贵州电网有限责任公司贵阳清镇供电局 贵州贵阳 551400
摘要：电网工程建设的经济效益和社会效益一直是企业关注的重点，而工程造价管理是电网工程经济效益的重要保证，在电网工程管理中一直占据重要位置。但是电网工程造价管理的实际的管控过程中存在一些问题，降低了电网工程造价管理的科学性以及有效性。因此加强对电网工程造价管控的研究对于企业的发展具有十分重要的现实意义。
关键词：电网工程；造价管理；控制策略
1电网工程造价存在的问题
1.1设计阶段存在的问题
1.1.1勘测质量低导致的设计深度不足
电网工程造价的勘测需要专业的技术人员来执行，但我国的电力建设行业中对此类勘测人才的缺口需求比较大，尤其是在近几年城乡电网发展较快，电网建设投资不断加大的情况下，承担各网省公司电网工程设计任务的主要是市一级的电力专业设计院，这类设计院大多数不具备地质勘查能力，现场测量水平不高。面对设计任务繁重的情况，有限的勘测技术人员难以满足工程需要，导致设计阶段勘测的结果和施工的现实发生严重的偏离，使得设计成果漏洞较多，设计深度达不到要求，概算缺项漏项的情况时有发生，直接影响了电网工程投资的准确性与合理性，甚至出现建设投资浪费的现象。
1.1.2设计阶段工程造价管理精益化程度不足
初步设计阶段是对电网建设活动乃至工程造价管理的一个关键性阶段，是整个设计构思基本形成的阶段，也是项目造价控制的重要阶段。通过初步设计，明确项目主要设备选型、变电站布置形式及主接线方案、确定输电线路工程路径、亘长和线缆截面配置，这些都是编制初设概算、确定工程造价的决定性因素。概算一经批准，即为拟建项目工程造价的计划投资，电网建设项目法人和建设管理单位根据批准概算具体实施建设活动。所以设计质量对电网工程造价管理工作至关重要。当前大部分设计院在工程设计活动中还是技术、经济分开管理。对建设项目的功能、安全设计很重视，表现为在设备材料选型、技术方案确定上投入大量人力物力，而对工程造价管理方面投入很少，只要满足相应的典型造价指标就不再深入研究造价的事项了；按照当前《电网工程建设预算编制与计算规定》的规定，概预算编制中设计费计算都是以建设项目总投资做基数的，在竞争并不充分的市场条件下，个别设计院为多计设计费有意识的做大项目总投资现象还存在。
1.2预算制度的不健全
由于计划经济体制的影响，我国工程造价的预算仍然依靠传统的“量”“价”合一的模式，几乎所有的费用都是按照计划价格和费率来编制，即使近年来实行“控制量、指导价、竞争费”方面的造价改革，仍然没有将市场调节的预算制度应用到位，尤其是没有根据供需关系来配置人、财、物的方案，主要和预算制度的不健全有很大关系，严重制约了工程造价的科学合理的发展。
1.3管理权限的复杂性
电网工程建设中利益相关的单位、部门非常多。项目法人单位相关的部门有投资计划管理部门(发策部)、建设专业管理部门(建设部)、设备材料供应管理部门(物资管理部)、资金管理部门(财务部)；其他参建单位还有建设管理单位、施工单位、设计单位、监理单位、物资供应单位、造价咨询单位，个别省公司还有专门的工程造价复核单位，这些单位和部门大部分都是项目法人单位的子公司、分公司或控股、参股公司。各单位、部门相互关联，也相互制约，在工程建设中都有一定的话语权，但是各自的利益却是独立的，甚至是对立的。由于不同的利益要求，各单位、部门在工程建设活动中难免出现不协调的现象，最终表现在工程造价的高低变化上，给电网的工程造价控制管理带来了很大的障碍。
2电网工程造价管理控制策略
2.1科学合理的确定工程建设规模
虽然电网建设中长距离、高电压、多回路、大容量的建设缓解了用电紧张，但同样要看到许多建设是超规模的，盲目的追求项目的“大”和“多”，无法和当地的经济发展的需求相匹配，难以做到收益与投资的均衡。电网工程建设的规模和建设成本有直接的关系，并且其规模大小对人力、物力和财力的配置需求也起着指导性的作用，对建设的实际规模的评估，可以有效的控制工程的成本，杜绝资源浪费，维护好电力企业的经济效益。因而，电网建设应该做好统筹规划，准确预测电力需求，科学合理的确定工程建设规模。
2.2加强电网工程造价设计阶段的控制
电网工程建设的主要依据就是设计图纸，因此要想做好电网工程造价管控工作，必须从工程的设计阶段出发，做好工程造价的事前控制。电网工程设计阶段的造价控制不仅是工程造价管控体系的重要内容，而且还会对整个造价管控水平造成重要影响。为了实现造价管控的目标，在设计方案时要综合考虑方案实行的经济性，在保证设计性能的基础上，最大限度的实现工程建设的经济效益。当前我国电网工程建设行业发展十分迅速，但是由于政策的缺失，一些相应的设计单位并不具备专业的设计能力，并且电力工程设计单位的工程造价人才也十分短缺，工程预算的准确性以及全面性方面都有待提高。因此，必须做好电网工程的事前控制工作，综合考虑各方面的影响因素，制定和选取最佳的设计方案，在设计之初就做好电力工程的经济效益的考虑，为施工顺利进行奠定坚实的基础。同时，还要结合市场条件，利用有效的运算手段，提高电网工程造价预算的科学性、全面性，降低施工材料对整个电网工程造价的影响。
2.3提高电网工程造价管理施工阶段的控制
做好电网工程施工阶段的造价管控主要包含以下几方面的内容：(1)做好施工阶段设计变更工作，在保证施工质量的前提下，严格审查设计变更的内容。如果电网工程项目的承包方提出相应设计更改要求时，必须要经过监理单位和建设单位的同意报相关单位进行审批；(2)明确各个单位在电网工程施工项目中的责任，完善岗位责任制。由于电网工程项目比较复杂，涉及各方面的利益。所以，在项目内部确立岗位责任制，可以有效的对工程成本进行管理，提高工作人员的经济意识，加强对工程造价的管理和控制。而且在电网工程造价管理的过程中，要对工程的施工工期、电网结构、各种复杂的因素进行全盘考虑，合理选购电网工程项目所需的各种材料及机械。
2.4做好电网工程造价管理结算阶段的控制
2.4.1电网工程造价管理的结算控制
在工程竣工后，工程双方需在工程造价、工程结算进行审核后，对项目工程进行结算控制需要严格按照工程进行评估，明确施工双方的经济利益、技术能力，按照相关部门提出的工程支付制度，支付工程款项严格按照规范规避相关风险。
2.4.2现场办公结算电网工程项目款项
通过现场办公的方式公开透明，避免工程实际造价中出现的漏洞，还可以通过中介机构对工程的整体造价管理进行核定，出现问题双方及时协商，认真审核。
3结束语
电网建设是一项系统性的工程，其中涉及到的人力、物力、财力都非常庞大，而且其施工工期长、投资大、突发因素多，因而其造价控制是全方位的管理，要实现企业的经济效益最大化，必须研究分析电网工程造价中常见的问题根源，并针对性的提出改进的措施，才能保证施工的质量和经济效益，为电网建设的稳定运行提供保障。
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