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摘要：招标代理是近年来随着建筑行业飞速发展而新兴的一种产物，在我国建筑行业中占有十分重要的地位，而我国招投标行业的兴起，同时也使相应的规章制度变得更加科学合理，尤其是对招投标的管理更加严格。市场上的招投标机构和代理越来越多，尽管质量上良莠不齐，仍然为我国建筑行业的发展贡献了不可或缺的力量。同时招投标代理还存在一些缺陷和不完善的地方，这些问题的存在对建筑行业有一定的影响，为了使其更好地发挥作用，必须对这些问题进行改善，对存在的漏洞加以弥补，才能使我国的建筑行业更健康持续地发展。
关键词：招投标代理；作用；现存问题；对策
招投标代理行业在我国起步比较晚，很多管理模式和运行方法都是借鉴国外的模式和方法，所以，在实际操作过程中，存在很多的不适应和不足之处，有待在以后实际工作中慢慢的改进和优化。基于招标投标代理的重要性，我们就此对建筑工程行业进行了研究和探索，总结了建设招标投标的理论知识和特点，归纳了出现的问题对策，做出了有利作用的研究探讨，该研究对于招标投标行业建筑工程有一定的参考价值[1]。
1建设工程招标代理的特征
招标代理需要有一定的知识含量和技术性能，管理大众的引导指标，招标代理的知识水平提高是第一步，为促进建筑行业的发展进步奠定基石。招标代理的选拔程序也非常重要，这关乎到是否能够选到称职合理的代理，起到对建筑工程招标的责任承担。建筑工程招标具有一定的特殊性和独特性，所以要完善审查标准，才能选拔出良好的招标代理人员。提高审查的严密性和高度性，选拔好招标代理之后，也要对其事后工作进行监督和审查，严加市场准入规则，市场调节秩序，对建筑工程的进行流程有一个完备的认知，防止在工程过程中出现的差错和纰漏，以防因为代理的原因造成建筑工程的延期执行和破坏损失，减少对资金的投入，也进一步能够增加建筑工程行业在历史上的进步和发展。
2建筑工程招投标中招投标代理的作用
随着招投标管理制度的实施以及建筑行业的快速发展，招投标代理机构应运而生，其主要职能就是负责办理招标单位的招投标事项。招投标工作复杂性高且专业性强，要求招标计划组织人员具有较高的专业素质，而招投标代理机构能够很好地满足招标方的需求，成为连接建设单位与建筑施工企业的纽带，可为其提供更加专业的服务。招投标代理机构可对工程造价进行有效预算，全面控制工程投资，确保工程造价准确合理。招投标代理人员能利用工程招投标全面掌握招标方各种需要，为招标方筛选出更为合适的工程项目设备材料供应商和承包商，规范招投标工作流程。在招投标工作中有招投标代理的参与，可以有效避免招投标工作中的恶性竞争行为，比如：内外互通、泄露标底、低价中标后涨价、地方保护等，能最大程度地避免招投标利益方之间的私下接触，确保招标工作的公开、公平和公正。
3建筑工程招投标中招投标代理存在的问题
现阶段，随着国家“放管服”改革，招投标代理不再有资质门槛，招投标代理机构如雨后春笋般涌现，行业蓬勃发展的同时也带来了一定的问题，有待于进一步解决，其问题主要有：第一，当前招投标代理市场迅速膨胀，还缺乏科学而完善的监督机制，难以对招投标代理工作，进行有效而全面的监管，以致于许多招投标代理机构，在执行工作的时候，不够规范，并未形成完整的法律体系，容易为了利益，而忽视了招标单位某些不合规要求；第二，当前，招投标代理工作人员的专业水平还有待提升，整体队伍水平不高，还需继续改善。招投标代理工作人员，难以独立的完成整个招标工作，容易受到各方面的影响，而难以坚守公平性，这不利于招投标工作的开展。第三，部分招投标代理机构缺乏完善的内部管理制度和评价机制，未进行有效而全面的自检自查，服务水平和服务质量有待提高。
