孙亭
济南建招工程咨询有限公司，山东 济南 250000
摘要：以拦标价模式展开投标工作，可有效提高投标成功率。受到拦标价的限定作用，各投标人会高度重视投标过程，投标之前对工程项目深入理解，并合理评估，防止投标过程产生废标问题。为保证投标成功率，控制投标过程交易成本，可在编制拦标价时，考虑后期操作的可行性，确保不影响投资人利益以及工程总造价等前提之下，设置相对合宜的拦标价，保证各投标人之间公平竞争的同时，提高项目质量。本文分析拦标价在工程招标过程中的应用意义，探讨了拦标价的诸多影响因素，并提出了控制策略，以供参考。
关键词：拦标价；工程招标；作用；意义
1拦标价在工程招投标环节应用意义
1.1营造公平招标环境
拟招标工程项目价格应事先公开，为拦标价重要特点之一。招标人获取和招标项目相关文件之初，即可明确拦标价组成内容相关信息，保证各投标人拥有相同的准备时间提交投标文件。拦标价的应用能展现公开和公正性，中标价的提前公布为投标人提供平台，使其公平竞争，竞争环境公开透明。
1.2使投标人良性竞争
拦标价能展现业主或者投标人经济能力、购买需求以及投资意愿等。拦标价的运用能为投标人提前树立标杆，结合其实际情况衡量投标行为，防止其盲目投标，使用拦标价有
利于投标人获益。
1.3精准化管控投资
拦标价公布之后，不可调整，使用公布价作为项目最高限价。投标人报价不可超出拦标价。其应用过程对于项目投资的管控有较高影响。拦标价能检测工程设计成果，判断是否和概算投资相符。
1.4促使评标科学合理
拦标价能弥补以往标底价评标模式存在的不足之处，为评标工作顺利进行提供良好保障，使评标工作科学性与合理性更强。以往评标环节中，以标底价或者最低价进行评标，投标者和标底价越接近，中标可能性越高。而最低价评标方式下，投标人报价越低，中标可能性越大。使用标底价可导致投标人以非法手段获取标底价，在投标文件编制环节最大限度迎合标底，给出虚假报价；使用最低价评标方式又会增加工程质量隐患。
1.5遏制投标违法行为
工程招标过程中常出现的违法行为有行贿、串标、围标等，采取各种方式打探标底。拦标价的运用可从源头上遏制上述违法行为。拦标价需要提前公布，可打破招标人采取各种手段获取标底价的念头。同时，还可防止招标人故意将标底泄露，在一定程度上控制投标人以合谋方式围标，使用非法手段哄抬标价，从中牟利的行为，确保投标过程中标价在最高限制造价之内。
2拦标价的影响因素
2.1消耗量定额
工程招标环节，消耗量定额能对造价控制起主导作用。当前，工程建设技术水平不断提高，加之管理手段也日益规范，人员的综合素质较高。分项工程消耗量也逐渐升高，将定额消耗滞后问题体现出来。比如：某项目的定额子项目，规定使用常规单片技术进行RT检测，然而实际施工环节，部分需使用双片技术进行，可能导致射线底片用量就会随之增多。因此，在综合对比之后，单价就会产生变化。此时，如果没有按照施工实际情况进行调整，就会对拦标价产生影响。
2.2材料种类与进货渠道
工程施工环节，材料费占据的施工费用比例较高。海洋石油工程类项目建设过程需要使用大量钢材、电缆与大型机械。相比常规工程项目，此类项目对材料、设备的性能要求更高。结合以往海洋工程类项目的采购信息展开分析，在材料、设备等采购方面需要消耗的成本为总成本的28%～38%。招投标过程，材料费用对于工程施工成本以及工程效益有直接影响。
2.3材料价格
通常工程项目的建设周期相对较长，因此材料价格也可能发生变化。招投标环节，通常将材料半年之内价格变动平均值作为招标计算价格。部分项目工期超过一年时间，因此市场价格在不同时段内发生变化较大。
