国家能源集团宁夏煤业公司麦垛山煤矿防治水队 宁夏银川 751400
摘要：党的十九届四中全会提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，实现国家治理体系和治理能力的现代化。国家治理体系的核心是党的领导，而城市基层治理作为国家治理体系的重要内容，必须坚持党建引领，以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为出发点和落脚点，着力构建党组织统一领导、各类组织协同共进、居民群众广泛参与的城市基层治理体系。
关键词：党建；基层群众；自治制度
引言
落实机关党建主体责任制，推动机关党建工作落实，是解决机关党建工作“灯下黑”问题的重要举措，是强化机关党组织政治功能的重要抓手，是提升机关党建服务保障功能的基本途径，是建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关的基本要求。近年来，各级对机关党建主体责任制落实要求越来越严，标准越来越高，抓党建促中心的成效也不断凸显，但仍面临一些不容忽视的问题。
1当前党建主体责任制落实存在的主要问题
1.1思想认识有偏差，重政绩、轻党建
由于经济发展、社会稳定、中心任务的各种压力，一些同志还存在“重发展、轻党建”、“重业务、轻党务”的认识误区，片面地认为党建工作是“软任务”、经济发展才是“硬指标”，党建工作务虚，看不到实际成效。因此，对如何落实党建责任要求主动思考不多，投入精力不足，责任压力传导层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，落实主体责任的主动性和自觉性不强，具体行动和措施不多，一些工作停留在学习、领会和表态阶段，有的同志当老好人不想抓，有的光说不练、没有抓，导致组织生活落实不经常、党组织凝聚力减弱、党员作用发挥不明等,形成“一手硬，一手软”的现象。
1.2对工作完成标准要求不高，干工作缺乏创新意识
在接到工作任务后，首先想到的是怎样完成，而不是怎样做到最好，存在着疲于完成任务的想法，没有时刻以高标准严格要求自己；工作任务多的时候，更是有些浮躁，不愿意挖掘潜力、争一流、求超越。工作缺乏主动性、超前性和创造性。
1.3主体责任不明晰，重使用、轻管理
加强对党员干部的教育管理监督是党建工作的重要内容，敢管严管干部队伍是从严治党的核心，也是衡量各级党组织从严治党责任落实情况的重要标准。当前，在一些基层党组织，少数领导班子落实“一岗双责”不到位，干部选拔任用管理重选拔、轻管理，重使用、轻监督，不能做到真管真严、敢管敢严、长管长严，导致为官不为、为官乱为、为官不正、为官不廉等问题的发生。
2严格党建主体责任制落实的对策思考
2.1提升企业基层职工群众的整体素质
工会提升企业基层职工群众整体素质的途径和方法有很多。这些途径和方法包括“创先争优”工程、“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动、职工书屋建设、劳动竞赛活动等等。与这些途径和方法相比，企业职工文化建设对于全面提升企业基层职工群众的整体素质有着更特殊的意义和更好的效果。工会通过企业职工文化建设提升企业基层职工群众整体素质，有着独特的组织优势和良好的群众基础。
2.2激发企业基层职工群众的正能量
工会通过企业职工文化建设提升企业基层职工群众的整体素质，不仅有利于企业基层职工群众实现自身价值，还在客观上推动了企业不断发展壮大，为企业发展注入正能量。这是激发企业基层职工群众正能量的结果。这种“正能量”就是企业的“内力”——企业基层职工群众的整体素质，它是企业的“外力”——企业市场竞争力提高的基础。尽管工会的基本职责是维护企业基层职工群众的合法权益，但在激发企业基层职工群众的正能量过程中，为企业基层职工群众争取更多发展机会和更大权益，是更有保障的“维权”。
这也是工会独立性的表现，更是构建社会主义和谐劳动关系和社会主义和谐社会的需要。
2.3建议以党建引领为核心，凝聚基层发展合力
以推进基层民主建设为目标，深入推进区域化党建工作，多方联动的基层党建工作体系。做实社区党建协调委员会，搭建社区党建创新服务平台，完善“社区党委—社区党支部—楼门党小组—党员”四位一体的党建网络。二是选优配强社区（村）党组织班子，选好用好一把手，不断强化软弱涣散基层党组织治理力度。提高村（居）委会成员和村（居）民代表中党员的比例，引领城乡居民开展群众自治。三是落实党员联系群众、服务群众台账制度，将党员特长与基层需求进行精准对接、增强服务实效，推动党员干部带动群众参与基层自治。
2.4打牢群众基础
提升城市基层治理能力，关键要把社区党组织建设成为联系群众、服务群众、组织群众、凝聚群众的坚强战斗堡垒。麦垛山煤矿工会牢固树立以人民为中心的发展思想，不断拓展网格化管理，优化设置网格151个，将党支部建在网格上，深入推进“社区党组织——网格党支部——楼栋党小组——党员中心户”的基层治理体系，探索推行“五长制”和“红色物业”模式，切实激活基层党组织的“神经末梢”，特别是在疫情防控期间，各级党组织及7800多名党员干部依托社区网格，对重点人员进行地毯式排查、精准化管控，取得了疫情防控工作的显著成效，也为城市基层治理积累了一定经验。
2.5改进完善机关党建工作考核评价机制
考核是“指挥棒”，也是“助推器”，考核评价处于党建工作管理的最后一环，发挥着导向、监督和激励的重要作用，是督促党建任务落实的重要抓手，是提升机关党建工作质量和水平的有效手段。机关党的建设是一个系统性工程，开展考核评价工作就是对工程质量的“验收”。没有完善的考核评价体系，就难以科学全面地评判工作质量和成效。建立健全机关党建考核评价制度，定期对机关党建目标任务落实情况进行检视和诊断，既能够总结经验，全面反映机关党建工作成效，又能够找准问题症结，因应施策、对症下药，形成发现问题、解决问题的“回路”和“闭环”，使党建工作在改进中加强、在加强中提升，不断夯实工作根基，提高机关党的建设科学化水平。
3今后工作的努力方向
1、以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，将理论深入结合实际工作，积极探索创造行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，力求在今后的党建活动中更加富有成效。2、加强员工的教育培训工作，充分利用各种宣传手段，教育员工认识学习和提高素质的重要性，并通过激励约束机制，调动员工学习的主动性和积极性，为我队安全生产保驾护航。3、在安全管理上，认真吸取事故教训，提高自我安全意识，强化安全管理，创新工作思路，在狠抓安全、质量等方面多下功夫，确保全年工作任务顺利完成。在今后的工作中，我将继续发扬成绩，克服不足，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系，凝心聚力，确保全年目标任务顺利完成。
结束语
党建引领下基层群众要统筹发挥社会力量协同作用。积极引导驻社区机关企事业单位、社会组织和市场主体参与社会治理，在促进基层群众多元主体共同治理的过程中发挥各自优势，取长补短，协调合作，共同推进基层自治健康有序发展
参考文献
[1]王平.构建一体化模式提高基层党建工作质量[J].石油政工研究,2018(06):40-42.
[2]高清,张秋晨.新时期如何创新国有企业党建工作[J].中国有色金属,2018(S1):223-224.
[3]徐贵春,范铁成.规范化管理推动基层党建[J].中国电力企业管理,2018(36):71.
[4]童兴隆.新时代新要求开创基层党建工作新局面[J].办公室业务,2018(24):19+23.
[5]王敏.抓党建促经济脱贫致富奔小康[J].办公室业务,2018(24):39.