核制度不具有代表性和客观性。国企行政管理部门可以健全考核制度，如精细考核内容，多加一些客观因素，更好地激励所有员工的积极性[7]。除此之外，也可以完善现有的激励制度。传统的激励制度大多是物质激励，在实践中可以适当增加一些精神激励，对员工的工作进行规范、指正，从而实现员工工作效率提高。
4.3在企业发展中融入先进管理模式
管理模式对企业行政管理发挥的作用至关重要。当前阶段企业的许多行政管理中存在管理模式僵化、陈旧等状况，有必要使管理模式进一步改进优化。引进先进的行政管理模式是提升企业行政管理能力的有效途径。引入先进的行政管理模式，需要注重目标管理与绩效管理模式的创新与引入。不但推动企业的后期管理与生产行为优化，而且有效优化企业行政管理方法。在企业引入新的目标管理模式前，应该优先进行科学的市场调查，确定企业的后期市场目标，进而确定企业改革中的工作重点。此外，目标管理模式在行政管理工作中拥有非常显著的作用。在企业行政管理不改变的前提下，制定管理的相应目标，根据事故处理率与风险控制程度等展开评价，对企业提升行政管理中存在的问题与困扰的处理能力极为有利，继而加快企业发展速度。
4.4创新应用信息技术
新时期，国企在行政管理工作中要不断创新应用信息技术，改善和提升办公信息化和办公自动化能力。一方面，通过构建和完善综合信息平台，及时汇总和分析企业的经营状况、发布重要的通知和重要的决策、展示各部门工作的完成情况、发布下一阶段的工作安排、推送相关的学习资料等，促使企业各部门快速、方便地了解所需要的各类信息，提高信息的综合利用效率，更好地服务企业发展。另一方面，要不断提升公文处理管理水平，推动公文处理办公自动化，从而有效提高公文处理的效率。提高档案管理的水平，如强化电子文档管理，从而提高档案信息的全面性与准确性，提高文档资料的共享程度[8]。对于机密性强的重要文件，应有保密意识，遵守保密法律法规，履行保密的义务，按相关标准规范开展保密工作。此外，要创新企业的沟通方式，如采用即时通讯系统、企业邮箱、视频会议系统等，提高企业内部沟通的效率，更加方便地通知各项工作。通过不断创新应用信息技术，促进国企行政管理工作水平不断提高。
4.5提升国有企业行政管理人员的专业能力
新时期国有企业行政管理工作范围逐渐扩大，行政管理信息化建设不断深入，迫切需要优化提升行政管理人员素质。首先要优化员工质量与人员分配。国有企业的人事配置管理存在诸多规章制度限制，不如私营企业灵活。在人事招聘和人才发展中，往往不能人尽其才，人尽其用。企业人才不需要千篇一律，更需要在特定岗位上能发挥出特定才能的人才。所以人才招聘时需要多样化，突出个人重点能力，找到适合企业发展的人才，并为员工清晰规划职业发展道路，提供培养计划。要将企业发展与个人的发展充分连接起来，注重在基层队伍中打造行政管理人才梯队，以促进个人与企业的良性循环，选聘优秀人才进入行政管理部门。其次要制定科学化的培训机制，提升国有企业行政管理人员的信息化行政管理能力和综合职业素养，进而全面提升国有企业行政管理质量。例如，在国有企业行政管理实践中，以月度为单位，对行政管理实践内容以及管理过程中存在的问题进行总结研究，不断拓展行政管理人员的管理思路，进而实现对国有企业行政管理方式的创新发展，全面提升国有企业行政管理工作的效率和质量。
4.6加强沟通与宣传，提升全员对行政管理工作的认知
对于每个组织而言，行政管理都是十分重要的中枢神经。新时期的行政管理工作在企业中的地位越来越重要，这就普及行政管理工作的重要性提出了更高要求。管理实践中要加强沟通与宣传，使行政管理工作被广泛知晓，让企业中的各个职能部门和全体员工对行政管理工作有着基本的知悉和了解[9]。在此基础上，引导全员对该工作进行更加深入的认同，对行政管理工作进行充分的配合，从而实现新时期行政管理工作的意义和价值。
结束语
在新时期的国有企业管理发展中，行政管理的作用体现愈加明显，对国有企业管理效率和质量提升的意义更为重大。在新时期国有企业行政管理工作落实中，要抓住行政管理要素，不断完善行政管理制度，强化行政管理人员的专业能力，创新行政管理理念，进而为新时期背景下国有企业的发展奠定行政管理保障，实现国有企业行政管理工作的创新发展。
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