尚志市水政水资源服务中心 黑龙江 尚志
摘要：水文水资源建设项目是一项比较特殊的工程，除具有一般项目唯一性、整体性、一次性以及固定性的特点之外，也具有自己的独特性。由于水文水资源建设具有点多、面广、线长以及交通不便等特点，所以水文水资源项目建设存在一定难度。文中通过对水文水资源的建设项目管理存在的问题进行分析，以存在的主要问题为切入点，针对问题提出了水文水资源项目管理的有效对策，促进水文水资源项目工程的顺利进行。
关键词：水文水资源；建设项目；项目管理；问题；对策
前言：
水文水资源的项目工程内容繁多、复杂，涵盖了许多专业性的内容，例如水文测绘、水文测站等。对于水文水资源的项目建设工作来说，其项目管理水平如何直接影响到我国水资源的可持续发展，同时也是生态建设的重要内容。由于中国正处于社会转型的重要阶段，做好资源的合理开发、利用十分关键。水文水资源项目建设的管理工作是当务之急。通过当前水文水资源的建设现状来看，存在着项目主体模糊，缺乏管理程序意识以及水文水资源建设本身的困难等问题。要想保证水文水资源建设的正常进行，保证项目质量，就必须采取对策解决其存在的问题。
一、水文水资源的项目建设
水文水资源的建设项目比较特殊，一般的项目具有唯一性、整体性、一次性以及固定性的特点，水文水资源除具有上述特点外，自身也具有特点。
水文水资源的项目工程涉及了多个专业领域，专业面十分广泛。在项目建设前期进行决策时，要考虑本项目工程与各专业的有效衔接。各专业有机融合可以通过建立模块化的单元格的形式，即使项目建设的地点有所变化，但是其内容能够进行模块组合，大大提高了水文水资源项目建设的效率。
水文测站具有站点多、交通不便利、面广、线长等特点，交通的不便导致项目工程需要的专业施工设备难以进入工程施工地点.而且水文水资源项目施工条件十分恶劣，施工地点分散，对于专业性要求比较强，大部分的项目工程需要依靠自己进行组织施工，社会化的程度比较低。大多数的水文水资源的设施是沿着河流分布的，包括了河流的上下游、左右岸，甚至是东西部、南北方，所以环境情况相对复杂。水文水资源的项目建设的类型主要有水质站、水环境监测中心、水文站、流量站等，虽然包括多种类型，但是具体到每一个项目时其工程规模并不是很大。
二、水文水资源建设项目管理面临的主要问题
2.1没有明确建设项目的主体
从目前的水文机构来看，没有建立、健全管理体制，严重影响了相关行业的发展。一些地市级的水文机构是按照当地流域水系的特点设置的，由于行业设置问题，难以达到和地方的有效、及时沟通，这样就造成了几个地市甚至是多个地市，都是由一个地市级的水文机构对其水文工作进行负责。这样的机构设置对水文水资源的项目管理中管辖权的归属问题产生了影响。导致了项目管理主体的缺位，没有明确建设项目的主体，对于水资源项目建设的效益将会大打折扣。这样的后果既影响了水文事业的进一步发展，又影响了对水资源的利用，水资源的可持续发展难以正常进行。
2.2项目建设缺乏管理程序意识
水文事业是我国的公益事业之一，水文水资源的建设要以我国的基本建设程序为依据，进行项目建设的组织、实施工作。与此同时，要严格遵守基建程序来进行项目的建设管理、立项决策。由于目前水文机构体制存在弊端，在一些地区出现了地方保护主义这样的现象，往往导致了在这些地区进行项目立项时不均衡，对项目没有按照程序审批，在进行水资源的项目建设中出现了粗放不精细的管理模式[1]。项目建设需要大量的专业人员，但是水资源项目建设的基层专业管理人员严重缺乏，多数管理者对基建程序不够了解，缺少依照程序建设的意识，这样不利于建设项目管理工作的正常开展，影响了项目建设。
2.3水资源的建设项目具有专业融合性强和空间跨度大的特点
