四川省巴中市巴州区减灾中心 四川巴中 636000
摘要：随着生态文明建设的不断推进，森林覆盖率不断提高，森林面积不断扩大，森林防灭火工作显得尤为重要。作为应急管理和林业主管部门，如何做好新时期森林防灭火工作，是每一名应急管理和林业工作者必须面对的问题。本文以四川省巴州区为例，就森林防灭火管理工作中呈现的问题进行分析探讨，结合实际情况提出有效的解决措施和应对方案，有效提升森林火灾防治效果和管理水平。
关键词：森林防灭火管理措施 对策建议
森林是我国重要的自然资源，它关系到人类的生存和发展，关系到国家现代化建设方向和可持续发展战略。森林火灾是当今世界发生面广、危害性大、时效性强、处置救助困难的自然灾害，它不仅对生态环境和自然景观造成巨大破坏，而且直接威胁人类生存环境。因此，森林有效防火是一项利国利民的长期工作，在新时期森林防灭火工作中，针对森林防灭火存在的诸多问题进行深入分析探讨，打通落实森林火灾防控举措的“最后一公里”。笔者根据多年森林防灭火工作经验，以四川省巴州区为例，提出解决森林防灭火的有效措施和应对方案，以供参考。
一、现状分析
在新时期森林防灭火工作中，巴州区党委政府和林业主管部门结合实际，先后组建了巴州区森林防灭火指挥中心，提升思想认识，压实工作责任，历年加大资金投入，强化森林火灾防控工作，但森林火灾仍未杜绝，2020年数据显示：全区发生森林火情28起，受损林地3.4亩，排查森林火灾隐患110处，梳理重大风险5个，突出问题25个，责令限期整改任务78个。尽管全区森林火灾损失率控制在0.1‰以下，也无人员伤亡事故，但在调查中发现，当前巴州区森林防灭火工作还存在以下问题：一是群众森林防灭火意识和认同感不强，特别是在边远农村，森林防灭火宣传不够深入，宣传教育的实效性不高。二是森林防灭火基础设施仍然滞后，个别地方的防灭火基础设施投入不足，基层一线扑火人员少，森林防灭火物资储备库的物资装备数量有限，专业防灭火设备较差，在使用的过程中经常会存在诸多的困扰[1]。三是火源管控难度大，农村生活燃料逐渐用燃气和电代替柴草，因焚烧农田杂物和野外生产用火、祭祀上坟烧纸、燃放烟花爆竹以及学生上学穿行林区玩火等，每年引发的森林火灾较多，给森林防灭火防控工作带来诸多困难。
二、新时期森林防灭火管理措施与对策
（一）加强森林防灭火宣传教育。一是定期开展森林防火宣传和教育工作，增强“森林防火是全社会的共同责任”意识，把防灭火的基本常识和最常用最有效的措施普及到每一位群众心中，特别是教育和引导偏远农村和城郊结合部的群众树立正确用火习惯，摒弃野外用火和上坟烧纸等陋习。建立传统与现代信息技术相结合的宣传教育模式，在林区重点路口和每个村树立永久性护林防火宣传碑，利用电视、手机微信、公众号等新型媒介，普及森林防灭火法律法规和防火知识，做到森林防火法规家喻户晓，入脑入心，警钟长鸣。二是组织开展“小手拉大手”“干部带群众”等森林防灭火知识宣传活动，充分发挥社会、课堂、机关、企业宣传的辐射面和影响力，切实做好森林防灭火宣传教育进集市、进学校、进单位、进工厂、进寺庙等，渗透延伸到每家、每户。定期与教育部门联合开展以“写一篇森林防火作文、出一期森林防火黑板报、给家长写一封森林防火信、写一条森林防火标语、上一堂森林防火课”为内容的“五个一”森林防火宣传活动，向中小学生讲解森林火灾的危害性和危险性，使孩子对森林火灾危害性有一个深刻的认识，通过教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会的良好局面。
（二）加强森林火灾防控机制建设。一是建立健全防控制度。明确森防人员管理、野外用火管理、森林火灾报告处置、值班值守等制度要求，确保用制度管理和推动防火灭火工作顺利开展[2]。二是加强防灭火队伍建设。针对森林防灭火基层人员少、年龄偏大等问题，可以采取使用政府公益性岗位增加森防人员数量，或面向社会征集热爱林业、服务生态的志愿者，组建“森林防灭火专业服务队”，这样既保证有充足的森林火灾防控人员站岗，也能够减少火灾发生的可能性以及火灾的蔓延度。三是严格责任落实。森林防火工作是一项持久的工作。因此，要建立以各地党或委政府“一把手”为第一责任人的森林防灭火工作组，推进各地党委政府进一步提高政治站位，层层压实工作责任，实行分片包干的方式明确责任、落实责任，将森林防灭火工作抓实抓细抓到位。
（三）加强森林防灭火专项督查。为有效提高新时期森林防灭火管理水平，应建立一套常态化督查机制，开展专项督查和综合执法。比如，每年定期组织区森林防灭火成员单位集中开展专项督查整治行动，组成森林防火督察整治工作组，对城乡森林防灭火工作进行专项督查，特别要加强边远农村、国有林场和森林覆盖广的重点区域防火防控排查，一旦发现火灾隐患，要立即建立工作台账，组织专业技术人员研判分析，提出整治方案，同时督促当地党委政府制定工作计划，倒排工期，限时整改，确保森林防灭火工作有序进行[3]，减少森林火灾事故，降低森林资源和财产损失。
（四）加强森林防灭火硬件建设。一是建设防火瞭望塔。在一些大型林场或覆盖面积较广的林区，应当建立防火瞭望塔，尽可能地观察到林区的实际情况，一般防火瞭望塔的建设具体要根据管护面积和地形地貌来确定[4]。二是建设生物防火隔离带。生物防火隔离带是阻隔林火蔓延的闭合线，也是森林的生命线。根据地域特点，科学合理制定防火隔离带规划，在林缘地带，或者是山脊处，种植木荷、火力楠等抗火耐火树种，形成生物防火隔离带，对林火蔓延起到很好的阻拦作用。三是建立防火通信专用网络通道。以科学高效化的森林防火通讯管理模式，利用摄像头对林区中的状态进行数据监控，探索运用无人机开展林区防火巡护工作，为森林防灭火工作提供良好的实时监控效果，逐步提高森林防火的监控管理准确性。四是储备防灭火物资。加大财政投入，采购一定数量的防灭火机具，如防火车辆、防火服装、风力灭火机、干粉灭火器、油锯、高压水炮、储水罐、铁锹、燃油等，提升防灭火设备的质量，增加森林防灭火设备的数量。同时，针对防灭火物资，要建立专门的物资储备库，设置专人管理，定期检修并保养，确保万无一失。
结束语：
森林防灭火工作是新时期应急管理和林业部门的一项重要工作。各地党委政府要牢固树立绿色发展和与时俱进的工作理念，把生态保护与森林防灭火工作紧密结合起来，不断改进森林防灭火传统方式，利用先进森林防火管理技术手段，不断提升森林防灭火队伍应急处置能力，就能快速实现“打早、打小、打了”的目标，真正把森林火灾降低到最低程度。
参考文献
[1]于柳.林业资源保护和森林防火管理的措施研究[J].现代园艺，2019（11）:120-122.
[2]韩加辉.浅析森林防火标准化体系建设和规范化管理[J].农民致富之友，2016（3）：180.
[3]张建设.林业资源保护和森林防火管理的措施研究[J].现代农业研究，2019（4）:78-79.
[4]陈文胜.森林资源保护和森林防火管理措施[J].农家参谋，2018（20）：117.