重庆市农村土地整治中心 重庆渝北 401121
摘要：随着最近几年我国一些大中型的水利工程正不断地饱和，只有通过加大对农田水利工程的维修和管护才能够更好地延长农田水利设施的使用寿命，以便最终促进我国农业和经济不断地向前发展。本文通过分析农田水利工程维修管护中存在的问题之后，采用具体的措施来更好地解决实际问题。
关键词：农田水利；水利工程；维修管护；主要措施
引言：
农田水利工程维系管护工作指的是针对有关的设施进行定期清理和管护工作，并有效地检查其设施是否能够更好地被正常使用。实际运营中，多数农田水利工程容易在运行的过程中产生一定的损毁，这势必会给农田水利工程的发展造成诸多不良的影响。在此背景下，本文通过重点分析农田水利工程维修和管护中存在的问题，再采用合适的策略来解决这些问题。
1.农田水利工程维修管护中存在的问题
1.1缺乏基层的专业技术人员
现阶段，只有全面依靠乡（镇）村人员的有效管理才能够保证整个农田水利工程可以更好地被完成。最近几年来，随着国家不断地增加对农田水利工程的维修资金，个别单位内部还是会出现缺乏专业技术人员的现象，所以实际是不能够更好地投入水利工程维修和管护的过程中的，最终会对工程的质量产生影响。目前即使是临时被招聘来的人员，自身的学历、能力和个方面的能力还是有所欠缺，很多都是刚刚从学校出来的大学生，实际是不能够胜任农田水利工程维修管护工作的。
1.2多数维修管护单位和水管体系未能够适应新的体系
很多新的维修管护单位（多数为村或者其他农民经合组织，以下简称管护单位）实际不能够在较短的时间内适应新的体系，最终也就给落实管护和保养工作造成了一系列的阻碍。目前，很多农村水利工程的保养工作仍然是以指令的形式存在的，内部并不存在竞争激励机制[1]。由于多数农村地处偏远，所以很多管护单位并没有足够的能力去更好地满足用水单位的要求，两者之间不仅非常容易诱发纠纷，最终也使得工程质量无法在第一时间更好地被保证，这实际会在无形中延长工期。
1.3维修管护技术资料不够完善
实际在维修农田水利工程时会存在维修管护资料不够完善的现象，重点表现在如下几个方面：第一，多数水管单位内部的计划书内容不够详细，其所规定的技术需求也不够明显，所以维护资料的可行性显得较低；第二，多数维修管护资料内部的数据都不够完整，记录的内容也显得非常零散，导致很多人无法照着资料有效地进行维修。第三，缺乏合适的影像资料，所以很多基础不是很好的人也无法照着影像资料来进行维修，不仅竣工的工程质量、清算和审核的资料无法更好地发挥实际作用，更多的人也无法运用影像来反馈维修和管护的过程。
1.4工程实施的相关费用较大
多数维修管护资金只包括管护的人工费、材料费和其他不同的费用，但是这些零碎的费用过多，多数单位根本无法负担这些与水利工程维修相关的费用。或者因为地方财力不足，导致维修项目和地方的发展无法配套，最终使得农田水利工程维修和管护的过程无法更加顺利地进行。即便我国确实有针对水利工程的资金，但是那些资金仍然无法完全满足我国农田水利工程的资金用量。
1.5项目多，施工单位少
即便国家、市都再对区县级农田水利工程投入较多的资金，但是多数工程项目内部所涉及的资金量普遍较小，而且其施工的面很广，工地则显得较为分散，所以实际是无法保证管护和维修工作顺利完成的，久而久之会对工程维修的效果产生影响。
2.农田水利工程维修管护的对策
2.1加强提升基层水利人员的素质
只有投入大量的专业技术人才才能够更好地维护农田水利工程。因此，只有通过不断地培训水利工程人员，并组织有关的人员到实地去学习维修管护的知识，借助不同的培训班和线上学习的方式来让水利人员掌握更多的知识，更好地树立水利维修管护人员自身的责任感和社会使命感。