我们所说的水文水资源的项目建设主要有以下内容：水文测站、水文测绘、数据中心以及水情分析等，以上四点内容也是水文基础设施建设和水文的信息共享系统建设的内容，同时完整的流域监测系统、布设水文测站也涵盖了上述内容，所以说水文水资源的项目建设内容具有很强的专业融合性。与工业建筑、民用建筑不同，水文水资源的建设是在相对固定的位置，有相对独立的环境，空间跨度大，使水资源的项目建设存在着困难。
三、关于水文水资源建设项目管理问题的建议
根据当前水文水资源建设项目管理面临的主要问题，为保证水文水资源项目的顺利建设，提出了以下几点建议。
3.1明确建设主体，建立法人制
项目法人的建立有利于明确项目工程建设中的责任主体，项目法人对项目建设起到了控制全过程的作用，能够对上级的主管部门负责。所以项目法人的建立有重要作用。根据管理工作的要求，在一定的层级应该设置一个专门进行项目建设管理的机构，主要职责就是协调项目建设的组织与管理工作，当水文水资源项目建设中遇到疑难问题时，需要该机构进行解决。项目法人机构由具有专业技术的管理人员构成，人员应满足工程建设对于技术、财务、管理、经济、合同等多方面的需要。在水资源的项目建设中，可以把与项目法人的目标管理有关的制度在项目中试行，可以调动管理部门对管理的积极性，进一步做好工程建设的控制和谋划工作。
3.2加强按照管理程序进行项目建设的意识，严格规范审批程序
针对项目建设中出现的不依照管理程序工作，缺乏管理程序意识的问题，为了加深基层管理者对管理程序的认识，可以适当进行专门培训，通过培训，提高基层管理者对管理程序及其重要性的重新认识。在项目工程进行审批的环节，应该严格依照程序办事，加大执行力度，对于不符合程序的一些项目坚决不予立项，一定要严格控制实际建设超出投资计划的项目，加大管理程序的执行力度。
3.3对水文水资源项目标段界面做到合理划分
对工程的项目进行合理划分。项目划分是工程质量评定的重要环节之一，但是国内缺乏权威性的机构对此类项目的合理划分提供意见，所以需要与水文水资源的实际情况相结合，根据项目划分的具体原则，探索性的开展工作。
了解并监控施工单位对质量管理体系的具体实施情况。质量管理体系是项目工程质量的依据，但是一些施工单位并未实际执行这一体系，所以应该有专门的人员对质量管理体系的实际执行情况进行了解监督，确保施工单位能够严格执行这一体系，最大限度的发挥质量管理体系的作用，实现工程项目的质量目标。
跟踪关键质量点并进行实时监控，可以采取平行检查与旁站、巡视检查两种方式，尤其是对于项目的关键部位、工序以及质量的控制点，应该在施工现场进行监督，控制关键质量点按照标准施工，确保水文水资源项目工程的质量[2]。
做好对项目施工工序的检查、验收工作。按照相关规定，由施工单位对项目各个工序的关键部位与产品进行检查，检查合格以后，在把质量验收的通知单提交给监理工程师，经过监理工程师的检验并确认合格以后，才能开始下一道工序。
四、结束语
水文水资源的项目工程既与国家、人民的生命和财产安全息息相关，又是构成国家基础设施建设中十分重要的部分。国计民生的项目建设也离不开水文水资源的建设。所以水文水资源的建设与国家的发展、人民的生活息息相关。水文水资源项目工程的管理影响到国家的繁荣富强，可持续发展要求了必须做好水文水资源的项目工程管理。所以说，提高项目工程管理有重要意义，我们可以采用文中的对策提高项目管理的水平，保证水文水资源的项目工程顺利开展，高质量、高效率的完工。
参考文献
[1]杨德志.浅析建设单位对水文水资源设施工程项目的质量管理[J].人民珠江，2020，（02）.
[2]何元福.对施工管理在建设工程的重要性的探讨[J].建材与装饰(下旬刊)，2018，（03）.