冯国海1 徐淑玉1
商丘工学院 土木工程学院，河南 商丘476000
摘要：自从改革开放以来，我国经济实力在不断提升，加快城市化进程不仅成为推动国民经济持续、健康、快速发展的重大战略举措，也是我国人民幸福感提升的重要方面。我们国家城市防空防灾的措施主要是人防工程，因此人防工程也必将得到突飞猛进的发展。在规划设计人防工程过程中，必须保证人防工程与我国人民的生活在发展过程中相辅相成，互相促进两者的发展。人们通过发展经济建设以及工程的利用开发，其中坚决的策略是用人防工程促进对城市地下空间的开发和利用。在对我国城市地下空间的发展与建立概括的过程中，不仅要注重人防工程对城市地下空间的建立过程中起着积极作用，也要在满足人民建筑使用的基础上加强统筹人防工程的建设和有效利用。
关键词：人防工程；城市地下空间；综合开发利用
1.城市地下空间开发与利用的背景和现状
从19世纪初到20世纪，城市空间的利用形式全部是以地上多层建筑垂直往上发展,目前国内外大中型城市的高层建筑已达到饱和的状态，与此同时城市生态环境日益恶化的情况越来越严重，城市绿地化稀缺也越来越稀缺。在这种对地上空间短缺的背景下，人们慢慢地将目光转移到城市地下的空间中。英国伦敦是世界上率先开发和利用现代城市的地下空间的国家，世界上第一条地铁便是伦敦于1864年建造完成的。在20世纪60年代末国内外特别的情况下，我国开始利用与开发现代城市的地下空间，到80年代中期我国的地下防空仍然以人民建设防空为主要发展方向。随着的城市化进程的多年发展，我国城市地下空间的开发与利用也得到快速进步。纵观我国城市地下空间开发利用过程，可以分为主要以下几个阶段：初步利用阶段（1985年以前）、适度发展阶段（1986—1997年）、有序发展阶段（1998—2011年）、综合开发利用阶段（2012年至今）。
2.人防工程的基本概念和现状
2.1人防工程的基本概念
“人防”是我国人防空间的简称，是指国家和政府带动、组织民众以防敌方空中偷袭、消除空袭后果所采取的有用行动和办法。我国防空体系的主要组成部分除了人民防空和国土防空，其中野战防空也是我国防空体系的一个主要组成方面，而且我们国家当代国防的关键部分也是由这三者组成的。我国防空除了具有保护人民生命、财产安全的功能，还具有保存战争潜能和降低国民经济损失的作用。国外的民防通常统称平时抢险救灾的举措和保护人民群众的人身安全。一旦产生灾害，将会给城市和人民群众带来很大的不利影响。
城市防灾建设空间的重点组成部分之一是人防工程。目前《城市抗震防灾规划标准》中明确指出，大型人防工程也可以说是固定避震疏散场所。[[1]]现在这个阶段，我国人防工程形式首要采取的仍是结合民用建筑修建。这些人防工程建筑不止可以在现代稳定时期发挥出自己的经济和社会作用，并且也可以在灾害及战争来临时保障广大人民群众的生命财富安全，充分地体现出防空工程的优势和价值。
2.2人防工程的现状
自20世纪50年代以来，我国城市修建防空工程是在国内外环境的不稳定发展的背景下开始的。为了备战所设计和修建是我国防空工程的主要目的，这使人防工程的作用相对其它工程的使用价值和利用看起来比较单一。并且防空工程的建设和城市建设脱离开来，这使两者的优势都没有得到很好的发挥。自从改革开放开始，我们国家的人防工程随着国际形势出现转机更多地修建为“平战结合”的形式，并不断对过去的人防工程进行完善。
近年来，由于我国城市化用房开发的发展过程越来越迅速，从而出现了国内建筑的高层数目越来越多的现象。