4有效发挥建筑工程招投标中招投标代理作用的方法
4.1完善招标代理工作的监管制度
完善招标代理监管制度是保证招投标工作有序进行的基础。因此，要建立健全招标代理工作的监管机制。管理部门要先对现有的监管机制进行改革，结合市场发展的总体情况和招标代理工作中存在问题，合理规划每个管理人员的管理权限，整合现有监督力量，提高监管人员的综合能力；此外，各个管理部门应该建立动态的监管体系，对招标工作中的每个环节加以监督，并及时整理招标信息，进而保证招标代理的监管工作能够顺利进行[2]。
4.2加强对于代理机构的监管
4.2.1加强对于代理机构的资格管理
企业在申请代理机构的过程中必须要对该机构的执业注册资格、造价师执业资格人员或中级以上专业技术职称的专职人员数量进行全部的审查和核实，确保其资质和水平符合实际所需。招投标监督机构对其设立的分支机构应核查上级主管部门的登记备案证明、企业法人营业执照及分支机构的营业执照、分支机构负责人、技术负责人的任命书、分支机构经营场所、内部管理制度、招标代理人员上岗培训考核合格证、与原机构所在地人事或劳动部门鉴证的人事代理合同、聘用合同等，确保所有的技术人员水平和素质均符合要求。
4.2.2建立招标代理机构诚信管理体制
首先是加强其行为管理：企业在招投标过程中要坚持推行招标代理从业人员持证上岗制度。结合实际需要成立专门的项目组，确保工作人员在办理委托事宜的时候可以持证上岗；保证代理机构的所有负责人全都是工程建设中级以上职称，且专业技术水平和资质符合招投标规定要求。其次是把握重点环节规范运作到位：对于招标代理机构承接业务后的一切行为和活动加以严格的管理，对于代理机构的合同签订、人员落实等工作予以严格的审查和管理。
4.3提升招投标代理队伍的工作能力
提升招投标代理队伍的工作能力，有助于代理队伍发挥自身的积极作用。因此，打造完善、科学的人才培养模式是提升从业人员能力的重要途径。在人才选聘方面，代理队伍中的从业人员应该具备扎实的专业知识和丰富的招投标经验，同时还要深入了解招投标行业的法律法规；在继续教育方面，企业应定期对从业人员开展培训工作，注重培养从业人员的综合素质和职业素养，不断更新从业人员的知识结构体系。
4.4建设诚信作风
我国的招投标代理处在快速发挥阶段，在日常工作和监督管理中还存在很多问题。在新时代背景下，我国的经济呈现快速发展的趋势，企业唯有遵纪守法才能不断提升自身实力，一旦在代理工作中出现违法违规行为只能让企业走向灭亡。因此，招投标代理应该不断建设自己的诚信作风，避免出现违规行为。笔者认为，监管部门应该联合行业内的各个招标代理企业，签署“遵纪守法、保护市场秩序”的公平竞争公约，以此让招投标代理企业变得标准化、规范化；同时企业自身应该树立良好的发展理念，注重公平发展、公平竞争，唯有树立正确的价值观念，才能促进我国招投标代理市场有序发展。
5结束语
近年来我国建筑工程项目无论是数量还是规模都不断扩大，工程项目也越来越复杂，这也使建筑工程项目实施过程中各种风险发生的可能性增加。招投标作为建筑工程的初始阶段，通过强化该阶段的风险管理，可以有效地提高工程的质量，确保工程项目各项工作的顺利开展，为工程项目经济效益和社会效益的实现奠定良好的基础。
参考文献:
[1]章鼎.工程招标代理机构纵向合谋行为及其防治机制研究[D].西南交通大学，2018.
[2]方友好.在建筑工程招投标中如何发挥招投标代理的作用[J].科技风，2018，（07）：189.