吉林省桦甸市自然资源局 吉林桦甸 132499
摘要：人类文明的进步、经济的发展离不开自然资源，她就像养育我们的母亲，在她的滋养下，才有了今天的人类，才有了今天的生活。自然资源是经济发展的核心、也是其能量的来源、空间的载体，她在经济发展中起了不可替代的作用，发挥了重要功能。本研究首先揭示了关于资源领域高质量发展的理论，然后分析了目前的现状，最后针对现状为了做了进一步的分析，有针对性的提出了未来高质量发展的重点方向和路径。
关键词：自然资源；高质量发展；监管保护；绿色环保
引言：
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是自然资源领域进行深化改革的起步之年。从这一年开始我们进行了不懈的努力，以“提升质量”“升级结构”驱动创新。
我们积极的探索着人与自然和谐相处的出路，积极的改变目前的现状，目前已取得一些成效。比如我国已经建立了“增存挂钩”机制，向未供土地和闲置土地“亮剑”，这就有利于破除低效供给；在海洋工作方面，对于填海进行了严格的管控，对滨海的湿地也进行了重点的保护，全面推进蓝色海湾的拯救行动；与此同时，多颗自然卫星纷纷升入天空，这些成果，都是我们对自然的回馈，也是对她的一份答卷。但是，目前现状依旧令人担忧，因此我们还需要加快脚步，在自然领域实现更高质量的发展研究。
1.理论基础
1.1是推动经济增长的重要基础
自然提供给我们最原始的物质条件，生活中我们常用的纸张，源于树木；因为有了原油，所以我们能够坐上交通工具，短时间去到我们过去不能去的地方，随着科技以及生产力的进步与发展，自然资源的开发速度、深度、以及广度，都是无法想象的，短短几十年的时间，我国已经面临自然资源匮乏的现状，这值得我们深思。人类的欲望是无穷的，我们已经不再满足于使用自然界提供给他们的基础性材料，而是通过人类附加的劳动生产很多的加工合成的产品。但尽管如此，人类也依旧离不开自然资源的供给。因此，从这一层面来讲，自然资源是社会生产以及再生产劳动的基础，也是劳动关系以及物品价值的开始。
1.2是限制产业布局和结构的重要影响因素
影响一个地区以及一个国家的产业结构分布的主要因素是自然资源。比如，澳大利亚为什么被称之为“骑在羊背上的国家”，是因为这一地区的气候以及类型十分适宜羊的生存和发展，人类就以这一为基础，从畜牧业开始慢慢发展起来。以及一些国家尽管经济不发达，但是由于石油资源丰富，所以可以大量出口石油，以此来促进本国经济发展。这些例子都说明了一个国家的自然资源分布，对其产业结构有着巨大的影响力，所以人类是受着自然规律支配的，只有顺应自然，顺应规律，才能最大限度的发挥自己的主观能动性。在大多数的情况下，自然资源都是通过第一产业来影响第二、第三产业的。从发展轨迹来看，区域的经济发展过程大多数都经历了以农业为主、以农矿业为主到以初加工工业为主的再到以加工业为主的阶段。
2.目前存在的问题
我国在实现高质量发展的同时，也面临着资源条件限制以及生态环境束缚的问题。
2.1对于自然资源的分布以及储藏量不清楚
由于不同自然资源的标准不同，且同一资源也会存在交叉统计的问题，这就会导致统计数量不准确，使得我们对于自然资源数量的了解不够清晰。总的来说，对于自然资源的统计，存在家底不清楚，统计技术不够精确、标准规范多种多样、没有全面准确的数据支撑等问题。
2.2国土开发的空间格局有待优化
我国依然存在发展不平衡的问题，但是不再是东西经济发展悬殊过大的问题，而是转变为经济发展的布局与人口、资源分布不协调的问题。尤其是城镇、农业和生态的空间结构性矛盾日益突出，也存在部门地区国土开发强度以及资源环境承载能力无法匹配的问题，一些部分过度开采，导致该地区出现严重的资源匮乏，生态环境被破坏的现象，这种行为无视人与自然共生共存的关系，是违背自然规律的行为。
2.3粗放式的自然资源利用方式
