六安市道路运输管理处 安徽六安 237005
摘要：作为城市公共交通的补充，出租车已成为了现代生活中不可或缺的出行工具，作为出租车驾驶员，他们已经成为一个不容忽视的劳动力群体，现如今，社会经济日新月异飞速发展，人们的生活水平也得到了大幅度提升，为此人们打车的需求量也日益增多，自然对乘客权益和服务水平也有了更高的要求，然而，现实中，普遍存在的一些问题就是拒载、拼客和议价等。鉴于此，文章重点论述了强化出租车计价器管理和提升驾驶员从业素质的路径，旨在可以为相关行业管理提供有价值的借鉴与参考，进而推进出租车行业的健康发展。
关键词：出租车；计价器；管理；驾驶员；从业素质；路径
前言：现阶段，城市建设脚步不断加快，与此同时，各行业方兴未艾，特别是出租车行业的快速发展，为广大人民群众出行提供了方便，然而，出租车运营中也逐渐暴露了一些问题，如：出租车计价器作弊的监管、检定；出租车驾驶员存在拒载、拼客、议价、车内吸烟等违规和不文明行为，在一定程度上侵害了乘客的权益，严重影响行业形象。鉴于此，主管部门要定期监控计价器的运行情况，以及时发现违法行为。出租车驾驶员在营运服务中要做到优质服务、安全行车、使乘客“方便、快捷、安全、舒适”地到达目的地，树立“乘客至上”的服务意识，全面提升出租车驾驶员素质。
一、加强出租车计价器管理措施
1.加大出租车计价器监管力度
行业监管部门根据出租车计价器作弊的情况，强化了出租车计价器的监管。第一：计价器采购中，需要组建专家小组科学合理制定计价器准入标准，从而保证计价器可以更加规范的运转和工作。第二：在计价参数卡管理中，为防止驾驶员自行调节计价器的情况，应定期检查出租车计价器。若想要调节计价器，则应通过计量部门的许可和检验方可操作，完成调整后要再次检验，然后进行重新铅封。
2.严格监控冲数
出租车计价器作弊手段多为通过对脉冲信号数改变而对价格实施的作弊，所以，想要避免作弊则需要严格监控脉冲信号数，若发现脉冲信号数有异常存在，就可能是计价器作弊了。结合这样的状况，我们可在出租车上使用具有智能诊断和自动监控功能的仪表，并引入加速度传感器，通过判断加速度来获得出租车的实际速度，通过里程微分获取到出租车的速度，并对两者进行比较和验证，若数值异常，则视为仪表存在作弊现象。
3.采用统一规范的传感器设备
监管部门定期对计价器传感设备监督管理，以保障计价器传感设备的规范和统一，保证传感器能够真实准确的对里程信号进行采集与传输。为防止不法经营分子私自修改传感器，则需要对传感器设备实施一定的加密措施。通过利用双向信息验证法提升计价器整体精准度，防止外界干扰对计价过程所造成的影响，降低人为恶意控制，进而能够更好的防止计价器被外接的问题。
4.应用信息化技术构建统一的监管平台
要长期保障出租车运营市场的健康公平运转，则需要开发出一类针对计价器作弊的智能监管体系，比如，我们可搭建一个统一的信息管理平台，以便于统一出租车驾驶员身份信息，在车辆、驾驶员信息、计价器中建立对应关系，通过平台监控计价器的运行情况，以及时发现违法行为。
二、提升出租车驾驶员从业素质举措
1.建立出租车营运市场准入机制
出租车营运权属于有限的公共资源，但面对经营申请人却为相对无限的，在就业十分紧张的情况下，出租车经营市场没有太高的准入门槛，从业人员素质参差不齐，从而使管理部门的管理压力增加，为此，最关键的一项任务就是严把出租车从业人员资格关，构建规范化的市场准入机制，并将其纳入到法制化管理范畴。
2.完善市场管理体制
出租车行业是关系到社会民生的基础性行业，行业市场管理涉及多个部门，怎样做好各部门的协调工作，提升行业管理工作效率，政府需要充分发挥出统一与协调作用，引领、推进出租车行业稳定发展。在政府的领导下，各部门通力合作，加强沟通，行业管理部门能有效承担管理职能，关注出租汽车驾驶员的营运困难，完善管理制度，做好出租汽车从业人员的管理，为出租汽车运营营造良好的社会环境，同时要强化驾驶员为乘客提供优质服务的意识和规范营运的措施。