2.2改善各类规章制度
针对多数维修管护单位和水管体系不能够适应新体系的情况，专业技术人员可以通过改善各类规章制度来更好地提升农田水利工程的质量。第一，搭建系统的制度，并全面覆盖管理内部的各项内容，这样才能够为农田水利工程提供指导性意见。第二，注意在具体分析实际情况的基础上来全面修改和健全各类规章制度，争取可以让内部的内容更好地符合实际情况[2]。第三，注意加快制度执行的进程，做到让所有人都能够依据制度来做事，有效地审核各类规章和考核内容，最终再建成一个监管有力的长久系统。事实证明，也只有运用了合适的规章制度才能够让水利工程维修的项目顺利进行。
2.3有效地协调和改良维修和管护的形式
在分析和面对平时水利工程巡检方面的要求，可以将日常的维修和管护工作分成日常维修和日常保养两个部分。日常保养指的就是通过运用人力或者简单的器具就可以解决的实际任务，为的是弥补在工作中出现的小问题。但是平时的管护工作是借助招聘人员来直接完成的。相关人员需要有效地执行巡检工作，如果一旦发现内部存在的问题则应该在第一时间采用合适的方法来解决。重点可以协调和改良如下几种管护方式：第一，让管护单位和各个水管单位在互相协商之后来确定护堤人员，一旦发现内部存在的问题，可以采用相应的策略来进行针对性的解决。第二，各个水管单位和管护单位都应该在相互协商之后才能够确认护堤人员的岗位职责，不仅需要负责支付相关的福利待遇，更需要将水费收取的工作纳入到每个月的管护计划中。第三，在平时管护和维修时注意以工程为核心，每个月都应该执行一次。水管单位在实际巡查时更需要将合适的任务书计划都可以在第一时间传递给管护单位，等到执行完计划之后再交给水管单位进行考核。
2.4以奖代补的方式解决资金缺口
可以采用以奖代补的方式来顺利地验收已经竣工的农田水利工程，并按照一定的比例给予的资金奖励，以补充再施工中存在的相关费用。针对没有完成竣工验收的费用，则可以让各地的项目组织单位自行去解决[3]。采用这样的资金解决方式可以有效地解决再施工中无法被直接支付的费用，更可以在较短的时间内填补不同施工单位的资金缺口，最终自然可以更好地提升整个工程的质量。
2.5增加投入成本，改善工作环境
目前工程管理维修和管护设备正严重缺乏，现有的设备不仅显得较为老化，诸多设备再使用时还是存在诸多不协调的现象，实际会阻碍基层人员顺利开展工作。因此可以采用如下几点方法来进行改善：第一，注意按照相关的规定来现有人员工程中的设备，积极处理掉一些功能已经退化的老旧设备；第二，注意有效地填充进一些新的设备、运输器械和通讯工具，以更好地满足新农村发展的实际需要。
3.结束语
综上所述，农田水利工程管护项目和实际农业生产有着直接的关系，它甚至也会对农业未来的发展产生直接的影响。为此，专业技术人员需要在第一时间发现农田水利工程维修中出现的诸多问题，并采用合适的措施来解决，自然也就可以更好地提升水利工程的质量。在建设的过程中一定要让国家、水利部门和农民都更好地参与在内，这样才能够更好地提升对农田水利工程的监管效率。此外，在进行农田水利工程维修和管护时不仅需要有效地吸收来自国外的技术和经验，更需要在分析具体情况的基础上采用针对性的措施，最终才能够促进我国农田水利工程顺利进行。
参考文献：
[1] 梁立章 , 张岳峰 . 辽宁省农村水利工程维修养护项目实施中的问题及对策 [J]. 水利建设与管理 ,2017,37(04):74-77
[2] 陈春燕 . 薄山灌区维修养护存在的问题及建议 [J]. 河南水利与南水北调 ,2017，(05):84+86
[3] 王玉艳.临沭县小型水库工程管理存在的问题及对策[J].水利建设与管理.2017(5):59-63