淮安市淮安区建筑工程发展服务中心 江苏淮安 223200
摘要：在新的环境下，我国建筑市场的管理方法已经不能适应现代社会发展的需要，因此，针对当前建筑市场管理中存在的问题和漏洞，应进行深入细致的分析，究其原因，制定科学合理的解决方案，促进我国建筑业的发展。建筑市场主体主要包括施工图审查单位、承包单位、检验单位、勘察单位、造价咨询单位、设计单位、招标代理单位、施工单位等。广义上，建筑市场是指建筑商的交易过程、建筑商品的需求程度、建筑市场等各种经济关系的总和。狭义上的建筑市场是指建筑商品的所在地。
关键词：建筑市场管理；建筑业健康发展；措施
引言
随着现代社会的不断发展和进步，我国建筑业的规模也在不断扩大。加强建筑市场的科学管理是促进建筑业发展的重要环节。然而，在我国建筑市场的实际管理过程中，仍然存在许多不足和问题。相关管理人员应加强对建筑市场的管理，创新管理模式，改革管理方法，优化管理流程，完善管理制度，促进我国建筑市场朝着规范化，科学化方向持续稳定发展。
1 建筑市场管理的现状
1.1 建筑市场缺乏完善的交易价格管理机构
建筑市场经济的核心就是价格与市场，而市场机构的核心则是价格机构，在激烈的市场竞争环境下，必须要制定科学合理的交易价格管理机构，才能够保证市场竞争的公平性，市场价格不会被有心人恶意搅乱，同时还能够实现资源的合理配置。只有建立完善的市场交易价格机构，才能够平衡建筑市场的价格与竞争，推动我国建筑业发展。但现阶段，我国建筑市场缺乏交易价格管理机构，无法实现资源的合理配置。例如，当招投标公司发出公告之后，部分施工单位并不考虑项目的特点、分析承揽风险、勘察施工地区环境等，只一味的以利益角度出来，争先恐后的压低价格，先把承揽权拿到手。这种不合理的市场竞争形式，为建筑市场造成了诸多问题，以至于部分市场参与者产生了捞一票的心态，严重搅扰了建筑市场的公平性。
1.2 政府对建筑企业的资质管理掌控不全面
我国建筑企业的资质有多种级别，不同企业的施工专业与等级不同，企业的资质也不相同。建筑企业最初都是定为低级资质，企业在长期的发展中，通过自身资历、规模的不断增加，可以逐级申报升级资质，这要根据企业发展的实际情况而定。建筑企业资质的提升过程，也见证了企业的发展历程，这是一个漫长而艰辛的历程，但也是企业成功的见证。但是，随着现代化社会的快速发展，部分企业的升级与新办出现了僭越现象，部分新建筑企业在短短的3年之内就已经拿到了三级资质证书，完全超出了正常评级标准，以至于建筑市场出现了大批总承包资质高的建筑企业，这些企业在我国发展速度，拓展至我国各地，严重影响了我建筑市场的竞争的公平性。
1.3 建筑市场的发包及承建管理不清晰
现阶段，我国政府为了维持建筑市场竞争的公平性，也颁发了一系列善于建筑市场的相关规定，例如，定标实施细则、项目招标细则以及法律法规等。具体内容包括以下几个方面：规范了投标人基本帐户汇款的要求，在一定程度上提高了投标保证金的额度；细化了开标到场控制措施以及项目经理报名控制措施；项目组成员以及代理人必须要具备企业缴纳养老保险以及就业合同等证明。虽然我国在不断的改进建筑市场管理规章制度，但是，仍旧有部分投标企业钻法律的空子，采取专职挂靠企业以及陪标企业来争取承建权；租借建筑企业项目重要组成成员参与投标；代垫投标保证金等手段层出不穷，严重扰乱了建筑市场的秩序。
2 新形势下加强建筑市场管理的具体措施
2.1 建立完善的交易价格管理机制
建筑市场的公平性是市场运转的基础，而建筑市场的公平性需要依靠完善的交易价格管理机制来实现。建筑市场价格的波动也是有一定规律的，其是随着工程建筑的承包价格而波动。由于建筑业市场属于劳动密集型产业，工程建筑施工周期较长，工程量较大，因此供求关系中存在着一定的矛盾，从而无法长时间延续。现如今，市场竞争的日益激烈导致了工程的不断压价，严重影响了我国建筑市场的公平性。建筑市场产品的竞争价格不仅反映了建筑产品的质量，而且还反映了建筑企业的管理与技术的水平。
2.2 提高建筑工程招投标管理的规范化
随着我国社会市场经济的不断发展，推动了建筑市场的发展进度。承建单位是建筑市场的核心之一，是建筑市场赖以生存的主体。但现阶段，部分建筑承建单位为了自己的私欲，恶意压低市场价格，严重影响了建筑市场的良性循环与有序的运转。针对建筑市场竞争价格混乱现象，政府部门应建立建筑市场法规体系，并定制相关的规章管理制度，执法检查机构人员应严格将相关的规章管理制度落实到日常检查工作当中，规范建筑市场主体的行为、明确建筑市场主体的法律责任、提高市场主体的法制观念，从而保护建筑市场参与人员的合法权益，保护建筑市场的公平性，约束建筑企业的不正当竞争手段。
2.3 严格基本建设程序，规范行业操守
严格建筑工程施工许可管理。严查建设单位未取得建筑工程施工许可证、未办理质量和施工安全监督手续擅自开工行为；严查拖欠工程款、政府投资工程项目要求施工企业带资承包行为。
严格建筑工程发包与承包监管。严查建设单位违法发包行为，重点查处建设单位依法应招标而未招标行为；严查将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的行为；严查将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位；严查未办理建设工程规划许可证就进行工程施工发包等违法发包行为；严查施工企业无相关资质承揽工程，无安全生产许可证擅自进行施工活动行为；严查转包、违法分包、挂靠等违法行为。
严格企业资质及从业人员资格管理，严查建设领域“挂证”行为。以落实《住房城乡建设部办公厅等关于开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知》（建办市〔2018〕57号）为着力点，强化企业资质管理，特别是对新核发资质企业既要运用信息共享等手段核实其申报人员的真实性，又要建立健全长效机制，不断加强企业是否满足资质标准和是否存在《建筑业企业资质管理规定》第二十三条规定内容的动态监管。
严格建筑工人“实名制”管理，保障农民工合法权益。要按照“双随机、一公开”的要求，重点加强对本行政区域“三个不到位”问题的查处，即：施工现场建筑项目建筑工人实名制管理制度落实不到位，农民工工资专用账户和农民工工资保证金制度落实不到位，工程款支付担保、施工过程结算、政府投资项目不得垫资施工等政策落实不到位等问题。同时对涉及建筑工人实名制管理相关投诉举报事项进行调查处理。
3 结语
虽然我国已经颁发了善于建筑市场管理的相关法律法规，但在实际运行过程中还是存在部分的问题与漏洞，政府单位应加强对建筑市场的管理，建立完善的管理机构与管理制度，针对扰乱建筑市场秩序的现象，依法对其追究法律责任，从而提高我国建筑市场管理的质量。整顿规范建筑市场的秩序需要参与人员共同努力、自觉遵守，逐步推动建筑市场管理的规范化与标准化。
参考文献：
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