三、加强教育培训，提升出租车从业人员综合素质
3.1执行出租车从业人员准入培训制度。制定严格的报名条件和完善的考试方案，要求新从业驾驶员参加理论和实操培训后才能考试，控制好每一期考试人数，以保障实操的考试时间。对考试不合格的，需重新参加培训考试，以此来提高从业准入门槛，着力从源头上提高从业人员素质。
3.2强化在岗从业人员继续教育。组织在职出租车从业人员继续教育是提高其综合素质的重要环节。培训内容涵盖出租汽车驾驶员行为规范、职业道德、道路运输法律法规、文明用语、安全驾驶等内容，要求驾驶员掌握城市客运法律法规。参加培训并考核合格的，发给继续教育培训证书，未通过考试的人。必须参加下一轮的继续教育和培训，直到通过考试。因出租车驾驶员劳动强度大，有时会出现不正常的膳食，包括作息时间不规律，导致一些职业病，为此，需增设出租车驾驶员职业卫生知识讲座，并邀请职业医师讲解如何预防职业病。关心出租车驾驶员的健康问题，从而让出租车从业人员真切感受到行业的关爱。
3.3违规驾驶员再培训。被查出或被投诉超过两次的违章驾驶员均要重新培训，培训的内容是要提升驾驶员们的行业职业道德、客运规章、礼仪以及行业服务规范等知识，需通过考试后方可上岗。如果无法参加培训或培训考试不合格人员则不能发放服务资格证，通过培训，出租车从业人员综合素质普遍提高，助人为乐、拾金不昧的好事逐年增多，投诉量也逐月减少。
四、加强市场日常监控
4.1制订服务质量信誉考核办法，出租汽车服务质量信誉考核涵盖了出租汽车服务企业、驾驶员的服务质量信誉考核。
4.2严格执行服务质量信誉考核制度。监管部门可设立常年考核机构，并坚持逐月考核、统计、公布、通报等。考核操作中需要注重收集整理稽查日志，投诉中心受理投诉案件记录和处罚数据，同日常上路抽查数据汇总，最后形成综合考核结果。同时要求出租车公司建立对驾驶员服务质量的检查制度和管理办法，定期向行业主管部门上报检查结果，主管部门按“服务质量信誉考核制度”对出租车公司进行考核。
4.3构建驾驶员服务质量信誉考核档案。整理汇总驾驶员的纸质、电子档案，并长期跟踪其在服务工作中的具体表现，对经常违规的出租车驾驶员，建立“黑名单”制度。企业如聘用列入“黑名单”管理期限未满的驾驶员，不予办理相关涉聘车辆营运手续。
4.4构建驾驶员退出机制。畅通行业“出口”是保证从业人员纯洁性的有效措施。根据《质量信用评价细则》，对违规扣分达到一定分数的经营者，吊销其经营资格证书，严重违反有关法律、法规的，直接吊销证件。
5.制定完善的约束、处罚机制
要用制度规范行为，构建行政执法、行业自律、舆论监督相结合的市场监管体系。地方政府可以根据本地区实际情况，制定出租汽车服务管理条例或办法，对不履行主要责任、出车率低、违章率高、投诉率高、拒载、议价、绕道等违法违章行为严重及服务质量差的频发企业，视情节轻重按照有关规定进行处罚。违法违章驾驶员需要依法进行行政处罚，对因严重违法违规、服务质量差被列入服务质量声誉“黑名单”的驾驶员，将依法从重处罚。
结束语：
总之，实际出租车计价器检定工作中，通常不只是存在以上问题，因此要在日常的检定工作中全面的思考各个方面对出租车计价器的影响因素，通过不断的总结实践，把可能存在的问题整理出来，在与从事出租车计价器检定的同行们共同探讨，使出租车计价器检定工作更加完善。此外，提高出租汽车驾驶员素质和职业道德，需要出租汽车管理部门在今后的工作中建立长效机制，不断加强培训教育，建立准入机制，把素质高、服务能力意识强的驾驶员加入到行业中，对多次拒不改正、多次违章的驾驶员，一律清理出出租车行业队伍，确保每位从业人员技术过硬，职业道德高尚，服务水平高，安全意识强，熟悉行业法律法规，促进行业形象和服务水平提升，成为人民群众满意的交通文明行业。
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