人防工程的便民化利用在我国经济发展比较好的城市中，已逐步成为我国发达城市发展的主要方针。事实上，对于城市地下空间的开发利用已经成为政府防灾救灾的有效途径，也会慢慢成为缓和城市用地危机的新方向。人防工程不仅可以当做政府贮备防灾物质的专用仓库，当灾难发生的时候也是我国广大人民群众避难的第一去向。但是如果单纯的从人防的角度来把握对城市地下空间的利用与开发，就会给城市化的正常发展带来很大的障碍。不但会对商业、交通、娱乐等方面带来诸多不方便，而且也会给社会经济的正常发展带来消极影响。在进行研究设计过程当中，要将人防工程和城市地下空间应用的综合计划结合起来，以便设计出的人防工程同时具备战时防空和和平时经济用处的功效。
3.人防工程主体建筑设计的要求
根据人防工程的特殊要求，其主体建筑时应该着重注意以下问题：防护功能的分区、各部分功能协调、合理设计防护及防火单元、内部房间的分隔及内部装修、注意战时人员心理因素变化的影响、有留有改造更换的余地。其中，内部房间的分隔及内部装修要注意妥善处理房间幅员及内部净高，在工程内部装修过程中要特别注意消除人们的孤独、沉闷、不安全的心理，突出宽敞、明亮、赋予生机的特点。
4.城市地下空间工程结合人防工程的必要性
人防工程主要有保护人们的财富和生命安全的作用，在抵抗战争、防空抗毁等灾难方面起着重要作用，因此各个城市都非常的注重人防工程建设。在设计人防工程的进程中，必需保证人防工程的作用能够普遍的和我国人民的生活有机的结合起来。对于一个城市的可持续发展来说，地下空间的开发与利用在其中有着不可或缺的作用。在我国近几年的发展中，一批批具有深远意义的综合地下工程在城市地下空间开发利用与设计进程中已经在不断的显现出来。并且在城市地下空间进行开发的过程中使多种功能的需求得到很好的满足，可以扩大我国城市的规模，提高我国对土地资源的有效利用。而且要在城市地下空间的开发与利用中体现出多项人防工程的作用，譬如在满足商业、交通和环境等方面的大型综合体的基础下，把人防工程合理的建设和正确的规划应用到城市地下空间的综合开发与利用中，这样不仅使城市的资源得到最大化的利用，而且对建成持久持续发展的现代化城市有更精准的把握。
5.城市地下空间开发利用和人防工程结合过程中存在的问题
5.1有关部门认识不全面
目前在我国人防工程建设过程中存在的最大问题是相关部门的认识比较片面。部分城市的相关监管部门，认为人防工程修建是不合算的，一味的追求较低的工程造价，对我国的土地资源和城市建设的需求没有充分的了解和认识，这是从经济层面来进行考虑。对我国城市发展的种种矛盾没有详细的体会是以上两者共同的缺点，“麻雀虽小，五脏俱全”，所以再不发达的城市的建筑也会比较集中、过多的人口以及堵塞的交通，对人防工程进行更好的利用，有助于缓解这些问题的存在。
5.2人防工程设计本身有缺陷，不利于城市地下空间的开发与利用
在我们国家有关人们的防空地下室工程方面，人防工程的最大范围是使它的战时防护密闭功能够得到实现，这是由于人防工程的安全布局和施工功能的要求所引起的。在这样的要求下，需要在设计的过程中，对施工的设计图纸读懂、明白、熟悉是施工的单位和专业技术人员的基本要求，同时保证相互之间工作的配合开展顺利。因为部分设计单位的各个专业互相联系不紧密，因此轻易导致计划关键存在问题，终究导致建设出来的成果对城市地下空间的开发和利用造成影响。
小结：有关人防工程建筑方面，要结合城市发展的实际情况，将其和地下空间的利用进行有效结合，从而使整体人防工程的设计水平、利用率和经济效益全面提高，使其为国家的安全提供可靠保障，为城市发展和经济发展提供力量。
参考文献：
[1]刘素娟.人防工程建筑设计及地下空间利用[J].山西建筑,2017,43(21):12-14.