从我国成立以来，为了减少与发达国家的差距，为了尽快的促进本国的经济发展，对自然资源的开采力度更广，更深。但是这种开采方式是粗放型，很多可以再次利用的资源都被浪费掉。
尽管现在我国大力推动资源利用方式的转变，相比于之前，资源利用率得到了较大的提升，但是与世界上发达的国家相比，依然存在很大差距。
2.4自然生态环境的质量有待改善
根据调查结果来看，我国土壤环境问题依旧严重，比如土壤污染问题，直接影响着人类的生存。在全国范围内水土流失以及土地荒漠化的问题也日益突出。由于经济的发展，我国的耕地面积也在逐渐的退化，大量的低生态系统分布全国范围内，高质量的生态系统数量稀少。水污染问题依旧严峻，水质量有待进一步提升，地下漏斗的面具也在呈现扩大化的趋势。
2.5资源资源利用保护监管体制有待完善
国家在提倡“环保、绿色、保护自然资源”上，做出了很大的努力，但是依旧没有成为人们心中的一种意识，所以还是会存在资源被浪费的情况。并且，从国家层面来看，资源有偿使用以及生态补偿制度都没有得到完善，反映资源消耗、环境损害的生态文明绩效评价考核制度以及责任追究制度，也没有得到健全。对于地方政府、企业以及个人的资源开发利用行为的约束性不够，自然资源统一开发利用的负面清单也没有形成。因此，制度的不完善，也影响到自然资源的高质量发展。
3.影响自然资源领域高质量发展的重要方向
3.1构建自然资源评价体系
没有统一的标准，就无法对自然资源进行统计。因此，需要统一标准规范，时间的节点以及统计的区域范围，对我国各类自然资源展开普查工作，进行综合的调查评价。让测绘的队伍、地质勘察队伍发挥最大作用，实现资源整合，共同保障自然资源综合调查评价的效果以及准确性。在进行统一工作时，也要善于利用最新科技手段和技术，在充分发挥各方优势的基础上，利用数据，共同努力构建一张全国自然资源分布图。
3.2建立一个高效的自然资源利用体系
严格落实“双控”的制度，也就是说建设用地的总量以及强度要控制好，要保证当地的标准以及评价的体系得到完善。在区域范围内的划定工作依据信息化的建设上，要进一步的推进，主要目的在于实现区域的扩大以及转型升级问题。以矿业为例，绿色矿山以及绿色矿业发展示范区建设工作应当得到进一步的推进，具体而言，要尽力填补国内外关于绿色矿山国家级行业标准的空白，明确了矿区规划布局、资源开发、生态环境保护、资源综合利用、节能减排、科技管理、数字化矿山等方面标准，对推进矿山生态建设具有里程碑的意义，保证绿色矿山进入全面建设阶段。同时，节约矿产资源应当成为采矿以及加工工作的重要指标，完善其综合利用的标准。
对于海岛资源，要以保护为优先，严格产业准入，集约高效的利用海岛的资源。
3.3促进“质量提升”，改变“数量供给”
全面落实中央关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求，按照“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念，一方面对破坏生态环境的行为“亮剑”，另一方面大力推进生态治理修复。
比如，针对“大棚房”问题，相关部门要与农业农村部共同组织开展清理整治专项行动，加强督察抽查，开展暗访暗查。
在耕地保护方面，严肃查处违法违规行为，对补充耕地的项目进行随机的抽查，及时的发现问题，解决问题。
在生态修复方面，促进建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划，推进矿山地质环境治理恢复基金改革，加快推进历史遗留矿山环境治理，启动蓝色海湾整治行动。
结束语：高质量发展要求下，结构调整、转型升级是大逻辑、大格局、大趋势，是必须进行的一场变革。作为社会中的一员，我们也要紧跟国家的步伐，积极的参与到自然资源的高质量建设之路中去，为保护自然资源贡献一份力量。
参考文献：
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