例如：在海洋石油工程项目中，钢结构平台属于基础设施，并且在工程建设过程，钢结构的消耗量较大，建设水深为100m的固定式采油平台，通常需要15000t钢材；按照定额测算，钢结构平台每吨单价为12500元，但是通过材料市场，向相关人员咨询或者调查钢结构厂家，发现每吨材料费用在12000元左右。这样就会导致工程造价差异较大。
2.4施工措施费
工程项目施工环节，措施费用的消耗各不相同。项目建设投入施工措施费用，可在一定程度上确保施工质量。因此，在招投标过程，需要对项目施工措施详细规定，结合工程实际需求，选择施工方案，对拦标价进行测算，保证拦标价设定的经济性和实用性。
2.5非法招投标
近年来，工程项目参与主体数量逐渐增多，部分项目投标人未获得中标机会，在投标环节使用非法手段围标。部分施工队利用其他单位资质参与投标，结合自身技术经验，调整标书造价，以高价形式中标。
3拦标价的控制策略
3.1强化定额管理
强化工程造价的定额管理，当前社会快速发展，工程建设成本也逐渐提高。部分施工企业出现收不抵支这一问题。在定额中单价固定，导致预算收入低，市场支出较高，呈现出市场价和预算定额二者矛盾。此时，可在造价定额这一体系中，增设市场价格企业定额。结合企业技术强项，制定工程建设消耗的各项费用标准，综合呈现企业技术实力以及经营水平，将此作为投标报价以及工程成本重要依据。企业需要依赖自身优势以及定额需求，才能在投标环节制定出具有较强竞争力的方案。
3.2严管建设材料
项目施工环节，从设计到施工所有材料都须妥善保存，为预算环节提供数据支持，确定合理的拦标价。然而，工程建设环节不可避免产生预算之外的支出，可能对施工成本造成影响。新工程项目实施之前，只能利用相关标准以及设计图纸展开预算，预算中存在不合理之处，难以预料出额外开支，可能导致拦标价设置不合理。
3.3控制工程风险
通常建筑项目规模大并且周期长，施工过程使用材料较为复杂。因此，项目可能存在安全隐患。加之合理低价中标实施之后，项目利润锐减，使得企业对于风险抵抗力较低。因此，建筑项目需要重点关注风险管理这一问题。
4拦标价的其他注意事项
4.1合理确认拦标价
拦标价需要按照国家、省、建设主管机构等发布的计价办法和定额综合确定，并按照建设工程设计文件与相关资料，明确工量清单具体要求，结合建设规范、标准以及技术资料等共同确定。
4.2明确评标要点
对于投标人是否中标进行判断，需要以评标办法作为依据，相关条款需要重点明确。具体包括如下内容：以措施费用作为评标侧重点，保证投标人采取措施方案和申报措施项目的费用存在一致性；拦标价是否低于投标报价；针对非竞争类型之费用，如文明施工、计日工量、税金等明确限定，排除存在竞争的费用；限定投标人单价合理性，防止出现报价不平衡问题；针对恶意竞标或者投标报价比项目成本低的投标者，按规定将其排除。
4.3合理利用标底
拦标价的使用主要是控制无标底招标情况之下产生的串标和围标等问题，导致评标人没有对应参考依据。对比标底价，拦标价作用和保密要求等存在不同，并未规定必须设定标底，同时也没有禁止对标底的设定。
4.4确认工量清单
作为工程招标重要依据之一，工量清单也是控制投资的要点。需要基于施工图设计，完善工量计算方案，保证对施工范围以及工量合理计算，以准确的计算结果，防止结算环节额度高于拦标价格。还需在招标文件中将计量方案加以明确，防止合同执行环节存在工量重新报价问题。
5结束语
综上所述，在工程招标环节，利用拦标价能在一定程度上保证投标过程公开性和公平性，防止存在以提高中标率为目的作假行为。
参考文献：
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