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摘要：在行政事业单位中有许多重要组成部分，其中单位部门编制与执行是各项工作环节中最为关键的一个部分，部门预算的编制执行对于保障事业单位完成工作目标来说有着不可忽略的重要意义，应成为各事业单位高度重视的基础性工作。然而在实际工作过程中，却由于各种因素的影响，导致预算编制执行工作中仍存在一些问题，这些问题严重导致行政事业单位部门预算编制与执行工作落实不到位。基于此，要深入分析行政事业单位部门预算编制与执行过程中所存在的问题并针对问题提出有效解决对策，从而进一步加大落实力度，提高工作整体质量水平。
关键词：行政事业单位；预算编制；执行；策略
引言
行政事业单位与其他企业单位有着明显的差异，行政事业单位内的会计核算方法和基础工作流程有着专属于自身特征的制度机制规范。现阶段，为进一步加强行政事业单位的发展和进步，相关预算管理工作需作为重点推进，意识到这项工作的重要意义。为此进一步加强行政事业单位部门预算编制预知性，这是当前事业单位需完成的首要工作任务。在行政事业单位部门中强调预算编制与执行工作落实质量对整体工作水平所造成的直接影响，并提出有效解决对策，不断加大落实力度，提高工作整体质量水平。
1 行政事业单位部门预算编制与执行中所存在的问题
1.1预算编制与实际情况不符
在现阶段行政单位部门预算编制与执行管理工作中，预算编制不科学与实际运行状况不匹配是造成工作无法落实到位的关键问题。在预算项目立项之前需有充足的依据支撑，但在现阶段预算编制工作中部分单位所收集的立项依据严重不足，致使项目立项不够严谨和科学。同时部分立项项目只是单纯关注资金，反而忽略了后期工作的重要性。除此之外，行政事业单位项目部门支出过于粗糙，各环节工作落实不够细致，资金数额记录不够真实。各部门在进行预算编制时离不开技术的应用，通过传统技术以及各项要素的融合落实预算编制工作，但是现阶段的预算编制工作却未能从实际情况出发，在加上在进行项目立项前的依据严重不足，没有科学论证和精密计算支撑项目，造成此项工作落实结果差强人意。各单位部门在进行编制项目预算时不够细致，未能运用科学方法得到详细列支根据，导致相关部门无法根据相关细则进行监督，又由于监督困难的特殊性质导致项目资金所使用的随意性被放大，容易造成不良影响，导致事业单位资金以各种开展项目理由进行浪费，造成事业单位损失严重。
1.2预算编报时间过短
预算编报时间过短是现阶段事业单位部门预算与执行工作中存在弊端的主要因素之一。在实际工作过程中，事业单位预算编制和执行工作需耗费大量时间，也可以说这是一项复杂且周期长的项目，然而在现阶段单位预算编制工作过程中所消耗的时间较短，各项工作在执行时过于紧密，若处于工作繁忙的阶段工作安排应接不暇，导致工作的落实结果不如原液，甚至会出现工作时间和工作量严重不成正比的现象。工作量过大而能够进行预算编制工作的时间较短，导致专业预算编制工作人员无法快速进行任务核实和内容落实，更无法保障编制工作的整体质量水平，最终出现明显的病征质量水平低下的问题，同时还会出现内容枯燥单一不够丰富的现象，这些都是导致现阶段预算编制工作水平无法得到提高的主要限制因素。现阶段我国部门预算编制时间在1月到12月之间。由于中央地方预算草案需进行大会议召开进行严格审核，这意味着在大多数时间中，预算工作都无法发挥其本身实质作用。
1.3监督力度不足
预算执行监督管理力度严重不足是造成行政事业单位部门内预算编制和执行工作落实不到位的另一原因。首先，预算执行主体责任过于模糊。
工作必须将具体责任落实到个人上才能在出现问题时及时找出问题根源并提出有效解决措施，然而现阶段预算编制工作和执行工作的监管力度严重不足，未能将预算执行责任主体落实到各个部门或个人，再加上部分单位预算管理参与主体责任过于模糊，在进行工作执行过程中无法开展控制管理，更无法落实监督工作，致使预算管理水平受到限制。除此之外，财政项目考核机制落实不到位，绩效考核标准仅是根据心情随意进行监管，导致评估结果不具说服力。考核指标是进行水平检测的标准，而单位内缺乏完善考核标准是造成考核结果不具备科学性的主要原因，无法对所执行的项目成果进行考核量化，致使执行人员无法意识到本项目结果的最终成效。这意味着扩大监督力度，建立标准且完善的考核机制对于进行项目结果评价来说有着不可忽略的重要意义。
2事业单位部门预算编制与执行的有效策略研究
2.1建立健全预算管理体系
建立健全预算管理体系对于加强行政事业单位部门预算编制和执行工作有着不可忽略的积极意义，通过完善的预算管理体系进行全程预算管理工作监督。预算的执行贯穿于整个预算年度，这意味着预算在得到落实后需有效实现预算执行任务，在预算管理中所包含的工作任务十分繁重，财政部门需按照预算批复将指标下达到各单位内，随后各单位要将预算目标计划要求以及责任落实到部门人身上，明确责任主体。同时，要有效实现预算执行行政事业单位的规定建立，健全预算管理体系，不断加大财政制度建设力度，用具有规范条例进行约束。除此之外，要建立严格经费审批制度，谨慎进行经费报销审查程序，确保每一笔支出都有章可循，不断提高经费应用合理性。
2.2提升预算编制工作整体质量
要提高预算编制质量水平则需要事业单位落实量入为出、收支平衡的基本工作原则。在进行部门预算编制工作时需保障工作落实的可靠性，确保收支平衡项目预算编制整体贯彻勤俭节约这一基本理念，量力而行。其次，事业单位需秉承完整性原则，在进行预算编制时需强调完整性原则在工作过程中的落实，将所有收支完全归纳于预算管理编制综合性预算，严格依据财政部门的统一布置报表格式以及口径进行项目填报，将预算编制范围及特殊收支项目作为基本依据。除此之外，事业单位需秉承真实性原则。部门预算收支数据测算需遵循真实性基本工作原则，特别是在支出数据的后续测算上，要根据相关规定保障工作人员及车辆等各种基础数据进行落实，随之开展相应项目，以定额标准及市场价格测算进行收支收录依据，严格杜绝虚假谎报项目支出，若发现这样的行为则需严肃处理。
2.3强调预算编制及执行工作重视意识的落实
事业单位进行预算工作和执行工作时需强调预算编制执行工作重要意义的宣传和落实，预算工作关系到本部门下一年度所有工作的开展和落实，这意味着编制及执行工作有着十分重要的积极意义，因而预算编制工作需引起高度重视。单位高层和领导需统一思想，制定出完善且规范的指导思想，根据预算编制执行工作进度进行监督，在发现问题后及时提出解决措施，保障预算编制工作的科学性和严谨性。
结语
我国社会经济发展水平的不断提升使得财政管理体制改革步伐随之加快，这意味着行政事业单位部门的预算管理工作趋于成熟。部门预算编制执行等各项环节在不断变化的社会环境中发生改变，在实际工作过程中要积极找出行政事业单位部门预算管理工作中所存在的问题并针对问题提出有效解决对策，通过优化策略的落实不断加大预算编制和执行工作落实力度，做好部门预算工作，为行政事业单位后续工作的开展奠定良好基础。
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